淺議自貢市如何構建區域性中心城市

文/肖天舟 自貢市城市規劃設計研究源有限責任公司 四川自貢 643000

淺議自貢市如何構建區域性中心城市

文/肖天舟 自貢市城市規劃設計研究源有限責任公司 四川自貢 643000

本文通過對自貢在我國歷史上的重要戰略地位的分析，結合當前我國面臨內憂外患的復雜國際形勢，認識自貢對實現偉大中國夢的重大戰略價值，從而認清自貢構建區域性中心城市的重要意義和急迫性，并圍繞自貢發展的宏偉藍圖，提出自貢構建區域性中心城市的對策建議。

千年鹽都；川鹽濟楚；戰略地位；水資源；區域性中心城市

從古到今，重要區域城市的建設都是為國家的政治、軍事和經濟發展戰略服務的，特定區域、特定城市在一定時期內肩負著及其重要的戰略任務和使命。對于四川地區而言，位于祖國的內陸腹地，因獨特的盆地構造，易守難攻，是我國的重要戰略屏障和戰略緩沖地帶，是敵國難以攻破的“堡壘”。戰國時期，秦國賢相司馬錯正確認識到巴、蜀在統一中國過程中特殊的戰略地位，提出“得蜀則得楚，楚忘則天下并矣”。在這一歷史大背景下，戰國末期秦昭王委任知天文、識地理、隱居岷峨的李冰為蜀郡太守。李冰上任后，首先下決心根治岷江水患，發展川西農業，造福成都平原，使四川成為富庶的“天府之國”，為秦國軍隊沿長江而下滅楚創造了后勤保障，為秦國統一中國創造了物質基礎。李冰正是清楚其肩負的重要使命，把自身抱負和國家戰略緊密結合在一起，從而造就了千古偉業。

自貢能不能從川南區域城市中脫穎而出成為區域中心城市，取決于正確認識其在國家地域空間上的戰略地位。

一、自貢的重要戰略地位

（一）自貢在歷史上的重要戰略地位

自貢以盛產井鹽聞名，素有“鹽都”之稱，其悠久的采鹵制鹽史可上溯到近兩千年前的東漢章帝時期。在中國近代史上，曾出現過兩次“川鹽濟楚”。第一次“川鹽濟楚”發生在天平天國農民起義期間。清咸豐三年（1853年）太平天國占領南京，淮鹽難以上運，“川鹽濟楚”。自貢鹽業在咸同年間得以飛速發展，自貢成為四川井鹽業的中心，譽作“富庶甲于蜀中”的四川省精華之地。第二次“川鹽濟楚”發生在日本全面侵華戰爭期間。1937年，抗戰軍興，海鹽停滯，川鹽崛起，再度濟楚。自貢是中國近現代第一個因特色產業而設立的省轄市。抗戰期間，自貢產鹽占全省50%以上，鹽稅占全省川鹽稅收80%以上，擔負起了軍需民食的重任，基達“半壁江山”。馮玉祥稱之曰“以產鹽雄于西南，而貢獻于國家與地方者舉國驚其宏偉”。

（二）自貢在今后的重要戰略地位

四川作為我國的戰略縱深地帶，起到了戰略緩沖的作用。三線建設時期，國家面臨這嚴峻的外部壓力，自貢承接了大量的企業和科研人員的內遷，奠定了自貢老工業城市的堅實基礎。2011年日本福島核電站因海嘯引起地震導致核泄漏，大量放射性污水泄露進海水，引起了人們對海鹽的擔憂。自貢井鹽因鹽質精良、不受污染而再次受到世人的青睞。

二、自貢構建區域性中心城市建設優劣勢分析

（一）優勢：1、文化與旅游資源獨特；2、工業基礎雄厚；3、科技優勢突出；4、服務業優勢。

（二）劣勢：1、水資源不足；2、交通弱勢；3、產業層次低，缺少新的競爭優勢產業。

三、自貢構建區域性中心城市的對策建議

（一）規劃先行，確立藍圖

結合自貢在歷史上的重要戰略地位和綜合市情對自貢的宏偉藍圖描述為：在抵御外族入侵上具有重要戰略價值的城市,以“鹽、龍、燈”為特色的文化旅游城市、以科技創新為驅動的現代工業城市和區域中心城市。

（二）狠抓傳統與新興產業，強化中心城市綜合實力

1、大力扶持實體經濟：加快老工業基地調整改造步伐；幫助生產不飽和的企業開拓市場。

2、加快培育新興產業：突出抓好戰略性新興產業，大力培育五大高端成長型產業。著力打造汽車產業園；壯大節能環保裝備產業；加快發展新材料產業；打造國家新材料產業化基地；加大頁巖氣開采力度，研究和爭取頁巖氣就地轉化利用等。

3、強化科技創新：大力推進國家技術創新工程試點示范市和國家知識產權試點城市建設。

（三）加大交通、水利等基礎設施建設

自貢地處川南城市群的中心，需建立多維度的交通體系構建鐵路、公路、航空多種交通運輸方式銜接的外聯大通道，形成市域半小時、川南1小時、成渝2小時經濟圈的快速通道，建成全省區域性次級綜合交通樞紐。

1、公路：利用渝昆、成渝、成自瀘赤、樂自、自隆高速公路，拉近成渝、連接貴廣，通達長江。

2、鐵路：綿遂內自宜城際鐵路、樂自瀘鐵路穿越自貢；今年即將開工的綿遂內自宜城際鐵路更將拉近自貢與各地的距離，完全能成為四川經濟發展的又一增長極。

3、機場：借用成都、重慶、宜賓、瀘州4座機場；川南通用航空產業園最快今年底投入使用，可根據根據市場發展、引進市場需求機型的通用航空器制造產業及其相關配套產業。

4、水利：尊重自然規律，修建小井溝、大坡上等水庫，緩解制約自貢構建區域性中心城市的水資源瓶頸。保護和利用好斧溪河，讓自貢城市和母親河共榮共生。

（四）打造旅游亮城，提高品牌效益

整合歷史文化旅游資源，實現從觀光旅游城市向旅游產品鏈更完善的旅游目的地城市升級，塑造城市亮點，結合鹽、龍、燈等城市特色，打造具有區域影響力的區域旅游項目，聯動川南各市，促進區域旅游業整體整合發展，強化區域中心服務和輻射能力，實現中心地位，提升城市名片。

（五）利用現有資源，建設生態宜居城市

將生態作為立市之本，改進生產工藝，提升產業科技水平，降低產業能耗，改善環境質量，增加城市綠色開放公共空間，構建良好宜人的人居環境，努力建設成為四川省低碳示范城。結合自然山水本底優勢，描繪山水畫卷、打造魅力山水城市形態，優化城市景觀，突出山水城市特色，創造宜居環境。

四、結語

勤勞的自貢兒女在中國近現代歷史上創造了輝煌的成就，早就了舉世聞名的“千年鹽都”。今天的中國兒女正緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗，作為鹽都的一份子，我們要牢記“千年鹽都”在今天和未來所肩負的崇高歷史責任和使命，為自貢構建區域性中心城市、為早日實現市委、市政府確定的“五個”自貢的宏偉藍圖而恪盡職守、無私奉獻、功在當代、利在千秋！

[1]劉治國 等，沈陽市新型城鎮化暨城鎮體系構建研究[J].中國房地產業.2015.10