去產(chǎn)能但職工“飯碗”不能丟

文 李娜

去產(chǎn)能但職工“飯碗”不能丟

文 李娜

2014年，綿陽燃氣集團熱電分公司關(guān)停，520名員工即將下崗。最終：“變崗不變‘薪’、特繁工種提前退休、退養(yǎng)人員按政策發(fā)給生活費、協(xié)商離企補償金從優(yōu)”的4項轉(zhuǎn)崗安置措施在職代會上獲得了超過80%職工代表的認可。除離退休人員外，80%員工在集團內(nèi)部重新上崗。

2015年，攀鋼集團江油長城特殊鋼鐵有限責任公司4000余名職工分流。

最終：攀長鋼改革方案以95%的同意率通過，4000余名職工選擇買斷離開，企業(yè)減員增效，職工也獲得了相應的補償金額，整個過程平穩(wěn)有序。

“職工安置平穩(wěn)渡過，工會組織在其中發(fā)揮了不可或缺的重要作用?！彼拇ㄊ】偣h組書記、副主席胥純表示。近日，記者從四川省總工會獲悉，在過去兩年時間里，四川綿陽市部分國有企業(yè)大力推進“去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)”的探索，共有10800名職工在改革中得到了妥善分流安置。

妥善安置520名職工

市總工會成立了服務改革小組，建立了“一條龍”服務體系，“廠子關(guān)了卻沒有失業(yè)，崗位變了收入也未降，這是當時大家誰都不敢想的好結(jié)果?！睍r隔一年多，已經(jīng)走上新崗位的蔣紅偉，再聊起熱電廠關(guān)停的話題，內(nèi)心依舊無限感慨。

蔣紅偉所在的綿陽燃氣集團熱電分公司前身為綿陽市熱電廠，上世紀90年代發(fā)展之初，該廠曾發(fā)揮過“一根煙囪替代70根煙囪”的環(huán)保效能，是熱電聯(lián)產(chǎn)的國家鼓勵項目。但隨著行業(yè)快速發(fā)展，熱電分公司裝機容量過小、設備老化、產(chǎn)能落后，連年虧損之勢難以扭轉(zhuǎn)。2014年3月，綿陽燃氣集團對其作出關(guān)停決定。

失業(yè)——這是在得知企業(yè)即將關(guān)停后，讓蔣紅偉每晚都輾轉(zhuǎn)難眠的事情，由于夫妻倆都在一個廠工作，下崗后該如何支撐上有老下有小的家庭負擔，如此殘酷的中年危機令他每每想起都感到難以承受。但他也知道，因為這事睡不著的還絕不只有他一個人，廠里500多名職工也都面臨同樣的局面。

那段時間里，傳言此起彼伏，人人迷茫且無助。

“500多人的妥善安置，可不是光嘴上說說就能做到的?！睋?jù)原熱電廠工會干部稱，當時熱電分公司共有在崗職工488人，傷殘、退養(yǎng)、工亡家屬32人。事實上，在關(guān)閉熱電廠工作啟動前，熱電分公司高層同樣對這次集團淘汰落后產(chǎn)能的大動作感到心里沒底。

綿陽市總在第一時間了解到熱電廠這一情況后，迅速與熱電分公司工會就職工轉(zhuǎn)崗分流問題進行了有效對接：他們一方面抽調(diào)專人和組織法援律師團進駐企業(yè)，耐心解答職工疑惑，引導職工理解、支持、參與改革，一方面指導企業(yè)工會就改革方案收集職工意見，要充分確保職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)順利“落地”。接近半年的時間里，熱電分公司工會多次組織職工座談，僅綿陽市總直接參與的職工代表座談就有8次；熱電分公司還成立關(guān)停領(lǐng)導小組，經(jīng)常性深入特殊職工家庭走訪，聆聽職工聲音，及時回應職工訴求，最終形成了“變崗不變‘薪’、特繁工種提前退休、退養(yǎng)人員按政策發(fā)給生活費、協(xié)商離企補償金從優(yōu)”的4項轉(zhuǎn)崗安置措施。這一安置辦法在職代會上一經(jīng)討論，即獲得了超過80%職工代表的認可，而在企業(yè)，也差不多是這個數(shù)字的職工贊成。

2014年9月30日，綿陽燃氣集團熱電分公司正式關(guān)停，原廠520名職工中得到妥善安置，除離退休人員外，80%員工在集團內(nèi)部重新上崗，蔣紅偉夫妻二人便在此次關(guān)停后走上了新的工作崗位。“企業(yè)在困難時候也沒放棄咱普通職工，總感覺這心里熱乎乎的！”46歲的蔣紅偉告訴記者，他已經(jīng)適應了現(xiàn)在的工作環(huán)境。

“并不是所有企業(yè)都能通過內(nèi)部消化解決職工轉(zhuǎn)崗問題，為了更多職工的利益，我們必須要有所準備?！蓖ㄟ^全程追蹤并深度參與熱電分公司的關(guān)停安置工作，綿陽市總認識到，在去產(chǎn)能過程中，工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上可能面臨著更為復雜的挑戰(zhàn)。

