全面推進依法治國背景下的當(dāng)代大學(xué)生法治教育研究

◆周瑩

全面推進依法治國背景下的當(dāng)代大學(xué)生法治教育研究

◆周瑩

論述當(dāng)代大學(xué)生法治教育的重要性，分析在校大學(xué)生法治思想現(xiàn)狀與原因，提出構(gòu)建具有特色的法治教育課堂教學(xué)內(nèi)容體系，構(gòu)建具有實效的法治思想教育方法體系，以全面推進依法治國背景下的當(dāng)代大學(xué)生法治教育。

法治教育；依法治國；大學(xué)生

10.3969/j.issn.1671-489X.2016.12.073

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在十八屆一中全會、首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會、十八屆中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)、十二屆全國人民代表大會第一次會議等會議中多次講話提到“法治”“依法治國”等相關(guān)內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是黨在歷史上召開的第一次確定全面推進依法治國總目標的中央全會。“法治”不僅是在國家層面要求依法治國，他的另一層含義是“公民恪守已頒布的法律”［1］。當(dāng)代大學(xué)生是未來祖國建設(shè)的主力軍，對其開展法治教育具有重要的意義。

1　當(dāng)代大學(xué)生法治教育的重要性

大學(xué)生法治思想的形成直接決定全面推進依法治國的總目標能否實現(xiàn) 《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出，要“堅持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地”［2］，這提出對大學(xué)生進行法治教育的要求。目前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展及社會輿論開放性程度的不斷增高，當(dāng)代大學(xué)生不斷受到不同思潮的沖擊，這使得高校法治教育面臨空前的挑戰(zhàn)。大學(xué)生是國家未來建設(shè)的重要力量，是國家發(fā)展的后續(xù)力量，其法治思想的狀態(tài)會影響乃至決定全面推進依法治國總目標能否順利實現(xiàn)。

法治教育是樹立學(xué)生正確價值觀的重要途徑 在大學(xué)生中進行法治教育不僅是增強法治觀念的需要，而且是陶冶學(xué)生情操、塑造學(xué)生靈魂、樹立學(xué)生正確價值觀的重要途徑。法律對人們行為具有較強的評價作用，且由于法律是全社會普遍遵循的行為規(guī)范，國家賦予它一體遵循的權(quán)威作用，違反法律的行為將產(chǎn)生相應(yīng)的強制性后果，因此其評價標準具有確定性、公正性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。法律此特點有助于促使人們認識到前車之鑒的必然后果，因此比其他的思想政治教育作用更加明顯。青年大學(xué)生正處于人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，思維活躍，學(xué)習(xí)能力很強，但不具備良好的分析鑒別能力。通過法治教育能夠讓大學(xué)生鑒別哪些行為是法律所允許的，哪些是禁止的，從而使他們樹立正確的價值觀，堅定遵紀守法意識。

加強法治思想教育有利于增強學(xué)生法治意識，培養(yǎng)學(xué)生正確的政治觀 法治的基本要求是人們普遍認可法律的最高權(quán)威。具備良好的守法精神，這必須以良好的法治思想作為前提和基礎(chǔ)。社會主義法治的出發(fā)點和歸宿在于公民法律意識。大學(xué)生群體是社會主義建設(shè)的主力后備軍，他們的法治意識的形成，將直接影響我國依法治國總目標的實現(xiàn)，因此必須加強對學(xué)生的法治思想教育，培養(yǎng)其正確的政治觀。

2　在校大學(xué)生法治思想現(xiàn)狀與原因分析

目前我國法治建設(shè)取得有目共睹的進步，大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)意識、積極守法意識等都有長足的進步。但受傳統(tǒng)思想的影響，大學(xué)生的法治意識依然比較淡薄。2015年3月對貴州商學(xué)院在校大學(xué)生法治思想現(xiàn)狀進行問卷調(diào)查，了解到學(xué)生的法治思想現(xiàn)狀如下。

