鐵路信息系統運行維護定額標準編制方法研究

朱 琳

（中國鐵路信息技術中心 裝備管理部，北京 100844）

鐵路信息系統運行維護定額標準編制方法研究

朱 琳

（中國鐵路信息技術中心 裝備管理部，北京 100844）

隨著鐵路信息化發展，信息化已成為鐵路運輸經營不可或缺的重要組成部分，信息系統運行維護資金投入越來越大。為加強信息系統運行維護經費管理，科學合理地編制運行維護經費預算，迫切需要開展信息系統運行維護定額標準體系研究。文中提出了鐵路信息系統定額標準編制原則、定額標準體系結構及定額調整方法。

鐵路信息系統；運行維護；定額標準

隨著鐵路信息化發展，信息系統建設逐年開展，信息化已成為鐵路運輸經營不可或缺的重要組成部分。鐵路也已積累起數量龐大的信息技術資產。IT設備是信息系統的構成基礎，鐵路IT設備安全可靠地工作，是確保鐵路信息系統安全可靠運行的前提。為了保障信息系統的安全可靠高效地運行，每年都需要投入相當數量的信息系統運行維護經費。但由于沒有鐵路信息系統運維定額，系統運行維護預算的編制、系統運行維護經費的審批缺乏科學化、精細化、標準化的定額依據。因此，盡快開展信息系統運行維護定額標準的編制研究具有很強的現實意義。

1 定額標準編制原則

在鐵路信息系統運行維護定額的研究與編制過程中，遵循以下原則：

（1） 創新性：由于鐵路行業信息系統運維定額標準尚為一片空白，因此必須將創新性作為定額標準編制原則之一，必須在政府的指導下，站在行業的高度，創新開展定額標準的編制工作，保證定額標準對本行業具有指導意義。（2）科學性：定額標準編制必須符合國家的政策法規和行業有關規定的要求，依據維護工作的技術規范、規程、質量、安全標準，在充分理解信息系統運維工作內容、范圍和流程的基礎上，進行科學的總結與提煉，給出合理的計量方法，堅持定額編制的科學性。（3）經濟性：體現少投入、多產出、低成本、高效益的要求，以近年運維標準與實際情況為基礎，兼顧當前與長遠,講究效率與效益，著眼于整體經濟效果。（4） 易用性：在充分覆蓋定額標準編制對象的同時，科學合理地歸類定額對象，充分梳理并簡化定額構成，使定額標準簡明實用，便于推廣。（5） 區域性：由于鐵路行業分布區域廣，鐵路信息系統在全國各地均有使用，各地存在不同的地區差，定額標準的編制需考慮取費標準不一致因素，設置對應的參數調節。（6）先進性：體現社會經濟發展要求和信息技術發展趨勢，具有一定的先進性和前瞻性。

2 鐵路信息系統運維定額標準體系

鐵路信息系統定額標準體系首先需確立定額標準的主體，定額標準的主體就是信息系統運行維護的對象，即各種投產使用中的信息化設備，面對紛繁的各類信息化設備，需要對這些運行維護對象提取共性，進行類型劃分。

2.1 信息系統運行維護對象分類構成

2.1.1 硬件設備

硬件設備類分為計算設備、網絡設備、存儲設備和網絡安全防護設備等。其中，計算設備包括小型計算機、PC服務器、刀片機箱、桌面終端等；網絡設備包括路由器、交換機、負載均衡器等；存儲設備包括磁盤陣列存儲器、SAN交換機、備份設備等；網絡安全防護設備包括防火墻、VPN、入侵檢測防護設備、加密設備等。

2.1.2 軟件

軟件分為以購買為主的商用軟件和以自主研發為主的為各類鐵路業務服務的應用軟件兩類。商用軟件和應用軟件采用不同的方法確定其定額標準。

商用軟件又分為操作系統軟件、數據庫軟件、中間件、安全軟件、工具軟件、專用軟件等。

應用軟件類運維定額除考慮軟件自身運維工作費用外，還需包含應用數據的運行維護相關費用。

2.1.3 基礎設施

基礎設施類分為機房設施類、音視頻系統、數據傳輸通道租賃3個子類。其中機房設施類包含機房空調、機房電源、門禁系統、機房環境監控設備等；音視頻系統類包含監控中心大屏系統、音頻系統、視頻監控系統、視頻會議系統等。

