淺談海綿城市建設規劃設計的理論研究

文/辛昱、徐鵬 濟南市市政工程設計研究院（集團）有限責任公司 山東濟南 250000

淺談海綿城市建設規劃設計的理論研究

文/辛昱、徐鵬 濟南市市政工程設計研究院（集團）有限責任公司 山東濟南 250000

隨著我國社會經濟的不斷發展以及科學技術的不斷進步，我國的城市化進程不斷向前推進，中國的城市發展正在面臨著洪澇災害、水資源短缺、雨水徑流污染等問題。“海綿城市”這個理論正是在這樣的背景下提出來的，“海綿城市”理論讓廣大的城市建設者看到了希望。“海綿城市”是我國的新型城市建設的重要基礎。因此探究基于海綿城市理念的城市規劃方法是極為必要的。

海綿城市；規劃設計；理論研究

1、海綿城市建設的重點

1.1 要扭轉觀念，遏制城市無限制硬化趨勢

傳統城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。根據《海綿城市建設技術指南》，今后城市建設將強調優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃設計理念。根據財政部網站消息，我國建設海綿城市試點工作已經展開，首批有16個城市進入試點，按行政區劃序列排列，他們分別是：遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。

1.2 要積極實施城市生態修復

從現在起，試點城市要有步驟地開展城市生態修復工作，推進截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統，開發、改造城市社區建筑物、道路、綠化帶、停車場、廣場、公園等公共設施蓄留雨水的生態功能。盡可能恢復城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網的普查、檢測和修復工作，防止城市地質災害。海綿城市技術普及以后，原有城市生活污水量會大大減少，雨水進入污水管道的情況會逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會提高，污水直排進入河道、土壤和地下水的狀況也會得到改善。

1.3 要高度重視水資源戰略規劃

將水資源及生態環境規劃納入城市發展戰略規劃，支持、鼓勵公民和社會組織參與和監督水生態規劃的制定和實施過程。確立水生態規劃在城鄉規劃中的基礎地位，充分認識和利用水資源的資源功能和生態功能，注重開發和保護水資源在城市發展進程中的歷史文化價值，培育和引導親水產業健康發展。

1.4 要建立科學的流域管理行政體制

充分理解一個城市的發展與流域上下游地區發展之間的內在邏輯，任何城市開發措施都要照顧到本地區和上下游地區人民的合理訴求，積極參與流域地區的環境與發展對話，制定流域治理行動計劃及時間表。

1.5 要兼顧歷史文化和普通居民的利益

建立尊重自然、順應自然的低影響開發模式，保護原有水生態系統，恢復被破壞水生態。有關專家同時指出：可以把海綿城市與智慧城市結合起來，把各種各樣的分布式的能源、綠色設施和海綿設施協同起來，促進智慧排水、雨水收集、管道檢測以及反應和水循環利用、地表水污染的實時監測和反應、暴雨預警和水生態、水系統的智慧應對。

2、海綿城市規劃方法

2.1 水系濕地規劃

水系濕地作為城市的凈化器對城市環境保護、氣候調節、生態平衡有著重要作用。（1）劃定限建區和禁建區，通過法制等強制手段劃分藍線和綠線，讓這些天然海綿體保持良好的調洪能力以及海綿吞吐能力。（2）修復自然生態，通過淤泥疏浚、生態砌岸、水植物培育等來修復綠色生態系統。但要注意重建設的同時更要重管理，充分發揮自然與人工水系濕地的蓄水、補水、凈水作用，建設海綿城市，保護生態環境，減少旱澇災害，造福城市居民。（3）生態走廊的構建，有利于海綿城市發展的生態走廊，例如河流、水渠和植物等，并通過生態走廊來加強多個生態板塊之間的聯系，形成系統性的生態海綿體；另一方面也使得生態環境形成必須的網絡和通道，方便搜集和利用雨水。

2.2 城市道路

現如今城市道路越建越寬廣、越建越氣派、越建越堅實，但不可忽視的是這些道路并不滲水，甚至嚴重阻礙雨水的排泄，造成城市內澇。因此城市道路在建設中應該注意完善下水道系統，牢固井蓋安全，充分利用透水透氣材料建設城市交通道路，減少旱澇災害，真正實現海綿城市的建設。近年來，深圳市開始大力提倡完善城市下水管道系統，建立完善的小水管道體系，減少城市內澇，充分利用雨水，緩解城市用水緊張等問題。

2.3 地塊內部

作為城市建設必不可少的一部分，地塊內部的規劃在海綿城市的建設中也發揮著重要作用。地塊規劃應根據城市的實際情況，有的放矢，合理安排每一部分用地。建設海綿城市，就要注重綠化、園林、濕地、湖泊等方面的建設，因此在建設過程中，在保證城市正常有序運行的基礎上，應把此部分作為重點建設對象，實現合理規劃海綿城市。

結語：

海綿城市的建設需要系統思考，統籌協調，科學布局；宜從大局入手，先從“山水林田湖”這些“大海綿”入手；然后考慮城市低影響開發這些分散的“小海綿”建設。海綿城市對于控制徑流污染、削峰調蓄、地下水補充等都有重要意義，但是也不宜過分夸大其作用，尤其是在內澇防治方面的作用。因此我們應該用辯證的方法，充分利用海綿城市理念來輔助我國現代化城市的發展與建設，以創建更美好的人居環境。

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[2]莫琳，俞孔堅.構建城市綠色海綿——生態雨洪調蓄系統規劃研究[J].城市發展研究，2014，19（5）.

[3]董淑秋，韓志剛.基于“生態海綿城市”構建的雨水利用規劃研究[J].城市發展研究，2015，18（12）.

[4]莫琳，俞孔堅.構建城市綠色海綿——生態雨洪調蓄系統規劃研究[J].城市發展研究.2012，（05）.