全面推進依法治國背景下的當代大學生法治教育研究

◆周瑩

全面推進依法治國背景下的當代大學生法治教育研究

◆周瑩

論述當代大學生法治教育的重要性，分析在校大學生法治思想現狀與原因，提出構建具有特色的法治教育課堂教學內容體系，構建具有實效的法治思想教育方法體系，以全面推進依法治國背景下的當代大學生法治教育。

法治教育；依法治國；大學生

10.3969/j.issn.1671-489X.2016.12.073

黨的十八大以來，習近平總書記在十八屆一中全會、首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會、十八屆中共中央政治局第四次集體學習、十二屆全國人民代表大會第一次會議等會議中多次講話提到“法治”“依法治國”等相關內容。中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是黨在歷史上召開的第一次確定全面推進依法治國總目標的中央全會。“法治”不僅是在國家層面要求依法治國，他的另一層含義是“公民恪守已頒布的法律”［1］。當代大學生是未來祖國建設的主力軍，對其開展法治教育具有重要的意義。

1　當代大學生法治教育的重要性

大學生法治思想的形成直接決定全面推進依法治國的總目標能否實現 《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出，要“堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領高校、科研機構法學教育和法學研究陣地”［2］，這提出對大學生進行法治教育的要求。目前，隨著社會主義市場經濟的不斷發展及社會輿論開放性程度的不斷增高，當代大學生不斷受到不同思潮的沖擊，這使得高校法治教育面臨空前的挑戰。大學生是國家未來建設的重要力量，是國家發展的后續力量，其法治思想的狀態會影響乃至決定全面推進依法治國總目標能否順利實現。

法治教育是樹立學生正確價值觀的重要途徑 在大學生中進行法治教育不僅是增強法治觀念的需要，而且是陶冶學生情操、塑造學生靈魂、樹立學生正確價值觀的重要途徑。法律對人們行為具有較強的評價作用，且由于法律是全社會普遍遵循的行為規范，國家賦予它一體遵循的權威作用，違反法律的行為將產生相應的強制性后果，因此其評價標準具有確定性、公正性、權威性和穩定性。法律此特點有助于促使人們認識到前車之鑒的必然后果，因此比其他的思想政治教育作用更加明顯。青年大學生正處于人生觀、價值觀形成的關鍵時期，思維活躍，學習能力很強，但不具備良好的分析鑒別能力。通過法治教育能夠讓大學生鑒別哪些行為是法律所允許的，哪些是禁止的，從而使他們樹立正確的價值觀，堅定遵紀守法意識。

加強法治思想教育有利于增強學生法治意識，培養學生正確的政治觀 法治的基本要求是人們普遍認可法律的最高權威。具備良好的守法精神，這必須以良好的法治思想作為前提和基礎。社會主義法治的出發點和歸宿在于公民法律意識。大學生群體是社會主義建設的主力后備軍，他們的法治意識的形成，將直接影響我國依法治國總目標的實現，因此必須加強對學生的法治思想教育，培養其正確的政治觀。

2　在校大學生法治思想現狀與原因分析

目前我國法治建設取得有目共睹的進步，大學生的權利義務意識、積極守法意識等都有長足的進步。但受傳統思想的影響，大學生的法治意識依然比較淡薄。2015年3月對貴州商學院在校大學生法治思想現狀進行問卷調查，了解到學生的法治思想現狀如下。

學生整體法律認知水平不高，法律基本知識欠缺 從課題組進行的問卷調查結果顯示，貴州商學院大學生具有一定的法律意識，但是對法律知識的了解相當淺薄。目前對非法學專業的在校大學生進行的法治教育主要是通過開設思想道德修養與法律基礎這門課來實現的。該課程可以使學生在一定程度上對法律制度、法治建設有一個框架性的認識，但是該課程主要講授的內容為法治的基本理論，加之學生普遍重視專業課，輕視理論課，他們對本門課程也不夠重視，許多學生對公共基礎課學習的目的只是為應付考試。因此，通過這門課程的學習后，學生只能模糊地了解法治的基本概念與要求，無法內化于心、外化于行。多數學生對與自己學習、生活密切相關的法律知識都只知皮毛，一知半解，且相當一部分學生出現法律盲點。

