控制性詳細規劃中的城市設計方法探討

文/鐘偉強 佛岡縣城鄉規劃管理辦公室 廣東清遠 511600

控制性詳細規劃中的城市設計方法探討

文/鐘偉強 佛岡縣城鄉規劃管理辦公室 廣東清遠 511600

就現階段發展形勢來看，城市規劃設計在當下城市發展過程中發揮了日益重要的作用，如何對這一技術手段進行有效應用，更好地完善其理論和方法上存在的缺陷，滿足當下實際發展需要，成為現階段城市發展過程中必須考慮的一個重要議題。

控制性詳細；規劃城市設計；方法

引言

控制性詳細規劃的城市傳統的需求彈性的橫向和縱向的收斂性，完全控制的內容和市場的矛盾，數量的指標缺乏基礎，已經帶來了很多混亂的實踐規劃和管理。控制性詳細在城市規劃和建設中起著重要的作用，它可以深化和完善總體規劃和區劃，以確保繼續規劃和完善系統。

1、城市控制性詳細規劃存在的主要問題

1.1 規劃儲備嚴重不足

城市控制過程中，由于詳細計劃不足，覆蓋面存在較大的缺陷，導致應急規劃過多。在一些城鎮的初始階段，缺乏詳細的規劃控制結果的儲備，以加快發展，往往會詳細規劃結果作為決策的基礎，作為一個基礎，將帶來一些遺憾工程；控制詳細規定的一些關鍵領域的規劃尚未開始，關鍵部分景觀設計仍在空白。在城市土地管理、城市基礎設施建設和投資活動中，如何對特定區域進行規劃，以及在建設過程中，能夠對規劃的滯后性和控制詳細規劃問題進行解決，是規劃儲備必須考慮的，能否對實際問題解決，與開發商有著較大的關系。而開發商很難使成本效益分析更可靠，這影響到城市的可持續發展。在項目的實際運行中，要滿足區域規劃控制的缺乏，其中包含一個或2個區域的規劃和建設，都是對后區道路的規劃和建設，而不是預先規劃，因此，嚴重影響企業和政府管理的利益。

1.2 對資源空間配置的市場化研究不夠

資源配置是市場上沒有足夠的空間來控制的，對較小的城市的詳細規劃，在實施過程中的接受和約束力不強。在對一些細化控制過程中，規劃人員對細節把握不夠，導致對資源應用出現了較大的浪費，并且一些價值較大的不可再生資源，在進行實際工作過程中往往會被忽略掉。

1.3 規劃質量有待提高

在規劃過程中，小城市的規劃質量令人堪憂，并且在控制過程中，詳細規劃任務雖然完成了，但在小城市的控制詳細規劃方案并沒有達到卓越，但僅根據規劃要求，以確保完整的規劃內容，重點規劃文本，借鑒并強調實施質量計劃的效果，忽視系統規劃的建議和實施的政策措施和規劃，很少有說服力的計劃。

1.4 公眾參與力度不夠

同時，在對小城市規劃設計過程中，公眾參與度較低，人們對這一問題的關注度不過，導致相關問題只是形式上過得去，并不具備實際意義。在規劃設計過程中，單位領導有著絕對的話語權，對一些好的意見和建議直接予以忽略。這樣一來，在實際規劃過程中，提出的規劃計劃不能夠很好地應用，尤其是對實際問題解決時，無法被有效應用。

1.5 規劃管理的權威性有待加強

城市規劃管理過程中缺乏權威性，也是現階段表現出的一個重要問題。同時，領導意志對城市規劃發展起到了決定性的作用，以適應“走樣”開發商的利益，施工單位不按照規劃工作進行工作，導致權威性欠缺，并且在實際工作中，不能夠很好地完成相關任務。城市發展和權力下放，建筑風格自由化，城市無序的外觀。現實的存在，追求利益的存在，使企業的項目量大，而不能滿足其他因素的要求，如城市景觀的高沖擊，空氣對流的影響，太陽的影響。

2、控制性詳細規劃設計方法

2.1 規劃要適應建設投資多渠道的項目內容變化

控制性詳細規劃階段的城市設計主要是對城市局部地區的空間環境作進一步控制與整合，許多城市建設項目，投資企業、個人建筑項目、國外投資項目；建筑內容也隨著變化，包括了對商業、公益等建筑物。這樣一來，在實際建設過程中，就需要根據實際情況進行規劃建設。只有從不同角度考慮，滿足不同領域的要求，才能夠保證規劃的合理性和可靠性。

2.2 規劃要適應城市用地管理上的轉變

城市土地管理出現了四個轉變，即計劃土地、土地出讓、土地利用變更管理、簡易行政手段、土地管理和土地利用等方面的變化。規劃部門提出了新的要求，需要對招標談判以及開發等方面進行著重考慮，并需要制定詳細的控制目標，更好地對實際問題進行解決。

2.3 規劃要適應城市開發改造形式的轉變

在進行城市規劃過程中，需要對其進行不斷完善和提升，能夠確保城市功能建設與人們的實際需求進行滿足，更好地促進城市的發展和進步。同時，規劃調整是城市建設和發展的關鍵，而在城市建設過程中，公司的發展注重對經濟效益的考慮，一些建筑公司過分強調效益，忽略了利益，這種形式下，如何加強對這一問題的解決，成為現階段控制性詳細規劃必須考慮的一個重要議題。同時，控制規劃還要考慮到社會效益和環境效益的協調發展。

2.4 規劃要適應完善公共設施配套的要求

完善的公共配套設施是規劃必須考慮的一個重要問題，更好地改善城市的城市運作。在我國的大中型城市中，存在大量債務，在新的發展和建設時期，如何對經濟利益關系進行有效調整，更好地對公共基礎設施進行建設，是開發商需要完善的。同時，政府在這一發展過程中，需要加強其宏觀調控作用，能夠更好地對科教文衛事業的建筑規劃問題進行解決，在宏觀調控的全面發展，微觀層面，要避免失控。

結束語：

總之，應該是基于宏觀調控的詳細規劃，城市設計，是城市設計的核心，是設計的微觀層次、控制設計和指標的城市。城市設計的控制性詳細規劃，也應與城市設計的控制特點相一致，城市設計應創造歷史環境特征和社區意識，保持城市文脈的延續性。此外，注意控制區的設計，在監管階段的詳細規劃，將有助于形成良好的形式景觀空間的形成，有助于提高規劃的可操作性。

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