呼和浩特市財政局全力支持“十個全覆蓋”工程建設

劉劍虹

實施農村牧區“十個全覆蓋”工程是自治區黨委作出的重大決策部署，是破解城鄉二元結構、實現城鄉統籌協調發展的重要途徑，也是一項固本強基工程、民生民心工程和發展工程。在實施“十個全覆蓋”工程過程中，呼和浩特市財政局充分發揮職能作用，加大投入力度，加快資金執行進度，合理安排、積極爭取財政資金。截至2015年10月底，市財政采取整合預算、向上級超調等方式，累計籌措下達資金18.18億元，有力地支持了全市的“十個全覆蓋”工程建設。

2016年是呼和浩特市“十個全覆蓋”工程的攻堅之年、決勝之年。按照市委、政府的整體部署，呼和浩特市財政局勇于擔當、迎難而上，早準備、早動手，創新性地開展工作，為全市“十個全覆蓋”工程的順利實施做好各項前期準備工作。

積極拓寬籌措資金渠道，把好資金保障關。按照市委、政府《呼和浩特市2016年“十個全覆蓋”工程實施方案》要求，為了做好資金保障工作，呼和浩特市財政局積極調整支出結構，整合各類農口資金，在確保2016年市本級預算安排20億元資金的基礎上，還先期與自治區農發行呼市營業部進行對接，擬爭取中長期貸款60億元。在市農委、發改委等部門的全力支持下，目前該項工作已完成初評報告，上報到自治區分行進行審核。充分發揮職能作用，積極爭取到地方政府債券7.36億元，按照2016年各旗縣區的建設任務進行分配，將提前下達到各旗縣區作為今年的啟動資金使用。

著力加強資金管理，把好資金監管關。呼和浩特市“十個全覆蓋”工程啟動以來，各級財政已投入較大的資金，隨著工程的逐步推進，后續還需投入大量資金。由于資金涉及管理部門較多，沒有統一的管理辦法。為了規范全市“十個全覆蓋”工程財政資金的管理，提高資金使用效益，確保項目建設的順利實施，2015年4月，呼和浩特市財政局專門召開黨組會議，重點研究充分發揮財政職能作用，積極推進“十個全覆蓋”工程建設等有關工作。經過對資金使用的摸底、調研等工作，起草了《呼和浩特市農村“十個全覆蓋”工程財政專項資金管理辦法》，經市政府常務會議研究通過。該辦法主要包括8個部分，分別為總則、資金籌集、預算執行、監督管理、驗收檢查、績效評價、信息管理以及附則，覆蓋了財政資金流向的各個環節，為資金的規范使用和監管提供了制度保障。呼和浩特市也是自治區第一家專門制定“十個全覆蓋”工程資金管理辦法的盟市。

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開展績效評價，把好資金使用效益關。為了確保工程資金切實發揮使用效益，近期各級財政部門將會同有關部門選擇“十個全覆蓋”中的部分項目開展績效評價工作，對資金使用情況進行跟蹤問效，加強績效評價結果的反饋和應用，將績效評價結果作為對各旗縣區及開發區以獎代補資金的分配依據，以便調動各旗縣區及開發區的建設積極性，從而推動全市“十個全覆蓋”工程的順利實施。

在市委、市政府的正確領導下，呼和浩特市財政局將繼續發揮財政職能作用，不斷開拓創新，為全市打造“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村作出更大貢獻。