作者：周瑩，貴州商學院社會科學教學部副教授，研究方向為法學與思想政治教育（550014）。

法律知識的缺乏導致部分學生法治意識淡薄 法治意識的培養要通過法律知識的積累和實踐應用來實現。法學本身是一門應用性很強的學科，不掌握一定的法律基礎理論，就難以用理論解決現實存在的法律問題。大多數大學生對法律的認識還只處于初級的感性階段，對于法律基本知識的儲備明顯不足。而正是因為缺乏系統的法學學習，使得大學生的法治思想仍處于啟蒙狀態，在現實生活中就表現出法律意識淡薄的現狀，部分學生仍存在法律無用或法律不如權力有用的思想。

大學生的法律理論知識與實踐相脫節，法律的指引作用未能得到良好體現 問卷調查中大多數學生表示，如果遇到問題、糾紛應該會采取法律手段維護自身權益權利。但在現實中，有的學生不能采取正確的法律方式解決，往往是頭腦一熱，就采取私力救濟的方式，有的甚至采用一些過激的乃至愚昧的方式，最終造成不良的違法犯罪后果。因此，提高大學生運用法律知識的實踐能力，是提高學生法治意識的重要一環。

3　構建具有特色的法治教育課堂教學內容體系

法治思想教育在課堂教學中主要由思想道德修養與法律基礎這門課程承擔。該課程總學時約48課時，僅兩章的內容涉及法律，如何在有限的課時內培養學生的法治意識，是一個亟待解決的問題。筆者建議在高校中增設法律通識課程，對學生進行相關具體法律知識的講解，同時應注意以下幾點。

法律課程教學內容確定上體現特色性 教學內容應本著為人才培養目標服務的原則進行選擇。教學內容相對于人才培養來說是手段，要緊緊圍繞學校人才培養目標來組織教學內容。截至2015年底，我國共有法律2035件，行政法規7684件，部門規章19萬余件。因此，法律教學內容的組織不可能完全受制于法學的理論體系，而是與該課程在高等教育中的地位、人才培養目標有機結合起來，實現學科自身體系與人才培養需要之間的統一。同時，專業不同對于法律課程中的具體內容的需求就會不同，不同專業的知識體系對法律課程的地位亦有著不同的設計，分配的教學時數也就不同。為實現課程與各培養目標之間的兼顧，法律課程應分專業、分學時選擇教學內容。

法律課程教學內容組織上突出新穎性 內容組織的新穎性包括兩個方面：教材內容的新穎和教學內容的新穎。教材內容的新穎依靠選擇或編寫最新教材來實現。各學校應根據專業需求和人才培養狀況，編寫具有院校特色的自編教材，對部分專業還可根據具體情況選擇職業資格證考試用書作為教材。教學內容的新穎性主要通過集體備課、共同研討最新立法等日常教研途徑來實現。基于我國目前新法律層出不窮、舊法規經常修訂的情況，在教研活動中應及時提請任課教師根據法律法規的修訂和頒布狀況適時修訂教學內容。

法律課程內容講授上保證實效性 如前所述，教學內容的組織直接與學生培養目標掛鉤，因此，大綱設計、具體教學內容組織都要與相關專業所需的知識相適應。在課程內容組織上，尤其在基礎理論的教學安排上，以應用為目的，以必須、夠用為度，本著“多用多學，少用少學”的原則，不片面追求法學理論的系統性與完整性。在理論與實踐的關系上，注重加強實踐技能的訓練，增強學生的動手能力，以達到培養應用型人才的培養目標。

