供給側改革：推動畜牧產業轉型升級

文│劉國信 楊果平（山西省陽城縣畜牧局）

供給側改革：推動畜牧產業轉型升級

文│劉國信 楊果平（山西省陽城縣畜牧局）

“供給側改革”是一個略顯深奧的經濟詞，是繼“新常態”之后，中國改革的又一個核心詞，它標志著今后相當長一段時間內國家宏觀政策的指導思想與微觀經濟的發展路徑。

“新常態”是中國經濟從量變到質變長期積累、發展演化的必然結果，一方面表明我國經濟發展站上了新的平臺，另一方面表明傳統行業原有的生產方式、發展路徑、產品供求已不適應現有的市場要求。畜牧養殖業作為歷來最容易被政策驅動、市場影響的傳統行業，面臨的挑戰更大，轉型升級已是迫在眉睫。

隨著我國經濟進入新常態，畜產品供求關系由“偏緊”向“偏松”的轉變越來越明顯。全行業不僅存在產能嚴重過剩、生產效率低下、低品質同質化競爭等問題，而且隨著自由貿易戰略的實施，對外開放力度的不斷加大，進口規模的擠壓也越來越嚴重，在畜產品的質量和價格上都逐漸失去優勢。供給上競爭力不強，市場上話語權缺失，近年來市場波動愈發頻繁，價格不斷下挫，許多養殖場戶贏利困難，甚至出現虧損倒閉的現象。要想徹底解決這一難題，必須轉變思路推進供給側結構性改革。

那么，究竟什么是“供給側結構性改革”呢？“供給側”一詞最早于1970年由美國經濟學家阿瑟·拉弗提出。阿瑟·拉弗認為，政府應注重節約經濟成本，提高生產力，而非刺激消費。簡而言之，就是從供給一側而不是從需求一側來解決經濟問題。經濟學家們一般認為，供給側改革有兩大核心內容：第一是調整經濟結構，尤其是淘汰落后的過剩產能，將發展方向鎖定新興領域，創造新的經濟增長點；第二是提高經濟效率，提升產品質量，使生產、供給更適應消費者對優質產品日益增長的需求。要想達到這些目的，就要提升全要素效率，從土地、勞動力、資本、創新四大要素改革入手，調整產業結構，使要素實現最優配置，從而提升經濟增長的質量和數量。圍繞上述四大要素觀察，我們可以發現，其實養殖業的改革正在如火如荼地展開。此番有了政策的定調，改革仍將繼續深化，形式可能更加猛烈。

從土地供應角度看，養殖業的“地盤”顯然將被擠壓。比如對于養豬業來說，目前各地都在規劃禁養區、限養區，政府鼓勵農民“劃地養豬”的時代已然過去。究其原因，一方面固然是環保壓力，另一方面，也是各地政府在工業稅收企業與無稅養殖企業之間的自然選擇。因此，不少養豬人可能被迫告別行業，短期內養殖量很難大規模增加。

從勞動力的角度看，行業對從業人員的素質要求將大幅提高。在這樣的情況下，原本就因為缺乏技術僅憑出力掙錢的人員將越來越無法滿足養殖業的需求，而要招到技術水平較高、有管理經驗的精英，只能付出更加具有號召力的工資待遇。因此，養殖業人力成本必然增加，而標準化、自動化、機械化的發展趨勢更是勢不可擋。

從資本投入的角度看，政策扶持資金和產業資本都會向相同的方向傾斜。無論是政府還是大企業，都會本能地力圖抓大放小，與規模化大企業合作，穩住供應量和市場。因此，國內養殖業的規模化速度還會加快。

從創新的角度看，品種、飼料、獸藥等生產資料是關鍵。盡管很多企業宣稱自己開發的品種性狀優良、產品質量上乘，但我們都知道，目前整個行業最大的弊病依然在于產品低水平同質化競爭，而要想走出這些困境，必須通過觀念創新、技術創新、管理創新、產品創新來實現。

可以看出，供給側改革的四大要素，每一個領域都會受到無形或有形的影響。但決定成敗的，依然是創新。只有實現了創新，改革的目的，即提高生產效率、提升產品質量才可能真正落地。而能否創新，關鍵仍在于市場，并不是僅由政府和政策決定。

有人嘲笑中國人對自己的產品完全不信任，就連一只小小的馬桶蓋，也要擠到日本去買。在養殖行業，類似的現象更是不勝枚舉。比如由于國人對國產品牌信任缺失，導致國外奶粉在國內需求異常堅挺，外資幾大品牌居然占據了國內70%以上的市場份額。如今，跨境電商、海淘代購更是搞得轟轟烈烈，使國產乳企的日子越來越難過。其中蘊涵的道理十分明顯，國內養殖業不是缺產品，而是缺好產品；一方面是產能過剩，另一方面是好產品供不應求。

事實上，在中國經濟的產能釋放上都真切地出現了經濟供給既多又少的現象。所謂多，是我們看到的供應充足，以至于過剩；所謂少，既包含著市場需求的減少，又包含著市場需求無法滿足的現象。正是這種內在充滿矛盾與悖論的中國經濟形態，使其遭遇了前所未有的挑戰。一言以蔽之，不是需求端出了問題，而是生產和供給端出了問題。“民以食為安，食以安為先”，這是一個顛撲不破的真理。當前我國農產品供給國內外形勢的變化以及我國居民生活水平提高帶來的食物消費結構的升級，都要求我國畜牧業通過加大供給側結構性改革來加快實現轉型升級的步伐。

歲末年初，古人首先念及的是農耕和祈禱來年豐收，宋人楊公遠曾留下“一犁雨足快耕農，可卜今年幾事豐”的詩句。農業歷來是國計民生中的頭等大事，尤其需要在歲末年初早做籌劃。新的一年，努力“去庫存、補短板、降成本、去產能、去杠桿”，既是為了解決眼前困難，也是為長遠發展開辟路徑。只有立足現實，著眼長遠，調整發展思路，轉變發展方式，通過創新驅動，充分發揮市場這只手的作用，讓畜牧業生產者真正成為市場經營主體，使養殖結構與市場需求相匹配；同時更加注重政策的長遠導向作用，切實維護農民利益，從源頭增強贏利能力和抗風險能力，方能使現代畜牧業真正強壯起來。

點評：供給側改革—這個在兩會前夕就被熱烈討論的話題，近日再次成為熱點。在3月5日李克強總理的政府工作報告中，明確提出要“加強供給側結構性改革，增強持續增長動力”，“既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發展，提高全要素生產率，不斷解放和發展社會生產力。”

我們不難看出“供給側改革”的核心是要提高生產效率，提高產品的質量，提高行業的創新能力。要想方設法提高養殖業生產效率，淘汰落后的養殖模式，并從飼料配制、畜禽舍設計、養殖模式、環境改善等方面進行創新，最終為廣大消費者提供放心、安全、健康的肉、蛋、奶等產品，以滿足人民群眾日益增長的對于安全、高品質畜禽產品的需求。