“產(chǎn)假式缺編”現(xiàn)象調(diào)查

文 佚名

“產(chǎn)假式缺編”現(xiàn)象調(diào)查

文 佚名

近一段時間以來，排隊生二孩的新聞不時進入公眾視野。據(jù)報道，河南某縣一中學下發(fā)通知，規(guī)定各科“可懷孕生二胎”的教師名額，有的學科甚至要排到10年后?！盀槭裁醋屗?，不讓我生？”這是在鄭州某公立職業(yè)中專學校任教的趙女士的疑問，她33歲，今年打算生二孩，但被學?！巴窬堋保骸叭颂嘁抨牐氵€年輕，再等等吧！”而拿到“通行證”的女教師今年已41歲，爭到名額還是沾了年齡的光。

全面二孩政策推行后，女性從業(yè)者占比較高的單位，尤其是幼兒園、中小學、醫(yī)療護理等，均面臨著女性扎堆生育的高峰。各地為保障女性生育權，紛紛延長產(chǎn)假時間，不少單位“產(chǎn)假式缺編”的情況愈加突出。一方面是保障女性合法生育權，另一方面是維護單位正常的工作秩序，兩者矛盾如何化解？

一些行業(yè)“產(chǎn)假式缺編”現(xiàn)象明顯

山東濟南燕翔小學共有29個班級1593名學生，由90名教師負責，其中75名是女教師。校長李紅介紹，目前有4名女教師在休產(chǎn)假，5名女教師已懷孕。不久前，學校還做了摸底，結(jié)了婚馬上想要孩子的女教師有11名，打算要二孩的有25名。

李紅坦言，二孩全面放開后壓力大了不少：“生二孩的女教師一般教學經(jīng)驗都比較豐富了，是教學骨干，大面積產(chǎn)假的確對教學有影響?！蹦壳?，山東正在解決大班額問題，會需要更多的老師，這更是讓校長們“壓力山大”。

為了保障女性生育權，不少地方以地方立法形式，延長產(chǎn)假時間。5月27日，河南通過《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》，其中規(guī)定：符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假3個月。也就是說，不論一胎還是二胎，產(chǎn)假均為98天加3個月，最多可休息190天。

但對學校來說，保證正常的教學秩序、課業(yè)進程正面臨挑戰(zhàn)。一中專學校教導處主任表示：“學校90%都是女老師。她們一生孩子就有半年產(chǎn)假，加上寒暑假，大半年上不了課。課程安排、教務活動都得調(diào)整。”現(xiàn)在該校有4人在休產(chǎn)假，還有3人已經(jīng)懷孕?！叭绻麑W校再不干預，很多課程都快調(diào)配不開老師了?！绷钸@位教導處主任頭疼的是，想招新老師，學校沒有自主權，“市教育局每年分配名額有限，最多三四個?！?/p>

“在教育行業(yè)，中小學女教師比例都在70%以上。”鄭州市教育局一位工作人員說，“從市人力資源和社會保障局統(tǒng)一考試選拔情況來看，女教師往往比男教師成績要高。”

類似情況也出現(xiàn)在幼兒園?！跋Ｍ嘟o我們補充一些人員！”濟南市歷下區(qū)第一實驗幼兒園園長王慧表示，目前該幼兒園女教師年輕化趨勢明顯，而且還要擔負向其他公辦幼兒園輸送教師的任務，壓力太大。

單位各出應對辦法

“女教師要生孩子，學校不能讓人‘排隊’，一沒權力干涉，二來懷孕也不是一計劃就有的，等有了打報告，工作可能馬上就要調(diào)整。”“先內(nèi)部挖潛，頂不了了，再向教育局求救申請外聘老師”……調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在不過多影響教學秩序的情況下，學校還是在盡力保障懷孕女教師。

以濟南燕翔小學為例，29個班級有26名女班主任。一旦女教師懷孕，學校會將其從班主任崗位上調(diào)整下來；因生產(chǎn)不能從事教學的，會把一些工作分攤給其他老師?！白约荷⒆庸ぷ饕驳谜埲藥兔?，幫懷孕同事分攤工作量，可以理解的?！币晃簧^孩子的女教師說。

學校也會建議女教師生二孩時盡量錯開，并適當照顧大齡女教師。據(jù)了解，產(chǎn)假結(jié)束后，學校還允許哺乳期教師上完課后早下班一小時回去喂孩子。

為了應對女教師“產(chǎn)假式缺編”的情況，一些地方也在嘗試通過增加編制的方法解決。前不久，山東省出臺的《關于進一步加強中小學教師隊伍建設有關問題的意見》指出，育齡女教師較多的中小學，可按不超過教職工總量5%的比例增加教師編制。這樣的做法得到了女教師的歡迎，她們認為，這樣利于兼顧教師生育權和學校正常教學秩序。

