工程招投標代理業務開展中存在的問題及對策

文/李穎 重慶渝高建設咨詢有限公司 重慶 401121

工程招投標代理業務開展中存在的問題及對策

文/李穎 重慶渝高建設咨詢有限公司 重慶 401121

本文首先對工程招投標代理業務進行了概述，然后提出了目前工程招投標代理業務開展中存在的問題，最后總結了具體的問題應對措施，為后期增強招標代理機構的業務質量提供幫助。

工程招投標代理；業務開展；問題；對策

引言

我國工程建設行業隨著人民生活水平的提升以及城市化進程的加快而快速發展，但是招投標代理機構的發展卻相對落后，不僅表現在整體的發展質量上，還有其發展速度也無法滿足建筑行業產生的大量工程承包代理業務。招標代理工作是整個工程項目的重要組成部分，必須不斷強化代理機構的業務能力，才能保證后期的工程質量。

1、工程招投標代理業務概述

概括來說，工程招投標代理業務就是指代理單位按照相關的法律法規，接收招標人的業務委托，為其選擇合適的工程承包商。其中，招標代理工作的主要內容分為以下幾個部分：第一，擬定招標方案。方案的擬定需要和招標商的建設需求以及對承包商的基本要求結合起來，保證方案內容的合理性。同時，起草招標代理合同、備案招標代理合同、補充協議以及招投標代理項目的運行情況表等。第二，向招標管理機構提出規范的招標申請書，并在網上提交招標備案。第三，經過招標機構的審核之后，就可以進行開標工作，然后組織工程建筑專家對投標單位進行全面審核，并確定中標單位。第四，招標商對中標單位審核通過并批準之后就可以下發中標通知書。

2、工程招投標代理業務開展中存在的問題

2.1 招投標文件缺乏針對性

招投標文件的起早必須根據招標商提供的具體要求和實際的工程特點來制定，首先起草一個大致的文件內容，然后再進行充分的市場調查，從而提高招標文件的科學合理性，避免招標書內容和其它招標單位重復性過高，這樣不利于提升中標單位的質量?？墒悄壳肮こ檀砉镜恼袠宋募热堇淄苑浅８?，不僅是整個行業，即使同一個公司內部，這種問題也是普遍存在的[1]。

2.2 代理人員的業務素養有待提升

在實際的代理業務開展過程中，代理人員的業務素養表現得參差不齊，雖然不乏一些專業能力強、責任和道德意識良好的代理人員，但是部分人員在開展工作時，只要盲目的按照招投標流程進行，而不能根據市場變化和建設單位的實際需求做出靈活的調整，導致很多代理業務的工作開展過于形式化，不利于招標質量的提升。

2.3 代理單位在開展業務的過程中缺乏應有的全局觀念

招投標代理機構的工作內容不僅僅是按照招投標的各項流程完成其工作任務，還需要解決以前清單和標底編制等工作中存在的各種問題，并制定相應的解決措施。同時，還要認真對待招標過程中的答疑工作，從而幫助招標商選擇性價比高、市場信譽好的工程代理商，為后期建筑工程的順利完成提供基礎。但是，在目前的業務開展過程中，代理機構對中標價的合理性難以把握，如果價錢太低可能會導致中標單位的信譽和施工水平不足，但是價錢太高也不能滿足建筑上的成本預算，這種情況下，就需要代理單位有全局觀念，從各個方面綜合性考慮投標單位的實力和資質，實現中標價和承包商能力的統一性[2]。

3、提高工程招標代理業務質量的有效對策

3.1 加強對招標代理行業的監督

首先，是加強對招標文件的審核。招標文件的內容必須與招標商提供的業務要求和工程建筑特點保持一致，避免和之前提供的招標方案雷同。招標管理機構要根據之前的招標文件備案，進行內容審核，如果發現問題，就要駁回招標申請，要求代理機構修改招標文件。其次，有關部門要通過業務監督以及例行檢查等措施加大對代理機構的管理和控制，提高其責任意識和道德規范。如果有必要，還可以定期組織集中的業務培訓，向各個機構的招標負責人強化行業規范；最后，對于一些招標代理機構存在的問題，需要進行及時的提醒，并加大懲罰力度。對于影響后果非常嚴重的問題，要在網上進行通報，并建立各個招標代理機構的檔案資料，記錄其不良行為。

3.2 提高招標代理企業成立的審批標準

首先，要制定嚴格的工程代理機構的審批程序以及代理標準。因為目前工程建筑需求量不斷提升，行業內部也存在著較大的競爭壓力，必須提升招標業務代理機構的設立標準，才能保證工程承包商的資質，為工程項目的順利實施以及高質量完成提供幫助。其次，審批部門在進行資質審核時，要進行嚴格的把關，避免提供虛假的申報材料。對其提供的各項審核條款，進行抽查，保證材料信息的真實性。最后，加強對招標代理機構的年檢力度，如果在檢查過程中發現存在不良經營行文，給予降級或者取消資質的懲罰[3]。

3.3 強化代理人員的業務素養

首先，代理結構內部要對代理人員的專業性進行嚴格的審核，通過篩選制提高代理人員的整體水平。并建立內部競爭機制，避免出現消極怠工行為。其次，要有組織有計劃的對代理人員進行專業培訓，根據他們目前的能力現狀，制定階段性的培訓目標，并定期進行業務考核，對于考核結果不達標的代理人員，實行淘汰制。最后，要拓寬相關法律法規以及業務知識的學習，從而提升他們的綜合業務素養。

3.4 落實項目責任制

在開展實際的招標代理業務時，要深入貫徹落實項目責任制，這是保證招標質量的關鍵。首先，每個招標代理項目由一個小組負責，并選出小組組長，組成對該項目負全部責任。其次，組長根據該小組成員的能力為其分配具體的業務范圍，并為該范圍內的工作負全部責任。這樣的話，一旦出現問題就能夠盡快找到責任負責人。

結論：

通過以上分析可以發現，當前在招標業務的實際開展過程中，仍然存在很多問題，導致招標質量難以保證。鑒于招標代理業務在整個工程項目中的重要性，招標管理機構要加強對招標機構的資質審核，而同時，招標機構也要加強內部的制度完善和人員管理工作，從而提升整個行業的業務水平。

[1]王曉妮.關于招投標文件中工程量不一致問題的探討[J].山西建筑.2016,42（01）：226.

[2]承思字.分析工程招投標的代理業務在開展過程中存在的問題與措施[J].商情.2013,（08）：203.

[3]畢然，李瑩輝.工程招標代理行業發展中的問題與對策分析[J].河南科技.2013,（09）：242.