學(xué)生整體法律認知水平不高，法律基本知識欠缺 從課題組進行的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，貴州商學(xué)院大學(xué)生具有一定的法律意識，但是對法律知識的了解相當(dāng)淺薄。目前對非法學(xué)專業(yè)的在校大學(xué)生進行的法治教育主要是通過開設(shè)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門課來實現(xiàn)的。該課程可以使學(xué)生在一定程度上對法律制度、法治建設(shè)有一個框架性的認識，但是該課程主要講授的內(nèi)容為法治的基本理論，加之學(xué)生普遍重視專業(yè)課，輕視理論課，他們對本門課程也不夠重視，許多學(xué)生對公共基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)的目的只是為應(yīng)付考試。因此，通過這門課程的學(xué)習(xí)后，學(xué)生只能模糊地了解法治的基本概念與要求，無法內(nèi)化于心、外化于行。多數(shù)學(xué)生對與自己學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律知識都只知皮毛，一知半解，且相當(dāng)一部分學(xué)生出現(xiàn)法律盲點。

作者：周瑩，貴州商學(xué)院社會科學(xué)教學(xué)部副教授，研究方向為法學(xué)與思想政治教育（550014）。

法律知識的缺乏導(dǎo)致部分學(xué)生法治意識淡薄 法治意識的培養(yǎng)要通過法律知識的積累和實踐應(yīng)用來實現(xiàn)。法學(xué)本身是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科，不掌握一定的法律基礎(chǔ)理論，就難以用理論解決現(xiàn)實存在的法律問題。大多數(shù)大學(xué)生對法律的認識還只處于初級的感性階段，對于法律基本知識的儲備明顯不足。而正是因為缺乏系統(tǒng)的法學(xué)學(xué)習(xí)，使得大學(xué)生的法治思想仍處于啟蒙狀態(tài)，在現(xiàn)實生活中就表現(xiàn)出法律意識淡薄的現(xiàn)狀，部分學(xué)生仍存在法律無用或法律不如權(quán)力有用的思想。

大學(xué)生的法律理論知識與實踐相脫節(jié)，法律的指引作用未能得到良好體現(xiàn) 問卷調(diào)查中大多數(shù)學(xué)生表示，如果遇到問題、糾紛應(yīng)該會采取法律手段維護自身權(quán)益權(quán)利。但在現(xiàn)實中，有的學(xué)生不能采取正確的法律方式解決，往往是頭腦一熱，就采取私力救濟的方式，有的甚至采用一些過激的乃至愚昧的方式，最終造成不良的違法犯罪后果。因此，提高大學(xué)生運用法律知識的實踐能力，是提高學(xué)生法治意識的重要一環(huán)。

3　構(gòu)建具有特色的法治教育課堂教學(xué)內(nèi)容體系

法治思想教育在課堂教學(xué)中主要由思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門課程承擔(dān)。該課程總學(xué)時約48課時，僅兩章的內(nèi)容涉及法律，如何在有限的課時內(nèi)培養(yǎng)學(xué)生的法治意識，是一個亟待解決的問題。筆者建議在高校中增設(shè)法律通識課程，對學(xué)生進行相關(guān)具體法律知識的講解，同時應(yīng)注意以下幾點。

法律課程教學(xué)內(nèi)容確定上體現(xiàn)特色性 教學(xué)內(nèi)容應(yīng)本著為人才培養(yǎng)目標服務(wù)的原則進行選擇。教學(xué)內(nèi)容相對于人才培養(yǎng)來說是手段，要緊緊圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)目標來組織教學(xué)內(nèi)容。截至2015年底，我國共有法律2035件，行政法規(guī)7684件，部門規(guī)章19萬余件。因此，法律教學(xué)內(nèi)容的組織不可能完全受制于法學(xué)的理論體系，而是與該課程在高等教育中的地位、人才培養(yǎng)目標有機結(jié)合起來，實現(xiàn)學(xué)科自身體系與人才培養(yǎng)需要之間的統(tǒng)一。同時，專業(yè)不同對于法律課程中的具體內(nèi)容的需求就會不同，不同專業(yè)的知識體系對法律課程的地位亦有著不同的設(shè)計，分配的教學(xué)時數(shù)也就不同。為實現(xiàn)課程與各培養(yǎng)目標之間的兼顧，法律課程應(yīng)分專業(yè)、分學(xué)時選擇教學(xué)內(nèi)容。

