促進(jìn)“雙零”增長(zhǎng)帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展藥肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展急需法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

□《中國農(nóng)資》記者 陳元邦

促進(jìn)“雙零”增長(zhǎng)帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展藥肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展急需法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

□《中國農(nóng)資》記者 陳元邦

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失。同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)正在向規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，種植機(jī)械化和植保現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)民迫切需要省工、省時(shí)、滿足機(jī)械化種植的農(nóng)資產(chǎn)品來解決種植難題。在此背景下，藥肥產(chǎn)品的出現(xiàn)為我國農(nóng)資產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的方向。業(yè)內(nèi)人士紛紛認(rèn)為藥肥一體化不僅能大幅提高種植效率，也能有效解放勞動(dòng)力，促進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備、設(shè)施的投入使用，符合現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。同時(shí)，也能更好地實(shí)現(xiàn)我國到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)。但是一個(gè)產(chǎn)品的出現(xiàn)也會(huì)面臨很多質(zhì)疑，是否所有的產(chǎn)品都可以做成藥肥？農(nóng)藥、肥料混合后的穩(wěn)定性如何保證？會(huì)增加毒性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)么？為此，記者采訪了業(yè)內(nèi)專家和藥肥生產(chǎn)企業(yè)，走進(jìn)藥肥的“今日與明天”。

省工省力突出市場(chǎng)前景可期

顧名思義，藥肥是指農(nóng)藥和化肥的混合體，即具有農(nóng)藥防治作用的同時(shí)還為作物提供營(yíng)養(yǎng)。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院院長(zhǎng)鄭先福解釋說：現(xiàn)在大家公認(rèn)的藥肥產(chǎn)品概念指的是含有殺蟲、抑蟲，殺菌、抑菌，除草、抑草，生長(zhǎng)調(diào)節(jié)中的一種或是一種以上的功能，且能為農(nóng)作物提供營(yíng)養(yǎng)或同時(shí)具備提供營(yíng)養(yǎng)和提高肥料利用率的產(chǎn)品。廣西田園生化股份有限公司董事長(zhǎng)李衛(wèi)國則對(duì)現(xiàn)在流行的藥肥產(chǎn)品說法進(jìn)行了細(xì)化。他認(rèn)為，藥肥的本質(zhì)是一種農(nóng)藥顆粒劑，只不過農(nóng)藥的載體由傳統(tǒng)的沙子、土球或其他顆粒換成了肥料顆粒。這與我們傳統(tǒng)的理解有所不同，習(xí)慣上我們認(rèn)為農(nóng)藥和化肥是分屬于兩個(gè)不同的農(nóng)資必需品類，一個(gè)是植物保護(hù)范疇，一個(gè)是作物營(yíng)養(yǎng)范疇，相應(yīng)的我國針對(duì)農(nóng)藥和肥料分別有《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《肥料管理辦法》等不同法律法規(guī)和相關(guān)定義，在傳統(tǒng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，兩者有著嚴(yán)格的區(qū)分。

隨著我國種植業(yè)水平不斷提高，農(nóng)資產(chǎn)品研發(fā)水平不斷進(jìn)步，功能性肥料或者多用型農(nóng)藥的應(yīng)用范圍越來越廣，而農(nóng)民紛紛呼吁想要一類既能實(shí)現(xiàn)保護(hù)作物不受病蟲害侵害又能增收增產(chǎn)的功效產(chǎn)品，在此背景下，藥肥產(chǎn)品的出現(xiàn)很好地解決了這一問題。