也正是在這一年，綿陽市總成立了“綿陽市總工會服務國資國企改革工作領(lǐng)導小組”，同時專門定制了事前主動介入、事中主動跟進、事后主動幫扶的“一條龍”服務體系，以便實時監(jiān)控和服務去產(chǎn)能企業(yè)工作動態(tài)。

4000名職工95%同意改革

在市總的指導下，企業(yè)工會用長達7個月的時間向職工征求意見，進入2015年，綿陽市總工會服務國資國企改革工作領(lǐng)導小組在全面參與推進企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中異常繁忙。綿陽市唯一一家鋼鐵企業(yè)——攀鋼集團江油長城特殊鋼鐵有限公司（以下簡稱攀長鋼）因布局分散、資源匱乏、社會負擔沉重等原因，自上世紀90年代中期便陷入持續(xù)虧損局面。近年來，鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩、鋼材市場持續(xù)低迷，為求生存發(fā)展，攀長鋼啟動了去產(chǎn)能改革計劃，9679名在冊職工近半面臨離崗分流。

綿陽市總主動與攀長鋼工會取得聯(lián)系，并特派一名市總工會副主席進駐企業(yè)，全程跟進攀長鋼人力資源改革事宜。在綿陽市總指導下，企業(yè)工會提前兩個月在企業(yè)內(nèi)部報刊、電視臺、微博、微信等媒體上，編發(fā)涉及鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀及與鋼企轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)信息，以求最大限度爭取職工對改革理解。

此外，攀長鋼工會還專門發(fā)放了一份包括《職工思想調(diào)查問卷》，摸底職工對改革的態(tài)度和選擇分流安置渠道的初步意向，為公司制定改革方案提供決策參考。

按照綿陽市總要求，攀長鋼工會在接下來的改革籌備中，利用長達7個月的時間面向職工征求意見。期間，攀長鋼工會在各車間、部室設置“信息收集組”，每天收集職工意見信息；深入特殊困難職工家庭走訪調(diào)研，同時對每一職工代表投票意向進行摸底統(tǒng)計。最后又在職工所提出的3300余條意見中，整理出78條共性問題，并在全公司范圍內(nèi)進行了公開回復。

幾經(jīng)修改完善后，攀長鋼人力資源改革方案（征求意見稿）最終落地，攀長鋼的職工代表大會最終定在了2015年12月24日。在職代會前夕，綿陽市總率工作組連續(xù)7個工作日駐扎企業(yè)向職工征求最后的改革意見和建議，實現(xiàn)了在職代會召開前便有達到80%的職工代表認可改革方案。

職代會當天，在全體職工的見證下，在綿陽市總工會、江油市人社局等第三方全程監(jiān)督下，攀長鋼改革方案以95%的同意率通過，4000余名職工選擇買斷離開，企業(yè)達到了減員增效的目的，職工也獲得了相應的補償金，整個過程平穩(wěn)有序?！白灾\出路也并沒有那么可怕?！币晃慌书L鋼的買斷職工如是表達了對企業(yè)改革的理解和對未來生活的信心。

“工會并沒有就此放手”

招聘會、零就業(yè)家庭幫扶解困、特殊困難職工幫扶……工會主動作為服務職工。據(jù)綿陽市總工會負責人介紹，為了讓離崗人員快速端起新“飯碗”，綿陽市總還聯(lián)合市就業(yè)保障局等部門，先后在攀長鋼舉辦了兩場大型招聘會，組織110余家單位送來了5000多個就業(yè)崗位，攀長鋼離崗人員中有2500余人與企業(yè)達成了意向用工協(xié)議。

“離崗后，工會并沒有對我們就此放手，每次想到這里就覺得還有依靠，心里特踏實?！碑?shù)芈毠と缡菍τ浾哒f。據(jù)悉，過去兩年里，為確保下崗分流職工和困難職工生活需求，綿陽市總還多方籌資、安排百萬元專項資金面向零就業(yè)家庭幫扶解困。截至目前，已總計舉辦5場改革國企專場招聘會，多次開展“量體裁衣”的免費再就業(yè)培訓，自籌近80萬元資金為1069名特殊困難職工提供幫扶。

妥善安置、平穩(wěn)過渡、持續(xù)幫扶……或許，綿陽煤燃集團、攀長鋼公司的改革故事遠未走向完結(jié)，綿陽市其他企業(yè)的改革之路也還在繼續(xù)。

在這場涉及多達萬余名職工“飯碗”的改革路上，職工分流安置工作的平穩(wěn)軟著陸，“工會組織在其中發(fā)揮了不可或缺的作用?！痹谒拇ㄊ】偣h組書記、常務副主席胥純看來，綿陽市總在推動供給側(cè)改革中“事前主動介入、事中主動跟進、事后主動幫扶”具體實踐帶來的最大啟示，便是在事關(guān)職工切身利益的每一個細微環(huán)節(jié)上，工會組織都主動作為，都為企業(yè)改革的平穩(wěn)推進帶來極大的推動力量。

(來源：《工人日報》）