環保稅法將營造公平競爭環境 加快淘汰落后產能

《中國農資》記者 張高科 高遠

環保稅法將營造公平競爭環境 加快淘汰落后產能

《中國農資》記者 張高科 高遠

8月29日，全國人大常委會首次審議環境保護稅法草案，這代表著備受關注的環保稅終于浮出水面。草案擬將現行的“排污費”改為“環保稅”，規定應稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”。環保稅不向普通居民征收，機動車等排放的應稅污染物等將免稅，稅額標準以現行排污費收費標準為下限，可以向上浮動。

從當下形勢看，環保稅立法可謂恰逢其時。“三高”行業和企業，向來是環境保護的難點所在，也是環保稅的重點征收范圍所在。過去，基于粗放式發展理念，嚴格約束“三高”企業的排污行為，加大治污力度存在種種障礙。今年供給側改革的重點任務是“三去一降一補”，這些行業排在首要位置。環保稅法的適時出臺，可以起到“助攻”作用，推動那些低利潤、高污染、高耗能的行業提高產業集中度，主動轉型升級。

環保稅立法還有改善市場環境的潛在效應。誰污染誰治理、多排污多繳稅是環保的基本原則，這就意味著，大型企業不能再依賴對地方財政的貢獻率獲得“法外豁免權”，而必須承擔更多的環保義務。這有利于不同經濟體在平等環境下展開競爭。

而《環境保護稅法》一旦實施，也將成為促進行業健康發展的動力。眾所周知，化肥行業特別是氮肥和磷肥嚴重過剩，這也是化肥行業近兩年低迷的重要原因之一。中國磷肥工業協會常務副理事長修學峰曾表示，協會將努力推動通過設定環保門檻淘汰落后產能，并帶動整個產業向低成本、高環保的方向發展。

山東聯盟化工集團銷售公司總經理孫德亮認為，收費標準統一對化肥企業而言意義重大。“之前，各企業因為所處地域不同，關于環保生產的各項收費等標準不統一，收費混亂，地域色彩明顯，甚至出現了地方保護主義等等。

《環境保護稅法》一旦出臺，就意味著全行業一個標準，企業同處于同一個起跑線，以后公平、透明競爭，這對行業也好，企業也罷都稱得上是一個利好消息，也有利于行業健康、規范發展。”而稅法一旦實施，將會成為行業“去產能”的契機，湖北三寧化工股份有限公司總經理助理、銷售公司經理毛國斌說：“環保稅立法對于化肥行業來說實屬利好。如果環保法能夠盡快實施的話，可以利用法規促進落后產能的淘汰，讓企業能夠有一個公平的競爭環境。目前的化肥市場亂象主要是因為太多的小企業存在，而這些小企業往往缺少資金去上環保設備，而受制于成本的壓力，小企業也往往會生產假冒偽劣產品去擾亂市場，如果加大環保方面的治理力度，對環保不合規的小企業當停就停、當關就關的話，對于化肥行業來說，有利于加速淘汰落后產能，促進節能減排，促進行業技術更新，有利于行業轉型升級發展。”

新洋豐磷銨分公司有關人士認為，《環境保護稅法（草案）》提出的四類污染物大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲中，磷銨企業的固體廢物——磷石膏的處理是行業的難點。實際上，政策性的法規對行業的影響并非立竿見影，而是在相當長的時間內影響個體企業的成本投入流向等等，繼而再對行業產生持續且深遠的影響。受法規的影響，行業以后會不會有新技術的出現、企業如果應對、市場如何發展等等現在下斷言為之尚早，不過可以肯定一點，法規一旦實施，對行業的影響程度要取決于相關部門的執法力度。

無論如何，環保稅就要來了，生產企業的環保門檻是必須要過的，因而化肥企業應該提前了解這一稅法新規，為企業和行業的持續發展做好準備！