4　構建具有實效的法治思想教育的方法體系

樹立科學的教學理念，以培養法律意識為目標 高校法治思想教育主要是通過思想道德修養與法律基礎課程開展的。但該課程主要講授的是法治的基本理論與我國現有的法律體系，使得法律內容的龐雜性與課時的有限性、知識的系統性與講授的片面性的矛盾凸現出來。全面依法治國要求人人守法，人人樹立法律至上的理念。因此，教師應樹立正確的教學觀念，即教師應以教材為依據，以培養大學生良好的價值觀、道德觀、法治思想為基本目標，而不以傳統的知識點講授為目標，努力讓大學生認識到法律最主要的精神，從而樹立法治的意識觀念。

優化教學方法，以培養法律思維能力與法律實踐能力為目標 調查問卷顯示，絕大多數學生希望改變滿堂灌的傳統授課方式，而代之以案例教學，觀看今日說法、經濟與法等相關視頻的教學方式；在教學內容上，希望能介紹與生活或專業相關的法律規定，并能與專業資格證考試相結合。這表明學生普遍喜歡與生活聯系密切的內容，希望教學內容能生動化、實用化，而不希望照本宣科。

因此應當在教學手段上多做文章，進一步培養學生法律思維能力與法律實踐能力。哈佛大學法學院院長郎代爾曾經說過：“有效掌握法律原理的最快最好的途徑之一是學習那些包含這些原理的案例。”［3］也即由教師選擇突出時代性、典型性的生動有趣的案例，結合多媒體教學、互動式教學等方式，指導學生開展課后閱讀或進行相關慕課的學習，變學生的被動學習為主動學習。同時，通過觀看具體視頻案例，給予學生直觀感受，這樣才能激發學生思維的火花，培養學生理論聯系實際、學以致用的熱情，從而進一步增強學生法律實踐能力。

拓展教學時空，以養成學生守法習慣為目標 調查表明，89%的學生的法律知識來源于課堂教學之外，來源于網絡、電視、電影、報紙、雜志等多種媒介。因此，法治思想教育不應局限于課堂教學，而應貫穿于整個大學學習、生活的始終，以培養學生日常行為的守法習慣為目標。

1）建立校園文化，完善校紀校規，創建良好的法治教育大環境。培養大學生法治思想應當從各個環節和全過程抓，學校應著力建設良好的校園文化，要將法律和校紀校規教育滲透到學生的各項活動中，遵紀守法應當成為判斷當代大學生思想道德狀況的核心評價依據之一。同時應將其思想政治狀態與行為有機結合，并作為各項評優活動和入團、入黨等的重要條件。

2）創新實踐教育環節，積極拓展法治第二課堂活動。課堂的法治教育相對較抽象，法治思想的提升需要法律實踐的積累，要把法律意識的培養同實踐相結合。在課堂教學之外，采用模擬法庭、旁聽審案、參觀監獄等多種形式和方法，讓大學生在實踐中學法、在情境中體驗法、在現實中懂法和用法，使得學生從意識中的守法升華到守法習慣的養成。

3）注重心理教育中的法治思想教育內容。當代大學生的諸多違法犯罪問題，其原因與心理問題有關。部分大學生無法接受大學所帶來的人際關系、生活環境、行為習慣的變化，易產生自卑、自負等心理，易產生沖動、激情的行為。因此，學校應更多地給予大學生更多的心理教育，在大學生心理咨詢室中增加法律工作人員，或在咨詢中增加法律咨詢項目。通過多途徑、全方位地幫助大學生克服困難，矯正不健康的心理，預防犯罪心理的產生。

大學生的法治思想狀態對其個人的成長和建設社會主義法治國家、推進依法治國進程息息相關。高校必須重視大學生的法治思想教育，重視課堂教學主渠道，同時發揮第二課堂教學的積極作用，建立良好的學校環境與氛圍，共同開展好法治教育工作。■

［1］亞里士多德.政治學［M］.吳壽彭，譯.上海：商務印書館，2009.

［2］中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定［N］.人民日報，2014-11-01（1）.

［3］張文顯.法學基本范疇研究［M］.北京：中國政法大學出版社，1993：289.

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