新型城鎮(zhèn)化的城市規(guī)劃建設(shè)策略

文/賀鵬飛 河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司 河南鄭州 450000

新型城鎮(zhèn)化的城市規(guī)劃建設(shè)策略

文/賀鵬飛 河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司 河南鄭州 450000

新型城鎮(zhèn)化是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)嶄新的課題，在推進(jìn)過(guò)程中會(huì)面臨很多的困難和問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題有助于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。本文主要分析了新型城鎮(zhèn)化中的城市規(guī)劃建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化；城市規(guī)劃；問(wèn)題

引言：

新型城鎮(zhèn)化對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。關(guān)于什么是新型城鎮(zhèn)化，至今尚無(wú)統(tǒng)一和明確的定義，根據(jù)百度百科的解釋?zhuān)滦统擎?zhèn)化“是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。”隨著城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的各種弊端日漸顯現(xiàn)出來(lái)，資源日趨緊張，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)遭到破壞，這些給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的危害。

一、城市規(guī)劃建設(shè)思路

1、應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的整體需求一直處于不斷的變化當(dāng)中，很多數(shù)據(jù)的類(lèi)型和標(biāo)準(zhǔn)不斷增多，服務(wù)對(duì)象的層次性也在快速增加。與此同時(shí)，相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性的需求也在被不斷的強(qiáng)調(diào)。現(xiàn)階段我國(guó)的城市建設(shè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，各類(lèi)信息數(shù)據(jù)資源存在一定的可用性和規(guī)范性方面的問(wèn)題。在信息時(shí)代下，通過(guò)相關(guān)信息技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合我國(guó)對(duì)于相關(guān)規(guī)范與措施的完善，提高整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，讓整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作更好地滿(mǎn)足當(dāng)前數(shù)據(jù)統(tǒng)一化與實(shí)用化的發(fā)展需求。

2、提高管理效率。應(yīng)從多個(gè)角度來(lái)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)限推動(dòng)作用。例如，一些計(jì)算機(jī)輔助軟件的應(yīng)用、無(wú)紙化自動(dòng)辦公的實(shí)現(xiàn)等，有效地提高了整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)的開(kāi)展效率，讓整體管理水平和質(zhì)量得到了很大的提升。與此同時(shí)，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)中，相關(guān)設(shè)計(jì)人員通過(guò)利用專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)來(lái)開(kāi)展相關(guān)設(shè)計(jì)工作，可以減少以往規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中存在的工作量過(guò)高、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)不合理等多方面的問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員可以在整體設(shè)計(jì)過(guò)程中更加集中精力來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高了整體的設(shè)計(jì)效果。對(duì)于空間的規(guī)劃利用上，通過(guò)GIS技術(shù)、GPS定位技術(shù)、遙感技術(shù)等多種新技術(shù)的應(yīng)用，整個(gè)城市的現(xiàn)有發(fā)展建設(shè)情況和地下管網(wǎng)的信息數(shù)據(jù)可以更加準(zhǔn)確的被相關(guān)設(shè)計(jì)人員所獲取合理用，這有助于更好地提高城市空間的利用效率，保障規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性?，F(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展，信息時(shí)代中的信息共享和教育已經(jīng)成為了一個(gè)突出的時(shí)代特征。信息技術(shù)的應(yīng)用也給予了社會(huì)公眾一個(gè)良好的參與平臺(tái)和機(jī)會(huì)，可以對(duì)公眾的需求進(jìn)行整合處理，更好地提高整體城市建設(shè)的合理性。

3、提高數(shù)字化水平。眾多新技術(shù)的應(yīng)用，可以讓數(shù)據(jù)處理的效率和效果得到很大的提高，讓整個(gè)設(shè)計(jì)規(guī)劃輸出的圖紙材料更加規(guī)范、清晰和美觀。相關(guān)設(shè)計(jì)人員通過(guò)專(zhuān)業(yè)的遙感技術(shù)，對(duì)于城市地表信息和地理信息進(jìn)行掌握和了解，通過(guò)結(jié)合相關(guān)部門(mén)所提供的數(shù)據(jù)資料，對(duì)于城市內(nèi)部的綠化建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的需求進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，整個(gè)城市的宜居性可以得到更好地保障。