2.2 信息系統運行維護分類對象的分層定義

考慮到同一類型運維對象資產價值的差異，如小型機的價值從十幾萬元到幾百萬元不等，一般路由器和高端路由器的價值差可能達數十倍，如果只給予小型機或路由器一個定額標準，顯然不科學合理。為了更精確地編制定額，需對運維對象在分類的基礎上進行等級劃分。

在對信息系統運行維護分類對象進行分層細劃時，應充分考慮設備屬性、業界慣例和設備發展歷史及趨勢、設備在鐵路行業的使用情況等多方面的因素，雖然難度很大，但應力求科學合理。

下面以小型機、PC服務器、路由器為例，給出進行分層劃分的思路。軟件設備也可引入分層劃分方法。

2.2.1 小型機分層劃分

從小型機的眾多設備屬性中選取CPU作為參考指標，不管CPU采用雙核、四核還是八核封裝，選取CPU的顆數（非CPU核數）這一相對穩定的指標來進行分層劃分。CPU顆數≤2的小型機定義為低端小型機，4≤CPU顆數≤8的定義為中端小型機，CPU顆數≥16的定義為高端小型機。分別針對低、中、高端小型機研究并賦值定額標準。

2.2.2 PC服務器分層劃分

針對PC服務器的分層考量可以先分為機架式和刀片式兩種。

機架式PC服務器根據CPU顆數分為兩個層級：CPU顆數≤4的為中低端PC服務器；CPU顆數≥8的為中高端PC服務器；機架式PC服務器如硬盤配置數≥10塊，也可定義為高端。

刀片式PC服務器根據CPU顆數分為兩個層級：CPU顆數≤4的為中低端PC服務器；CPU顆數≥8的可劃為高端PC服務器。

分別針對機架式中低端、高端和刀片式中低端、高端PC服務器研究并賦值定額標準。

2.2.3 路由器分層劃分

網絡設備以路由器為例，分為盒式和框式兩種。盒式指不帶擴展槽位的固定配置路由器；框式指帶擴展槽位可擴展配置的路由器。盒式作為低端。框式又分為中端和高端兩層。業務槽位數≤4路的劃歸為中端路由器；業務槽位數大于≥4，且主控槽位≥2的路由器劃歸為高端路由器。

基礎設施等其它運行維護對象的分層劃分可以參考給出的小型機、PC服務器、路由器劃分思路，進行類似的考量。

2.2.4 軟件劃分

商用軟件可以通過軟件規模、服務對象范圍等方法實現運行維護定額標準的科學化和精確化。鐵路系統應用軟件運維費和系統功能點規模、系統用戶數、業務數據量、適應性改造規模及頻次等方面有直接關系，運行維護定額的編制應充分對其加以考慮。

通過對運行維護對象即定額對象主體的分類和分層劃分，可以更好地實現定額標準的科學化和精確化。

2.3 信息系統運行維護定額構成

國標《信息技術服務運行維護》（GB/T 28827-2012）中對運行維護服務內容進行了定義，將其分為列行操作服務、響應支持服務、優化改善服務和調研評估服務4類。列行操作服務提供預定的例行服務，如巡檢、監控、備份和測試等，發現并處理潛在的故障隱患；響應支持服務發現服務請求或故障申告后及時響應支持，降低和消除對業務的影響；優化改善服務對運行維護服務對象提供功能的調優服務，如數據庫優化、網絡優化等；調研評估服務通過對運行維護服務對象的調查研究或分析評價，給出報告或建議。

