為了草原的保護和發展

為了草原的保護和發展

草原生態關系到民生、關系到環境、關系到國家可持續發展，在我國生態文明建設和經濟社會發展大局中具有重要戰略地位。進入新世紀以來，國家先后啟動實施了退牧還草工程、游牧民定居工程等一批草原重大生態建設工程，在主要草原牧區全面建立了草原生態保護補助獎勵機制。得益于這些措施，草原生態明顯恢復，草原生產方式從粗放型草原畜牧業向生態型現代畜牧業轉型，牧民收入有了較大增加，草原保護意識也進一步增強。但是受自然、地理、歷史和人為活動等多因素影響，草原生態保護欠賬依然較多，已恢復的草原生態依然脆弱，鞏固草原生態建設成果任重道遠。

為此，今年年初，農業部和財政部聯合召開了啟動實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策視頻會，同時印發了《新一輪草原生態保護補助獎勵政策實施指導意見（2016——2020年）》，計劃在“十三五”期間進一步加大草原補獎資金投入力度，有針對性地調整完善相關政策措施，進一步促進草原生態環境穩步恢復。9月22日，全國政協在北京召開了第56次雙周協商座談會，在全國政協主席俞正聲的主持下，多位來自相關領域的全國政協委員、專家學者齊聚一堂，就如何繼續推動草原生態系統的保護與修復建言獻策。

實際情況表明，我國推行綠色發展、工程治理、補獎政策近五年以來，是草原生態恢復最好的時期，草原持續惡化趨緩、局部治理取得明顯成效，社會各界呵護草原風氣逐步形成。但草原的保護依舊面臨嚴峻挑戰，草原生態保護和修復正處于‘進則能勝，不進則退’的關鍵時期，在這個節點，持續推進草原保護尤為重要。

草原保護的問題，在發展中出現，必然也要依靠發展中的辦法來解決。草原要實現可持續發展利用，既需要政策法律制度來支撐草原生態建設、保護和發展空間，又需要管理者、企業、牧民的合力推動，更離不開現代科技的支持。在這一情況下，建議進一步完善草原補獎政策，摸清草原底數，加強基礎設施建設，提高草原承載力。同時，積極推進修訂《草原法》，盡快制定《基本草原保護條例》，健全和完善草原生態文明制度。此外，還要完善草原機構設置和提高人員管理能力，建立綜合監管機制；培養現代牧民，依靠科學辦法改善草原質量。只有這樣，才能為草原保護提供強力保障，讓草原美景永續。

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