4、提高技術(shù)水平。通過(guò)相關(guān)新技術(shù)的應(yīng)用，可以更好地為規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)水平的提高奠定良好的基礎(chǔ)。針對(duì)于以往規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的信息交互效率不佳，資源共享效率低，人才緊缺等問(wèn)題。通過(guò)應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以更好地解決此類(lèi)問(wèn)題，提高為提高整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)水平提供良好的基礎(chǔ)。信息時(shí)代下，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)的從業(yè)人員擁有了一個(gè)更加高效的交互平臺(tái)，其可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)更加高效的溝通，第一時(shí)間掌握和學(xué)習(xí)新技術(shù)和新理論，這對(duì)于提高整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)水平來(lái)說(shuō)是非常必要的。另外，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員可以突破時(shí)間與空間的限制，最快地對(duì)于相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和應(yīng)用。

二、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要對(duì)于城市的整個(gè)布局、面貌、功能等進(jìn)行全面基礎(chǔ)的規(guī)劃，其要在保障城市整體功能和需求得到滿(mǎn)足的基礎(chǔ)上，為城市提供良好的持續(xù)發(fā)展空間。在以往傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，由于信息技術(shù)應(yīng)用水平較低，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息來(lái)源相對(duì)單一，信息量和信息有效性收到很大的制約。隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，信息技術(shù)的應(yīng)用逐漸深入，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息來(lái)源更加廣泛，各類(lèi)新技術(shù)的應(yīng)用，為相關(guān)設(shè)計(jì)工作者提供了直觀、高質(zhì)量、及時(shí)、有效的信息資源，整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性得到了有效的保障。信息時(shí)代下，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中融入了更加開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)，整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中多個(gè)部門(mén)和工作人員可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)進(jìn)行信息的交互和自由的共享。相關(guān)的從業(yè)、研究以及教育人員通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，可以對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)中的一些研究成果進(jìn)行實(shí)時(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，對(duì)新的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范有著更加全面的了解，這對(duì)于推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的整體提高是有著十分重要的促進(jìn)作用的。與此同時(shí)，信息時(shí)代下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，可以通過(guò)多種手段，對(duì)于城市發(fā)展的基本需求和規(guī)劃方向進(jìn)行全面的解析，通過(guò)整合相關(guān)數(shù)據(jù)和信息資源，有效地提高整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性，減少重復(fù)建設(shè)行為，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性。

三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

1、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。新型城鎮(zhèn)化的“新”究竟新在哪里？更加注重質(zhì)量和內(nèi)涵是“新”的重要方面。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是重速度、輕質(zhì)量，重外延、輕內(nèi)涵，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不是速度而是質(zhì)量。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。怎么實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？就是通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)的規(guī)劃是避免城鎮(zhèn)千城一面、缺乏特色和新意的重要基礎(chǔ)工作。要解決千城一面的問(wèn)題，首先要樹(shù)立正確的設(shè)計(jì)理念，通過(guò)切實(shí)有效的規(guī)劃?rùn)C(jī)制、規(guī)劃運(yùn)作方式，堅(jiān)持有效實(shí)施正確政策，有效統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”建設(shè)理念，在規(guī)劃體制建設(shè)上，既不任意變通，也不死板規(guī)劃，通過(guò)有效的城鎮(zhèn)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。其次要凸顯城鎮(zhèn)特色發(fā)展方向。

2、節(jié)約集約用地。新型城鎮(zhèn)化是節(jié)約集約使用土地的城鎮(zhèn)化。要貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出的“從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地，提高城市土地利用率”的要求，健全土地節(jié)約集約使用制度。一是充分挖掘建設(shè)用地內(nèi)部潛力，鼓勵(lì)舊城改造。由于舊城區(qū)以前規(guī)劃設(shè)計(jì)理念滯后，通過(guò)舊城改造可使城市容積率得到提升；二是對(duì)城鎮(zhèn)中心位置的工業(yè)用地，采取土地置換、退二進(jìn)三的方式，讓其搬出中心地帶，逐步實(shí)現(xiàn)非經(jīng)營(yíng)性用地逐步退出黃金地段，發(fā)揮土地的增值作用，提高土地利用效益；三是充分挖掘農(nóng)村節(jié)約集約用地潛力，逐步調(diào)整農(nóng)村集體建設(shè)用地，減少粗放利用和浪費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)村住宅逐步向中心村和小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅用地集約化。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)的形勢(shì)下，城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平直接影響了城市能否健康、持續(xù)、快速的發(fā)展，對(duì)于完善城市功能，滿(mǎn)足城市發(fā)展需求有著至關(guān)重要的意義。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展也要與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新，通過(guò)從思想意識(shí)和方法手段上入手，積極引入新理念和新的信息技術(shù)，提高整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的效率和科學(xué)性，充分發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，真正的提高整體設(shè)計(jì)規(guī)劃工作的效率和質(zhì)量，更好地推進(jìn)我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程目標(biāo)的落實(shí)。

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