然而，并不是所有單位對待女員工生二孩都像公立學校等事業(yè)單位這么“寬松”。小梅是焦作一所私立小學的老師，“學校催得緊，剛出月子，就打電話問什么時候去上課。孩子3個月時，就已經(jīng)在家做一些工作。”為了有更多時間陪孩子，小梅決定在工作和撫養(yǎng)孩子之間選擇后者。而她有幾個在企業(yè)的朋友，只有1個多月產(chǎn)假，“要是不能忍，產(chǎn)假休完公司就會炒魷魚。有些女同學年過三十，都一直沒敢要孩子?！?/p>

為了維護女職工生育權益，今年4月，河南省總工會下發(fā)通知，要求加強對教育、衛(wèi)生、銀行等女職工集中的行業(yè)、企業(yè)女職工的維權工作，堅決制止單位實施女職工排隊懷孕、孕后轉(zhuǎn)崗、降低工資等侵權行為，維護女職工的生育權、勞動權和休息休假權。目前，正在積極修訂《女職工勞動保護特別規(guī)定》，進一步維護女職工的各項權益。如果單位不執(zhí)行咋辦？河南省衛(wèi)計委計劃生育基層指導處處長王自立表示，員工可向工會或者勞動監(jiān)察部門投訴，但作為個人，也應體諒單位難處，盡量避免“扎堆”生孩。

任職外企人力資源管理15年的王女士認為，全面二孩政策后女員工“產(chǎn)假式缺編”的情況并非無解，但是需要更精細化的管理和工作制度的創(chuàng)新。“國外也有這種情況，新媽媽同樣面臨失業(yè)風險。為了讓員工兼顧工作和家庭，公司會和員工一對一確定彈性工作制，如只上上午班或下午班，每天幾點到幾點來上班，薪金按小時計算。其實，學?？山柚浖颜n程進行精細化管理，既不打亂正常教學，又能讓媽媽兼顧家庭。”王女士說，“另外，是否也可以考慮給予補貼、免稅等獎勵政策，以減輕企業(yè)雇傭女職工所負擔的生育成本。”

李紅還建議，給學校設置機動編制，為女教師懷二孩或突發(fā)情況應急，“編制放到學校難度較大，不妨放到教育主管部門，作為備用教師資源庫，學校需要時可直接申請?！?/p>

據(jù)了解，目前，濟南市歷下區(qū)教育局已通過設公益崗等方式，對外招聘有教師資格證的人員，來應對各個中小學因二孩政策實施帶來的“產(chǎn)假式缺編”。

“產(chǎn)假式缺編”突顯“用人”難題

放開二胎政策，勢必會因生育而帶來一些影響。就拿教師、醫(yī)療護理等行業(yè)來說，女性占據(jù)優(yōu)勢，一旦出現(xiàn)扎堆生育，極容易帶來一系列的問題，生育休假，工作誰來替補，一兩個還容易解決，如果扎堆生育，就會影響學校等單位的正常運作，由此還會引起“用人”風波，這是不容忽視的。

相信“產(chǎn)假式缺編”只是一個短時間內(nèi)的在編不在崗問題，但是對于被扎堆生育的學校等單位來說，既得給這些生育的員工提供福利性保障，又得妥善解決她們休產(chǎn)假這段時間內(nèi)工作接替等問題，說實在的，最不好辦的就是“用人”這方面。

生育職工休產(chǎn)假，一般來說是半年的時間，說長也不長說短也不短，單位可以把工作量分解給其他同事，作為一種解決方式，但這種方式主要用在休產(chǎn)假人數(shù)少的情況；對于扎堆生育，扎堆休產(chǎn)假，就不適用，因為扎堆，就造成了“用人荒”，如果再聘請員工，就會增加人力成本，一旦休產(chǎn)假的員工回來，這些被聘請的人員安置就是個大問題，處置不好會引起不和諧的氛圍。

單位自身無法解決，外聘人員又將面臨著安置問題，“產(chǎn)假式缺編”人數(shù)越多，越容易造成用人難題。學校等單位，要提前做好應對“扎堆生育”的準備，除了減少工時、分攤工作量、錯峰生育等方式外，是否可以考慮增加編制數(shù)量，能否適當提高男性教師的比例等措施；還可以給學校設置機動編制，設立備用人力資源庫、實行更精細化管理，以此來應對這樣的問題，以便能夠更加彈性化地解決由“產(chǎn)假式缺編”而帶來的“用人難”問題。

解決“產(chǎn)假式缺編”，靠多設置幾個編制，多招幾個男性職工只能是杯水車薪，無法解決根本性問題。從國家決策層面上講，逐步打破學校、醫(yī)院等事業(yè)單位的“編制”籬笆，讓資源配置更加合理，人員流動常態(tài)化，才是解決“產(chǎn)假式缺編”的根本路徑。（來源：人民網(wǎng)）