法律課程教學(xué)內(nèi)容組織上突出新穎性 內(nèi)容組織的新穎性包括兩個方面：教材內(nèi)容的新穎和教學(xué)內(nèi)容的新穎。教材內(nèi)容的新穎依靠選擇或編寫最新教材來實現(xiàn)。各學(xué)校應(yīng)根據(jù)專業(yè)需求和人才培養(yǎng)狀況，編寫具有院校特色的自編教材，對部分專業(yè)還可根據(jù)具體情況選擇職業(yè)資格證考試用書作為教材。教學(xué)內(nèi)容的新穎性主要通過集體備課、共同研討最新立法等日常教研途徑來實現(xiàn)。基于我國目前新法律層出不窮、舊法規(guī)經(jīng)常修訂的情況，在教研活動中應(yīng)及時提請任課教師根據(jù)法律法規(guī)的修訂和頒布狀況適時修訂教學(xué)內(nèi)容。

法律課程內(nèi)容講授上保證實效性 如前所述，教學(xué)內(nèi)容的組織直接與學(xué)生培養(yǎng)目標掛鉤，因此，大綱設(shè)計、具體教學(xué)內(nèi)容組織都要與相關(guān)專業(yè)所需的知識相適應(yīng)。在課程內(nèi)容組織上，尤其在基礎(chǔ)理論的教學(xué)安排上，以應(yīng)用為目的，以必須、夠用為度，本著“多用多學(xué)，少用少學(xué)”的原則，不片面追求法學(xué)理論的系統(tǒng)性與完整性。在理論與實踐的關(guān)系上，注重加強實踐技能的訓(xùn)練，增強學(xué)生的動手能力，以達到培養(yǎng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標。

4　構(gòu)建具有實效的法治思想教育的方法體系

樹立科學(xué)的教學(xué)理念，以培養(yǎng)法律意識為目標 高校法治思想教育主要是通過思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程開展的。但該課程主要講授的是法治的基本理論與我國現(xiàn)有的法律體系，使得法律內(nèi)容的龐雜性與課時的有限性、知識的系統(tǒng)性與講授的片面性的矛盾凸現(xiàn)出來。全面依法治國要求人人守法，人人樹立法律至上的理念。因此，教師應(yīng)樹立正確的教學(xué)觀念，即教師應(yīng)以教材為依據(jù)，以培養(yǎng)大學(xué)生良好的價值觀、道德觀、法治思想為基本目標，而不以傳統(tǒng)的知識點講授為目標，努力讓大學(xué)生認識到法律最主要的精神，從而樹立法治的意識觀念。

優(yōu)化教學(xué)方法，以培養(yǎng)法律思維能力與法律實踐能力為目標 調(diào)查問卷顯示，絕大多數(shù)學(xué)生希望改變滿堂灌的傳統(tǒng)授課方式，而代之以案例教學(xué)，觀看今日說法、經(jīng)濟與法等相關(guān)視頻的教學(xué)方式；在教學(xué)內(nèi)容上，希望能介紹與生活或?qū)I(yè)相關(guān)的法律規(guī)定，并能與專業(yè)資格證考試相結(jié)合。這表明學(xué)生普遍喜歡與生活聯(lián)系密切的內(nèi)容，希望教學(xué)內(nèi)容能生動化、實用化，而不希望照本宣科。