其實(shí)早在多年前，就有國內(nèi)外的專家和企業(yè)針對(duì)藥肥一體產(chǎn)品有過專門的探索和研究。據(jù)相關(guān)資料顯示，藥肥的研究最早于20世紀(jì)60年代初的日本，以本谷耕一為代表的研究人員將除草劑五氯苯酚（PCP）混入肥料中作基肥施用，以期達(dá)到節(jié)省勞動(dòng)力，延續(xù)除草效用的目的。20世紀(jì)60年代中期美國科研人員發(fā)現(xiàn)撲草凈能強(qiáng)烈抑制硝化作用和反硝化作用，能增加土壤中氮的含量。相關(guān)的研究還有前蘇聯(lián)的“樂果+磷肥”顆粒肥料，沙拉姆在試驗(yàn)中證明的“呋喃丹（甲拌磷）+氮肥”在水稻上的應(yīng)用，布諾罕姆研究的“氮肥+殺蟲劑”對(duì)棉花的混用作用等等，為以后更多的藥肥研制奠定了基礎(chǔ)。我國對(duì)藥肥的研究始于20世紀(jì)80年代，包括青海省的“燕麥敵2 號(hào)+肥料”防除麥田雜草、浙江和寧夏研制的除草尿素、中科院南土所研發(fā)的包膜藥肥等。而在農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)中，為了方便也會(huì)經(jīng)常把農(nóng)藥、肥料倒進(jìn)同一個(gè)桶中攪拌使用，事實(shí)上已經(jīng)具有藥肥混合使用的歷史背景。

藥肥優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提升配套服務(wù)

藥肥的出現(xiàn)為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多便利。李衛(wèi)國認(rèn)為，藥肥的特殊價(jià)值體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是節(jié)省施用的人工成本，將防治病蟲草害與施肥相結(jié)合，省工、省力、安全；二是生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售過程中符合低碳環(huán)保政策，農(nóng)藥肥料組合成的藥肥顆粒使用同一個(gè)包裝，將農(nóng)藥和肥料的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用過程合二為一，節(jié)省了單獨(dú)顆粒劑的加工、包裝和運(yùn)輸成本；三是藥肥顆粒劑在耕作層的分布范圍更廣，分布均勻能夠更好地發(fā)揮作用；四是肥料對(duì)農(nóng)藥有增效作用，而農(nóng)藥對(duì)肥料有穩(wěn)定協(xié)同增產(chǎn)的效果。

鄭先福則對(duì)藥肥混用中兩者的互作進(jìn)行了舉例說明。除草類型的藥肥中以五氯苯酚、撲草凈、二苯醚類和有機(jī)磷類為代表的除草劑和肥料混用能夠影響土壤中氨化細(xì)菌和硝化細(xì)菌的活性和代謝，降低尿素的分解，防止硝態(tài)氮的流失，提高氮肥的利用率。殺蟲類型的藥肥中肥料的大量元素可以增加多數(shù)農(nóng)藥的滲透性和附著力。而相對(duì)于其他類型的藥肥產(chǎn)品，調(diào)節(jié)劑藥肥產(chǎn)品則有多重優(yōu)勢(shì)，不同的調(diào)節(jié)劑與合適的肥料靶標(biāo)相同，合理混用不存在使用時(shí)期與作用時(shí)期不一的情況；除了催枯劑，其他的調(diào)節(jié)劑在注意酸堿性以外基本上與肥料不存在拮抗問題；調(diào)節(jié)劑可提高作物自身抗逆性能，大大減少農(nóng)藥使用量和使用次數(shù)等。

“藥肥一體、水肥一體或是藥肥水一體都應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合配套技術(shù)的體現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)的一種專業(yè)化服務(wù)。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副巡視員陳友權(quán)認(rèn)為，從發(fā)達(dá)國家藥肥一體化發(fā)展情況看，藥肥混施大多是服務(wù)組織和藥肥生產(chǎn)企業(yè)為農(nóng)場(chǎng)主提供的使用環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，根據(jù)具體的土壤肥力、作物類型、生育周期、需水需肥特點(diǎn)和病蟲害發(fā)生種類、程度以及藥肥的理化性質(zhì)等情況，來確定藥肥產(chǎn)品的混配比例和具體成分。這樣的服務(wù)既可解決農(nóng)民缺乏專業(yè)知識(shí)、專門機(jī)械和勞動(dòng)力等困惑，又能提高施肥、用藥和灌溉的科學(xué)水平，大大降低了資源浪費(fèi)。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定

盡管藥肥產(chǎn)品具有以上多種優(yōu)點(diǎn)，但就目前在我國的發(fā)展情況來看，仍然存在諸多問題：管理上產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)范缺失、載體肥料標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)管缺乏依據(jù)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中則存在產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)不足亂混亂用、穩(wěn)定性不明出現(xiàn)拮抗或是藥害和肥害等，都成為了制約藥肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

