建筑工程項目招投標管理中的有關問題與對策探究

文/巢丹 昌黎縣人民政府政務服務中心管委會 河北秦皇島 066600

建筑工程項目招投標管理中的有關問題與對策探究

文/巢丹 昌黎縣人民政府政務服務中心管委會 河北秦皇島 066600

本文對我國建筑項目招投標當前存在的問題進行了分析，同時針對問題采取有效的管理控制對策，保證我國建筑工程項目朝向低成本、低風險、高質量的最優(yōu)化模式發(fā)展。

工程投標；問題；對策

一、前言

自從國內開始實施《招標法》以來，建筑工程投標問題還繼續(xù)存在,其中出現(xiàn)的重大違法行為不僅破壞了招標的正常進行,而且對于這種現(xiàn)象已經(jīng)嚴重挑戰(zhàn)了招標的公平、公開和公正的制定。嚴重的違法違規(guī)使腐敗現(xiàn)象更加嚴重,為了提高建設工程招標的可信度,必須實施合理的、有效的工程投標策略。來加強對建筑市場的管理和打擊腐敗行為。

建筑工程項目招標策略的有效實施,不僅僅降低了工程造價，提高了公司的效益而且在一定程度上改變了施工方承包工程的方式。建立一個公平、公開、公正的招投標競爭環(huán)境可以有效的實施工程投標策略實現(xiàn)來控制非法投標的現(xiàn)象,確保國內建筑市場的正常運行,提高建設項目的施工質量。但是由于政府實施招投標制度和措施相對較晚,所以國內長期存在的舊機制到目前為止仍然存在,同時由于經(jīng)濟體制的影響,建設項目招標仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn),因此,完善相關法律法規(guī),加強監(jiān)督檢查,加強對公正的招標的宣傳是有必要的。

二、分析建設項目招標過程中存在的問題

1.評標審查不嚴格

審查建筑工程投標資格,是一個必要的環(huán)節(jié),但在這個鏈接是最容易被施工單位鉆空子的環(huán)節(jié),由于審查不嚴格,導致一些違法建設單位購買其他資質的施工單位,進行投標。在建設客戶選擇施工單位,由于未能調查施工單位的管理水平、公司信譽、技術能力、機械設備的條件、招標投標施工單位就使用這種方法進行投標。在招標施工單位時、施工單位的招標書是反應一個公司的能力和形象的直接體現(xiàn),這就出現(xiàn)了一些不合格的施工單位,用金錢來賄賂那些經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士為其代寫招標書,從招標書中看出了施工單位有很強的綜合能力,但實際上從管理、技術、機械設備各個方面都不能滿足相關要求,給招標公司帶來巨大的損失。

2.評標、定標方法不科學

評估和選擇是建設項目投標非常重要的一部分,建立一個科學、先進、健康、公平、準確評估和選擇操作方法是確保建設項目招標的正常進行。同時由于評估和選擇具有較強的個人主觀性,評估和選擇缺乏公正,開放公平的招標投標缺乏公共監(jiān)督，給招標單位帶來巨大的損失,不利于招標工作的有序發(fā)展。

3.評標制度存在缺陷

建設工程評標系統(tǒng)是:建設單位和相關工作負責人的要求建設單位的領導有關部門和監(jiān)督部門進行對整個招標網(wǎng)站的監(jiān)督管理。由于國內招標和不合理的因素存在于各個方面,加強投標工作的監(jiān)督困難,使投標工作無法正常進行,破壞了公平貿(mào)易的建筑市場機制。由于投標系統(tǒng)存在很多問題,導致建設項目投標的有關部門監(jiān)督不能完全實現(xiàn),建設項目風險預測和正常運行是無法保證。