因此應(yīng)當(dāng)在教學(xué)手段上多做文章，進一步培養(yǎng)學(xué)生法律思維能力與法律實踐能力。哈佛大學(xué)法學(xué)院院長郎代爾曾經(jīng)說過：“有效掌握法律原理的最快最好的途徑之一是學(xué)習(xí)那些包含這些原理的案例。”［3］也即由教師選擇突出時代性、典型性的生動有趣的案例，結(jié)合多媒體教學(xué)、互動式教學(xué)等方式，指導(dǎo)學(xué)生開展課后閱讀或進行相關(guān)慕課的學(xué)習(xí)，變學(xué)生的被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。同時，通過觀看具體視頻案例，給予學(xué)生直觀感受，這樣才能激發(fā)學(xué)生思維的火花，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的熱情，從而進一步增強學(xué)生法律實踐能力。

拓展教學(xué)時空，以養(yǎng)成學(xué)生守法習(xí)慣為目標 調(diào)查表明，89%的學(xué)生的法律知識來源于課堂教學(xué)之外，來源于網(wǎng)絡(luò)、電視、電影、報紙、雜志等多種媒介。因此，法治思想教育不應(yīng)局限于課堂教學(xué)，而應(yīng)貫穿于整個大學(xué)學(xué)習(xí)、生活的始終，以培養(yǎng)學(xué)生日常行為的守法習(xí)慣為目標。

1）建立校園文化，完善校紀校規(guī)，創(chuàng)建良好的法治教育大環(huán)境。培養(yǎng)大學(xué)生法治思想應(yīng)當(dāng)從各個環(huán)節(jié)和全過程抓，學(xué)校應(yīng)著力建設(shè)良好的校園文化，要將法律和校紀校規(guī)教育滲透到學(xué)生的各項活動中，遵紀守法應(yīng)當(dāng)成為判斷當(dāng)代大學(xué)生思想道德狀況的核心評價依據(jù)之一。同時應(yīng)將其思想政治狀態(tài)與行為有機結(jié)合，并作為各項評優(yōu)活動和入團、入黨等的重要條件。

2）創(chuàng)新實踐教育環(huán)節(jié)，積極拓展法治第二課堂活動。課堂的法治教育相對較抽象，法治思想的提升需要法律實踐的積累，要把法律意識的培養(yǎng)同實踐相結(jié)合。在課堂教學(xué)之外，采用模擬法庭、旁聽審案、參觀監(jiān)獄等多種形式和方法，讓大學(xué)生在實踐中學(xué)法、在情境中體驗法、在現(xiàn)實中懂法和用法，使得學(xué)生從意識中的守法升華到守法習(xí)慣的養(yǎng)成。

3）注重心理教育中的法治思想教育內(nèi)容。當(dāng)代大學(xué)生的諸多違法犯罪問題，其原因與心理問題有關(guān)。部分大學(xué)生無法接受大學(xué)所帶來的人際關(guān)系、生活環(huán)境、行為習(xí)慣的變化，易產(chǎn)生自卑、自負等心理，易產(chǎn)生沖動、激情的行為。因此，學(xué)校應(yīng)更多地給予大學(xué)生更多的心理教育，在大學(xué)生心理咨詢室中增加法律工作人員，或在咨詢中增加法律咨詢項目。通過多途徑、全方位地幫助大學(xué)生克服困難，矯正不健康的心理，預(yù)防犯罪心理的產(chǎn)生。

大學(xué)生的法治思想狀態(tài)對其個人的成長和建設(shè)社會主義法治國家、推進依法治國進程息息相關(guān)。高校必須重視大學(xué)生的法治思想教育，重視課堂教學(xué)主渠道，同時發(fā)揮第二課堂教學(xué)的積極作用，建立良好的學(xué)校環(huán)境與氛圍，共同開展好法治教育工作。■

［1］亞里士多德.政治學(xué)［M］.吳壽彭，譯.上海：商務(wù)印書館，2009.

［2］中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定［N］.人民日報，2014-11-01（1）.

［3］張文顯.法學(xué)基本范疇研究［M］.北京：中國政法大學(xué)出版社，1993：289.

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