藥肥產(chǎn)品的登記歸屬一直是農(nóng)藥企業(yè)和肥料企業(yè)據(jù)理力爭(zhēng)的問題，農(nóng)藥企業(yè)認(rèn)為，藥肥產(chǎn)品含有農(nóng)藥成分涉及到食品安全和使用安全，應(yīng)該在農(nóng)藥部門登記；肥料企業(yè)則認(rèn)為藥肥產(chǎn)品的混配構(gòu)成中農(nóng)藥只占1%，肥料占99%，應(yīng)該在肥料部門登記，且肥料的登記相比農(nóng)藥要簡(jiǎn)單。陳友權(quán)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《肥料登記管理辦法》等多項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)農(nóng)藥、肥料混配產(chǎn)品必須依法進(jìn)行農(nóng)藥登記，混入的肥料列入登記目錄的還必須同時(shí)進(jìn)行肥料登記。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所監(jiān)督管理處處長(zhǎng)劉紹仁則提醒各登記企業(yè)，在提交藥肥產(chǎn)品登記時(shí)標(biāo)簽上應(yīng)注明“藥肥混劑”，應(yīng)參照新混配制劑登記，產(chǎn)品的化學(xué)資料中還應(yīng)提供肥料組分控制項(xiàng)目、指標(biāo)及測(cè)定方法、農(nóng)藥與肥料互混穩(wěn)定性等信息，同時(shí)藥效資料中應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供農(nóng)藥的藥效資料和肥料的肥效試驗(yàn)結(jié)果、作物增產(chǎn)等材料。

“良好的市場(chǎng)秩序和有力的監(jiān)管手段是維護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。”陳友權(quán)說，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等有關(guān)部門將加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)登記藥肥混配產(chǎn)品的行為，包括在已登記農(nóng)藥包裝內(nèi)混裝搭售肥料或其他物質(zhì)的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《肥料登記管理辦法》對(duì)無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和從事假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處罰和責(zé)任追究。李衛(wèi)國也呼吁藥肥企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，進(jìn)行生產(chǎn)銷售，共同聯(lián)手推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的形成，讓藥肥產(chǎn)業(yè)能夠早日進(jìn)入良好有序的發(fā)展快車道。

藥肥健康發(fā)展需要多方共同努力

縱觀企業(yè)治理歷史，想要繁榮發(fā)展必須建立健康積極的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化，而對(duì)于行業(yè)來說則需要多方達(dá)成發(fā)展共識(shí)，一同維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。過去幾十年藥肥發(fā)展的弊端不可忽視，因受市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制影響，監(jiān)管權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩、假冒偽劣橫行，引發(fā)了行業(yè)、消費(fèi)者的信任危機(jī)，發(fā)展頻遇難題。而藥肥產(chǎn)品作為新生事物，廣闊的發(fā)展前景毋庸置疑，但擺在發(fā)展面前的尚有兩大問題需要行業(yè)達(dá)成共識(shí)，第一個(gè)是藥肥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失且監(jiān)管權(quán)責(zé)尚未完善，亟需相關(guān)部門制定可行性標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展；第二個(gè)問題是現(xiàn)階段農(nóng)藥企業(yè)和肥料企業(yè)的利益之爭(zhēng)，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)估藥肥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量有幾百億，面對(duì)如此巨大的利益誘惑，勢(shì)必將引起農(nóng)藥、肥料企業(yè)在藥肥經(jīng)營(yíng)中主動(dòng)權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，利益至上難免催生“黑心作坊”破壞市場(chǎng)秩序，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展重蹈覆轍。作為新興產(chǎn)業(yè)的見證者，我們應(yīng)該呼吁監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)站在持續(xù)發(fā)展的角度看問題，對(duì)“研發(fā)、生產(chǎn)、管理、推廣、銷售”各個(gè)環(huán)節(jié)從嚴(yán)治理，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)藥肥產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，朝著現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展方向闊步前行，打造成為農(nóng)資市場(chǎng)的朝陽產(chǎn)業(yè)。