對政府投資審計相關問題的探索

文/蘇學勛 淮安市淮安區政府投資評審中心 江蘇淮安 223200

對政府投資審計相關問題的探索

文/蘇學勛 淮安市淮安區政府投資評審中心 江蘇淮安 223200

政府投資審計是隨著我國國民經濟發展所形成的一項重要制度，其本質是為了保證政府投資的合理性、科學性與有效性，從而使得政府的資產再生行為有所保障。然而在我國當前的政府投資審計工作中，卻存在一些問題，制約著審計結果，使得我國建設領域的經濟制度無法落實。本文針對政府投資審計的具體概念以及其中存在的具體問題加以分析，并且，提出對應的解決措施。希望能夠提高我國政府投資審計的質量，推動建筑行業的穩定發展。

政府投資審計；相關問題；措施

建筑領域中存在的諸多問題，導致我國建筑行業的發展受到了嚴重限制。而在經濟發展的背景下，政府也注重固定資產的投資，這就使得建筑領域相對受到政府的制約。在政府進行投資的過程中，可能由于對市場信息的了解不準確或不全面，或者對項目評估的錯誤，導致政府投資收益不好。面對該種狀況，必須要采取審計措施，來對其形勢加以評估，從而確定其運行價值。然而，審計工作的進行受到多種因素的制約，這就會使得我國當前審計效益存在缺失。針對政府投資審計的相關問題加以研究，并提出對應的解決措施，是我國當前審計工作開展的主要研究方向。

1、政府投資審計的論述

政府投資審計其實際上是指審計機關根據國家法律法規，對財政資金的運用，國家的投資等基本建設項目的開展實施對應的監督行為。其監督的目的是保證實施行為確實的作用以及對應的效益。政府投資項目審計的主體是指有權代表國家行使監督權利的審計機關。在我國《審計法》中針對審計機關的權力與內容做出了對應的規定，根據《審計法實施條例》也能明確的界定出政府投資項目。政府投資項目就是指：一、全部使用預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金；二、未全部使用財政資金，但是這部分資金超過50%；三、政府占比資金低于50%，但是擁有項目建設、運營的實際控制權力。審計客體也就是所謂的審計對象，其就是指政府投資的相關項目，在建設的過程中，需要進行的技術經濟活動內容。其主要包括開工前、施工期間、竣工驗收幾個階段。而政府投資審計工作的開展，其主要是根據我國當前對應的法律法規或者方針政策來進行。其實施的基本目標是保證投資項目的真實性、合法性與有效性。

2、當前政府投資審計中存在的問題

2.1 建設程序的規范性缺乏

在我國當前很多建設項目具有隨意性。其沒有對應的評估成交程序，也沒有經過專業的項目審核，甚至都沒有對應的設計方案。單純憑借項目的存在來進行施工，這就使得施工過程中，存在較多的問題。工程造價超出項目成立之前的設定，甚至還與既定目標不一致。完全違反了我國建設的對應要求。

2.2 工程合同不規范，約束力較差

很多建設單位對于合同并沒有較強的意識，對于是否應該簽訂合同，合同應該包含哪些內容，其沒有基本的概念。這就導致，很多工程合同完全是承包商在擬定。在合同簽訂時，施工單位也沒有對其進行具體的研究。其中或多或少會存在一些對自身不利的款項。在這種情況下，一旦出現合同糾紛，審計風險也會相繼出現。

2.3 施工現場管理缺乏

審計工作是一個過程性工作。其開展過程中，需要針對施工前、施工中、施工后的各項事宜加以管理。然而，就我國當前審計來看，針對項目施工過程中的管理嚴重缺乏，大量人員、材料、器械等進入施工現場，會使得現場狀況更加復雜化。而如果管理缺乏，就會導致審計工作中的不確定因素增多。

2.4 監督不到位

當前，針對建筑項目施工的監督來說，還缺乏對應的行業。一般來說，都是建筑行業內部監督。這就很容易使得其監督缺乏公平性，這也會使得審計工作的開展，存在一定的限制。

3、政府投資審計工作的開展建議

3.1 規范政府投資，建立監督機制

就我國當前的政府投資審計來說，多是事后審計。在政府已經確定投資后，才進行對應的審計。這就會使得審計工作相對被動。要解決該項措施，筆者認為，必須要規范政府投資程序。做好投資之前的審計，對項目建設實施計劃管理。從而使得其評估制度更加完善。針對其中的招投標活動，更需要保證其公平公正性。監督機構需要具有一定的獨立性。

3.2 注重過程的監督，重點加以把握

就我國當前審計缺乏對過程的監督這一現狀，必須要對其進行控制，針對項目的施工過程，審計單位需要建立對應的管理小組，從而使得其能夠進行良好的管理。另外，在整個管理過程中，需要明確各個重點，對這些重點加以把握。當然，這些需要結合施工計劃來進行。

3.3 加強合同的管理

針對我國當前建筑市場合同缺乏的狀況，在審計過程中，首先需要對其合同加以研究，從合同的程序與實體兩個方面著手，保證合同的約束力。針對合同存在的問題，可以根據其違規的程度，來確定施工單位與承包商的責任，并且商量出對應的解決措施。唯有穩定合同，才能保證合同的約束力，進而降低其對審計的影響。

結語：

政府投資審計工作的開展保證了政府收益，而審計工作中存在的缺失，也會導致政府收益的缺失。政府投資審計本身是根據相關規定所做出的監督行為，其目的是為了保證投資的合法、科學、合理。但是，如果審計本身存在錯誤，那么其審計的結果也就存在問題，這樣就無法對這幾個要素加以保證。故而，分析其中存在的問題，并且采取有效措施來加以解決是當前社會發展的必然要求。

[1]孫艷.政府投資項目審計相關問題探討[J].科技信息,2012,27:497-498.

[2]鄧雅文.關于政府投資審計工作的思考及對策[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2013,04:85-86.