基于PPP模式的市政工程項目融資及管理研究

文/ 杜紹玲 天津廣正建設項目管理咨詢有限公司 天津 300000

基于PPP模式的市政工程項目融資及管理研究

文/ 杜紹玲 天津廣正建設項目管理咨詢有限公司 天津 300000

PPP模式作為現如今一種相對先進融資模式，其在某種程度上能夠幫助政府減小財政壓力，而且能夠提升項目質量，所以其成了許多個人投資者一種相對較好金融投資戰略。我們對該模式金融風險管理展開分析具有特別重要意義。

PPP模式；市政工程；融資及管理

前言

PPP含義實際上為“公私合營制”，其是一項特殊融資模式。它通過把公共部門政策上優勢與私人部門其它優勢進行聯合，使得其能夠得到一個共贏局面。可是該模式因為有著回收時間久特點，讓其有著非常大的金融風險。并且相關風險或許會帶來某種程度損失。所以下文通過研究以及分析，希望能夠得到解決該問題最好辦法，盡可能避免該模式里項目損失。

一、定義

1.1 狹義定義

該模式狹義定義實際上指全部融資模式總的稱呼，該含義里面的相關模式更注重的是對于風險分擔，而且其提醒項目應當衡量它所具有的價值，通過這一點來評測風險，并且項目價值和風險在某種程度上為正相關趨勢。

1.2 廣義定義

該模式廣義定義實際上是說某些公共部門經過與私人企業以及經濟運營人員構建很好合作關系，把公共產品建設等轉移至私人的模式。即便在國際上，私人部門加入到公共設施建設里面來早就有非常久遠發展歷史，可是這一模式發展卻是現如今新提出一項發展形態。

二、PPP模式的目標與運作思路

2.1 相關模式目標

這一模式目標具體可以分成低層次以及高層次目標兩類。其詳細含義實際上即說，低層次目標其實即在特定項目里面所設定短期目標，并且該目標通常是很容易實現。但是高層次目標其實是說把私人部門引入至公共基礎設施建設里面來，而且和其展開很長時間綜合合作。

2.2 相關模式運作思路

這一模式在某種程度上改變了基礎設施僅僅可以通過政府建造原則，在某種程度上使得相關設施項目質量得到改觀。政府與企業間實際上是伙伴關系，可是這二者權利和義務怎樣確定是這一模式里面最主要問題。所以，只有合理把權利以及義務分配工作開展好才可以確保其順利展開。并且相關項目運作思路時間上即從中心進行擴散，呈現金字塔管理模式。因此其頂部一定為政府，其是項目制定者，并且它不但引導確定項目在開展時具體目標，制定有關實施措施，另外還得對私人部門在建設公共設施時候對它展開監督與約束，以此來確保它的質量。但是作為金字塔底層卻是此類參加建設公共設施私人部門，其通過和政府簽訂協議，來達到與政府展開合作、互相配合目的。

三、PPP項目金融風險

3.1 相關風險特點

3.1.1 系統性

該項其實是講，在相關項目里面，會出現某些我們自己都沒有辦法控制的風險，此類風險出現一般是因為某些外部原因所引起，因此此類風險是必然存在，僅僅存在程度大小不一樣罷了，所以，我們只可通過采取某些措施把風險減小到最低而不可以完全防止該風險出現。

3.1.2 承受期長

這一項目通常全是經營時間非常舊項目，并且在如此漫長過程里面，一定會遭受到相關風險影響，時間拖得越久，外部條件也會改變越大，就會讓相關風險變得更大。所以，相關風險通常都得經過非常久的承受期。

3.1.3 不確定性高

現如今，國際上利率改變程度非常大，使得金融行業因為匯率巨大波動以此造成經濟上面危機，所以，我們在面對投資的時候應當更加謹慎以及有耐心。風險實際上是說在某種環境里，某個事件出現造成很多變化程度結果。所有事情所造成結果都具有不確定性，因此其所帶來風險結果也都因為該特點，因此，不一樣獨特性質風險會帶來各種種類風險因素。通過對于現實很多案例進行分析，我們就能夠非常清晰了解，相關風險發生有著非常高不確定性，此類風險很難被提前發現。所以，這就給相關工作人員帶來非常大管理難題。

3.1.4 疊加性以及累積性

風險與其它因素相同，存在某種程度疊加與積累，而此類疊加與積累其實即指許多不一樣風險因素交織在一起，比如說某些原子出現化學反映使得其互相影響和作用，產生風險因素非常大分子。

3.1.5 互動性

該特點與相關性對比相差很少，即等等風險疊加至某種程度時候，它所產生金融風險將使得相關項目里面其它風險也出現，比如說由于相關風險而使得沒有辦法準時結束項目、因為資金不足以彌補漏洞而無法依照合約開展項目合作等。

3.2 金融風險形成原因

3.2.1 融資模式

全文主要從相關項目角度出發，從最初期融資研究到最終階段項目運營，會用到非常久時間來處理這之間許多步驟，而有的項目一般大于十年之上。如此久時間會使得該項目不單單會面臨當前風險，并且還面臨未來可能存在許多不確定風險，而此類風險互相積累，使得相關項目金融風險出現機率變得很大。除了上述所說，因為這一項目通常均為投資成本相對不低項目，所以，和它有關融資模式相對繁雜，并且它的資金獲得很大程度都是依靠外匯融資方式得到貸款。

3.2.2 外部因素

在現如今整個國際經濟體系里面，許多國家政府均任由匯率波動，大多數對其均沒有太過在意。所以在這樣趨勢之下，就使得許多金融產品增多，非常多經濟投機展露并且擴展開來。而對國際上講，任何國家經濟情況都不一樣，可是都必須得經受通貨膨脹風險，所以，對這一項目來講，在項目每一階段遭受金融風險無法避免。

結束語：

通過上文敘述可以知道，在遭遇風險時，一定得了解風險，接著才可以對風險展開及時管理以及預防，不一樣項目在建設時候所遇到風險也不一樣。上文通過對該模式金融風險形成原因以及特征等分析，論述了這一模式存在問題以及解決方法。

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