營改增對工程造價控制和工程承發包方式的影響

文/孫海云　 重慶渝富資產經營管理集團有限公司 重慶 401120

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營改增對工程造價控制和工程承發包方式的影響

文/孫海云 重慶渝富資產經營管理集團有限公司 重慶 401120

營改增的實施在給工程造價控制帶來積極影響的同時，也給工程投資企業進行工程造價控制和工程承發包模式選擇帶來了新的問題。基于這種認識，本文對營改增實施后工程投資企業在工程造價控制及工程承發包模式選擇方面受到的影響展開分析，從而為關注這一話題的人們提供參考。

營改增；工程造價控制；工程承發包方式；影響

營改增政策的實施，不僅是為了保證政府的收入，同時也是為了通過完善稅制帶動企業的發展。而從投資者角度來看，工程造價控制需要對工程預期開支全部固定資產投資費用進行控制。所以對于需要進行工程投資的企業來講，還要了解營改增實施給工程造價控制帶來的影響，從而更好的進行工程造價控制的開展，并優化工程承發包模式的選擇，繼而更好的適應稅制改革發展。

1、營改增對工程造價控制的影響

1.1對工程造價的影響

營改增試點工作的開展，使得能夠滿足國家抵扣規定的工程項目的增值稅進項稅額得到了抵扣，目前根據重慶地區廣聯達軟件的測算及建設部營改增課題研究結論和其他省市測算結果，不同的專業工程，由于材料、設備、施工機械構成不同，進項稅額也不同，但總體影響是營改增后建設工程造價略有下降，從而使工程項目的投資金額得到了減少。在該種影響下，工程項目的投資行為將得到鼓勵，同時企業的投資周期也將隨之縮短。因為，在營改增政策實施之后，企業可以通過進項稅額抵扣購置新設備帶來的銷項稅額，所以能夠使企業的稅負水平得到大幅度降低［1］。基于這種考慮，企業將通過保持一定投資規模進行稅務的抵扣，所以能夠使企業的生產經營規模得到擴大。

根據現行增值稅法規定，一般納稅人可以對其新購進設備所含的進項稅額進行抵扣，未抵扣完的稅額需結轉到下期繼續抵扣。就目前來看，機械、機器和與其他生產經營有關的設備和工具都屬于能夠抵扣的固定資產。而在工程投資活動中，由于進項稅額的減少，企業的固定資產入賬價值也將減少。但固定資產折舊額需要利用公式“折舊額=（含稅投資額-可抵扣進項稅額-預計資產殘值）/使用年限”計算，所以營改增政策的實施將導致固定資產設備折舊攤銷費用減少，從而對工程資產折舊產生影響。而考慮到固定資產在后續發生的折舊變動，營改增政策的實施也將導致資產負債率、固定資產回報率和百元固定資產創收等財務比率受到影響。

從工程投資角度來看，營改增政策實施有利于改善工程投資的現金流。在營業稅管理體制下，企業如需購買固定資產，將因為無法進行進項稅抵扣將該筆投入添加到固定資產原值中。從現金流量表上來看，該筆資金將成為工程投資的現金流出。在實施營改增政策后，固定資產購買產生的進項稅額將能得到抵扣，所以企業的現金流出將得到減少。如果不需要考慮企業因政策實施的收入減少問題，就可以認為企業現金流量得到了增加［2］。

1.2對工程造價控制的影響

從根本上來講，工程計價規則調控是動態的調節過程。而作為經濟發展新常態的重大舉措，營改增的實施需要逐步完善。在這一過程中，市場主體對營改增政策措施的理解將產生差別，所以將導致工程的造價控制受到影響。而企業想要適應營改增政策的實施，就需要逐步完成內部財務管理和項目管理的規范。因此，隨著營改增政策細則的逐步完善，工程計價規則也將得到不斷的調整，繼而使工程的造價控制受到影響。

2、營改增對工程承發包模式的影響

近年來，隨著人工成本的增加和施工環境的變化，建筑安裝工程費用也在逐漸提高。根據設備和材料的供應方式，可以將建設工程按照承發包模式劃分成兩種，即“甲供材料”工程和“包工包料”工程。在營改增政策實施之后，采取不同的工程承發包模式將會大大影響進項稅額的計算，從而對工程造價產生影響。

2.1對采取“包工包料”模式的企業的影響

開展“包工包料”工程，將擁有兼營銷售和混合銷售兩種稅法區分行為。在營改增實施之后，針對前一種銷售行為，需要對應稅勞務銷售額及非增值稅應稅項目的營業額進行分別核算。針對后一種銷售行為，需要根據主營項目性質進行稅種劃分。所以在營改增實施之后，屬于建筑業的施工方容易出現無法開具出增值稅專用發票的問題，而工程采取的銷售行為認定又取決于稅務機關。

2.2對采取“甲供材料”模式的企業的影響

“甲供材料”工程的原材料由建設單位提供，勞務工程由施工單位承包。在營改增實施之后，由于工程材料設備的采購權由投資者掌握，所以承包商無法進行材料價格的確定，因此工程設備材料的價款可以得到降低。此外，營改增的實施能夠使工程投資企業擁有一般納稅人資格，所以能夠從銷售方取得增值稅發票，因此能夠使工程造價及自身稅負水平得到降低［3］。所以，采取“甲供材料”承發包模式雖然會導致工程承包人和業主之間產生糾紛，但是卻能夠使工程造價得到更好的控制。

結語：

總之，從營改增給工程造價控制和工程承發包模式帶來的影響來看，企業還應該堅持執行增值稅進項稅不得抵扣范圍的規定，并且通過加強與稅務部門的溝通降低企業的涉稅風險。在此基礎上，企業還要規范工程的物資采購管理，并且實現工程承發包模式的優化，從而使工程造價得到有效控制。

［1］周守渠，郭衛.淺析建筑業“營改增”對石油建設工程投資造價的影響［J］.石油規劃設計，2015，（06）：49-52.

［2］解思婧，梁文碩.淺談建設工程承發包模式選擇對造價控制的影響［J］.門窗，2014，（02）：302.

［3］徐烽.我國工程承發包中的交易費用與工程造價分析［J］.合作經濟與科技，2012，（15）：30-32.

姓名：孫海云；性別：男；民族：漢；籍貫：四川岳池；論文研究方向：工程咨詢。