讓職工生活在法治的萬里晴空之下
——云南省總工會召開學習貫徹《云南省工會勞動法律監督條例》座談會

文 蒿枝

讓職工生活在法治的萬里晴空之下
——云南省總工會召開學習貫徹《云南省工會勞動法律監督條例》座談會

文 蒿枝

8月17日，全省工會學習貫徹《云南省工會勞動法律監督條例》座談會在昆明舉行。省人大常委會常務副主任、省總工會主席張百如，省總工會黨組書記、常務副主席王惠萍，黨組副書記饒南湖及省人大常委會法制工作委員會、省安全生產監督管理局、省政協社會和法制委員會的領導、省總工會領導班子部分成員出席會議。

張百如指出：今年5月1日，《云南省工會勞動法律監督條例》正式施行以來，各級工會高度重視，采取有力措施，掀起了學習宣傳貫徹熱潮。工會勞動法律監督是我國法律監督體系的重要組成部分，也是工會維護職工合法勞動權益的重要工作。《云南省工會勞動法律監督條例》為工會組織推進勞動法律監督提供了重要法律依據。各級工會要充分認識學習貫徹《條例》的重大意義，深入推動《條例》實施，推動全省工會勞動法律監督工作取得新成效。

近幾年來，各級工會不斷強化工會勞動法律監督工作，截至2015年底，全省共建立工會勞動法律監督組織1.49萬個，有工會勞動法律監督員3.29萬人，基本形成省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級和企業工會勞動法律監督網絡體系。各級工會組織通過積極主動配合當地人大執法檢查、政協委員視察以勞動行政執法部門的專項檢查、推動勞動關系三方協調機制建設、聽取一線職工意見、主動開展法律監督、發出工會勞動法律監督意見書和建議書等方式，對用人單位貫徹落實勞動法律法規政策情況進行了較為全面的監督，促進企業依法規范用工，推動了職工的經濟權益、民主政治權利、勞動安全衛生權益進一步落實，為我省勞動關系的總體和諧穩定和經濟社會的發展發揮了積極作用。同時，我們也要看到，我省工會勞動法律監督工作進一步推進還面臨著較大的困難和問題。《條例》的頒布，填補了我省勞動法律法規執行情況群眾監督方面的空白，對于發揮工會組織體系健全，組織網絡遍布各類用人單位，與職工群眾聯系緊密，信息來源渠道廣泛，工作方法靈活多樣的優勢和特點，推動依法治會、依法維權具有十分重要的意義。

張百如強調：要深入學習習近平總書記重要講話特別是關于工人階級和工會工作的重要論述精神，深刻領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略，將之全面貫徹落實到工會勞動法律監督工作中去。要把法治思維和法治方式貫穿工會勞動法律監督工作的始終，深入推動《條例》實施，全面依法規范工會勞動法律監督組織建設、人員配置、案件受理、調查、處理等各個環節。切實依法履行法律賦予的職責，敢于發聲、敢于碰硬、敢于負責、敢于擔當，始終堅持維護社會公平正義，讓廣大職工群眾通過《條例》的實施有更多獲得感。要依法運用好《條例》賦予工會的監督手段，善于運用工會勞動法律監督意見書和工會法律監督建議書等法律方法解決勞動關系糾紛。

勞動權益是職工的最重要最基本的權益，維護職工合法權益是《工會法》賦予工會的最核心最基本的職責。要緊緊抓住《條例》實施的有利契機，以職工需求為導向，以工會勞動法律監督為抓手，切實促進職工核心勞動權益的落實，促進勞動關系的和諧穩定，促進企業健康發展，實現職工與企業的同步發展、和諧共贏。一是依法監督企業落實職工勞動報酬權利和休息休假權利。及時督促企業糾正不及時足額發放工資、低于最低工資標準發放工資、拖欠工資等違法行為。督促企業依法開展工資集體協商，依法安排職工休息休假、依法足額支付加班加點工資。二是依法監督企業落實職工勞動安全衛生保護的權利和享受社會保險的權利。督促企業落實安全生產和職業危害防護責任，嚴格執行國家勞動安全衛生保護標準，最大限度減少生產安全事故和職業病危害。加強女職工和未成年工特殊勞動保護，落實廣大職工特別是農民工和勞務派遣工的社會保險權益，依法繳納各項社會保險費。三是依法監督企業落實職工接受職業技能培訓的權利。督促企業按有關規定提取職工教育培訓經費，認真落實職工職業技能培訓補貼政策。四是依法監督企業落實職工民主管理的權利。督促企業普遍建立職工代表大會，認真落實職工代表大會職權。五是要對勞資關系緊張、曾經發生過集體上訪和職工群體性事件的用人單位重點加強勞動法律監督，及時排查可能引發勞動糾紛的矛盾隱患，一旦發現問題，及時提醒和督促整改，努力把勞動關系矛盾化解在萌芽狀態、消除在基層單位。