4.招標人和投標人相互串通投標

投標人和招標人的相互勾結是建設工程招標投標中的一種嚴重影響質量的現(xiàn)象,私下非法交易的行為不僅損害了這個項目的利益,還影響到國家利益,破壞了公平的原則。違法的招標人競標者行為包括以下方面:首先,在項目的開始招標之前,高價購買招標條件。其次,招標單位想投標單位泄露具投標單位標底,互相勾結謀取暴利。第三,當招標單位招標書的優(yōu)勢,招標人員故意提議投標單位,以便實現(xiàn)投標單位中標。這些非法行為干擾了正常發(fā)展的招標會議,嚴重影響建設項目招標的質量和公平。

三、提高建筑工程投標工作的措施

1.嚴格的審查招標部門

建設單位在招標投標過程中，所有的行為都應該嚴格按照相關規(guī)章制度進行,有關部門建立一個完整的審查投標單位,主要審查投標單位是否有足夠的資本,然后相關部門對施工單位進行評價信用等級,對于那些不符合要求的投標單位不給于報價的機會。招標投標部門在審查的同時,不僅要注意報價的本身,而且還綜合考慮投標單位的實際情況,如技術、管理等,在保證工作內容保密的同時,加強科學的監(jiān)督管理。

2.評標方法的科學建設

科學評價方法不僅需要聯(lián)系工程實際情況還需要了解工程內部的信息,只有這樣才能制定出合理的、科學的評價方法。科學的評價方法需要使用一個靈活的方法,來加強工程質量,嚴格控制一些施工周期長的建設項目,在評標的時候,提高施工單位的技術和設備的檢查,有效的降低了工程造價,這樣我們可以評估的科學性和有效性大大提高。對于一些技術要求較低的項目,可以采取的方法量報價或低的科學評價方法,如果是在業(yè)務的評價標準,評價標準一般不能低于60,以促進合理的招標順利。

3.招標管理系統(tǒng)的改進

完善招投標管理系統(tǒng)是促進建設項目招標正常進行的基礎,沒有健全的法規(guī),招標將很難實現(xiàn)。完善招標管理制度,提高管理水平、管理水平、管理規(guī)范，制定高精度、招標管理的制度化、規(guī)范化軌道。加強對施工合同的管理,科學有效的合同評審,認真落實系統(tǒng)需求,保證建設雙方的合法權益。當?shù)卣贫ńy(tǒng)一的管理系統(tǒng),從而建立統(tǒng)一的監(jiān)督管理部門,不僅僅是為了加強多重管理,也提高監(jiān)督管理方式,加強宣傳提高公眾監(jiān)督的積極性,提高管理的效率。

4.嚴格控制招標過程

企業(yè)規(guī)劃建設需要嚴格招標程序,科學、合理和規(guī)范的投標是嚴格的招標程序的基石。嚴格的招標程序需要使用各種各樣的廣播媒體發(fā)布招標信息,所以,施工單位必須遵守以下要求:第一,堅持集體投票的原則,在準備招標書,必須遵守集體審查和批準,以及建設項目的數(shù)量必須準確,以確保標底的合理性。目前使用的科學方法是運用工程量清單計價來制定科學嚴謹?shù)恼袠宋募Ｆ浯?嚴格監(jiān)督合同的簽訂,書面合同的內容需要全面詳細和準確。

結束語：

建筑單位的招投標的規(guī)劃合理的進行,不僅因為建筑市場的全面開放,而且由于建筑監(jiān)督體制的持續(xù)改進和完善。系統(tǒng)的改進使得建筑市場更具競爭力,能夠更好地控制企業(yè)的規(guī)劃在建筑工程各個部分的成本,從而減少工程成本,提高了施工質量。

[1]劉燕.淺談建筑工程招投標存在的問題與對策[J].城市建設理論研究.2013，（17）.

[2]潘志偉.我國當前建筑工程招投標問題及相應對策研究[J].中華民居.2013，(6).

[3]王鑫.淺談工程招投標階段造價控制與管理[J].中國房地產(chǎn)業(yè).2015.11