根據國標的定義，對運維費用構成進行分析抽取后，結合定額標準編制的科學合理、簡化易用等原則，提出信息系統硬件設備和基礎設施的運行維護定額主要由運行維護工時定額（人工費）和消耗定額（材料、備品備件等費用）組成；商用軟件的運行維護定額主要由運行維護工時定額（人工費）和軟件原廠技術服務費組成。應用軟件的運行維護定額由運行維護工時定額（人工費）組成。按照工時定額和消耗定額構成的PC服務器定額標準如表1所示。

2.3.1 工時定額（人工費）

工時定額是每個需要人工提供運維服務工作的單價。一般將提供人工服務的人員分為高級、中級和初級，通過工時和不同等級人工服務費用計算出工時定額。

通過運維工作任務分解和工作頻率加單次處理時間的計算方法計算每項運行維護任務的工時。

以交換機為例，運維工作任務分解為：運行監控、接入管理、定期巡檢、性能優化、故障處理、資產配置和資源管理、風險管理及業務能力提升等單項運維任務。

表1 PC服務器定額標準表

各單項運維任務工作量根據完成該任務的作業時間、運維頻次計算得出，再結合該任務運維人員級別對應的人工費用標準，計算出完成該任務的運維費用。

單項運維任務所需的人工費用=運維人員級別費用×作業時間×運維頻次

全部運維任務所需人工費用=各項運維任務所需人工費用之和

交換機的全部運維任務所需人工費用即為該設備的工時定額。

2.3.2 消耗定額（材料、備品備件等費用）

伴隨運維服務所需的管理設施、維修材料、備品備件等構成消耗定額。硬件設備和基礎設施的運維消耗定額，建議從符合某一分類和分層劃分的硬件設備和基礎設施種，提取出5種樣本，對樣本的資產原值取均值后，按樣本均值的1%～3%提取出消耗定額。

3 影響定額的因素

投產的鐵路信息系統從設備屬性看，存在著設備配置和設備資產值高低不一的特點；從應用屬性看，各信息系統安全等級、重要程度和影響范圍存在差異，因此設備的運維等級也有所不同。目前，鐵路信息系統運維保障劃分為關鍵、重要、普通三級，三級對應著不同的服務內容和服務質量要求。可設置設備級差調節系數和系統級差調節系數對運維定額進行適當調整。

隨著信息系統的投產運行，設備隨著運行年限的增長逐漸老化，故障率增大，相應的運行維護費用逐年增加。可采用系統運行年限調節系數對運維定額進行適當調整。

鐵路是全國性的行業，各地的經濟水平不一致，人員工資水平不同；信息系統運行的環境條件也存在差異。系統運行維護發生的費用一定會存在差異，應根據各地的實際情況對運行維護費用進行調整。可設置地區差調節系數或地區價格差對運行維護定額進行調節。

4 結束語

為確保鐵路信息系統穩定、可靠、高效運行，規范信息系統運行維護行為，加強信息系統運行維護經費管理，科學合理編制信息系統運行維護經費預算，將有限的資金更加科學合理、切實有據地投入和運用，對信息系統運行維護定額標準進一步研究，加快鐵路信息系統運行維護定額標準編制工作是十分必要和迫切的。

[1]中國鐵路總公司運輸局信息化部.中國鐵路總公司信息化經費暫行管理辦法[S].2014.

[2]鐵路工程定額所.鐵路工程預算定額[M].北京：中國標準出版社，2010.

[3]陳國棟.鐵路勞動定額[M].北京：中國鐵道出版社，2000.

責任編輯 徐侃春

Quota standard compilation method for operation and maintenance of Railway Information System

ZHU Lin
( Department of Equipment Management,China Railway Information Technology Center,Beijing 100844,China)

With the development of railway informatization,informatization is the indispensable part in railway operation.The maintenance cost of Information System becomes bigger and bigger.To enhance the funds management of operation and maintenance for Information System,prepare budget reasonably,the research is desperately needed for the quota standard system.The article presented compilation principle,structure of quota standard system and adjustment of quota.

Railway Information System;operation and maintenance;quota standard

U29∶TP39

A

1005-8451（2016）02-0024-04

2015-06-11

中國鐵路總公司科技研究開發計劃重點課題（2014X007-E）。

朱 琳，高級工程師 。