推進供給側結構性改革，是“十三五”時期深化經濟改革的主攻方向，也是“十三五”時期的發展主線。供給側結構性改革的主要任務是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，每項工作都與職工的利益密切相關。各級工會要切實做好改革過程中的勞動法律監督工作，通過對職工合法權益的保障，營造團結安定的良好環境，支持好改革的推進。一是監督保障去產能過程中對職工的安置依法依規進行。以破產、改制、重組、解散企業職工的基本權益保護為重點，督促企業職工安置方案依法依規制定和落實，保障好職工的工資、社會保險等各項權益，防范出現群體性勞資糾紛。二是依法暢通職工表達意見訴求的渠道。以勞動法律監督委員會為平臺，及時了解掌握改革過程中侵害企業職工合法權益的問題，及時溝通反映，協調督促解決。三是依法監督落實企業在制定、修改或者決定涉及職工切身利益的規章制度或者重大事項時，職工的各項民主權利。四是在維護好職工合法權益的同時，做好對職工的宣傳引導，最大限度凝聚改革共識。發揮工會的獨特優勢，有針對性地做好化解過剩產能過程中的思想政治工作，釋疑解惑、疏導情緒、化解矛盾，引導職工群眾正確對待利益關系調整，積極支持改革，維護社會大局穩定。

農民工是工人階級的重要組成部分，是推動我國經濟社會發展的重要力量，保障好農民工合法權益，事關全面建成小康社會大局，事關社會公平正義，各級工會要認真履行法律監督職責，促進企業落實好農民工的有關權益。

張百如要求：《條例》是工會組織做好勞動法律監督工作的總依據和根本遵循。要加強組織領導，健全工作機制，協調工作力量，確保《條例》深入貫徹實施。各級工會要把加強勞動法律監督作為工會工作的重要內容，加強領導，納入重要議事日程統籌考慮。要大力支持工會法律工作部門依法推進勞動法律監督工作，定期研究勞動法律監督的重要事項，及時幫助解決工作中遇到的重大困難。要加強對基層工會的指導服務，支持基層工會探索開展勞動法律監督工作的有效形式，不斷賦予基層工會更多的資源和手段，提高勞動法律監督的專業性、實效性。要加強與有關部門的協調配合，健全工會勞動法律監督與勞動保障監察、安全生產監管等密切聯系的工作機制，形成優勢互補的工作格局。要加強勞動法律監督與勞動爭議調解、法律援助的有機銜接，促進勞動關系矛盾的及時化解。要按照《條例》規定，積極支持用人單位勞動保障誠信評價體系建設，配合把企業違反勞動法律法規的情況納入企業信用記錄，為監督的開展提供有力的支持。要依法推動建立健全工會勞動法律監督組織，形成多層次的工會勞動法律監督網絡。要將傳統媒體與互聯網、微博、微信等現代傳媒手段相結合，充分宣傳《條例》的內容與重要意義，不斷創新宣傳方式，增強宣傳效果，營造貫徹實施《條例》的良好輿論氛圍。

昆明市總工會副主席李祥，玉溪市總工會黨組書記、副主席張艷華，云南省能源投資集團有限公司黨委委員、副總裁郭曙光，昆明滇寶防水建材有限公司工會主席劉洪瓊，農民工代表、云南建投集團總承包公司黃勇， 云南省公路開發投資有限責任公司昆明西收費站收費員楊鯉優在會上發言。他們交流了對工會勞動法律監督工作的理解和體會、實踐及經驗、困難和問題，并提出了計劃及建議。

省總工會黨組書記、常務副主席王惠萍主持會議。

參加會議的還有：省人力資源和社會保障廳、省司法廳、省政府法制辦公室、省政府國資委、省企業聯合會相關處室負責人；各州、市總工會負責人；部分省級產業、廳、局（公司）工會負責人；省總工會有關部門負責人；企業和職工的代表。