社會轉型與中國產業工人的技能培養體系

?

社會轉型與中國產業工人的技能培養體系

劉玉照、蘇亮在《西北師大學報（社會科學版）》2016年第1期中撰文，分析了中國產業工人制度技能養成體系的主要組成部分，并從師徒制的式微、技能認證體系的衰落和職業教育體系的萎縮三個角度分析了傳統產業工人技能培養體系的瓦解及其原因。

作者在分析國內外研究后，得出了制度變化會改變技能養成的模式的結論，但是，已有的研究中并沒有給出是哪些制度發揮了作用，在其變遷的過程中如何影響技能養成的完整解釋。因此，作者試圖在梳理建國以來的社會轉型所帶來的制度變化的基礎上，揭示出當下中國技工荒現象背后的制度轉型作用機制。

作者認為中國傳統計劃經濟條件下，中國產業工人制度技能養成體系主要由三個部分構成：一是相對完善的職業技能認證體系，二是以單位制和穩定就業為基礎的“師徒制”培養體系，三是以面向城鎮居民為主的職業學校教育體系。第一部分主要是以“八級工資制度”為核心的職業技能認證體系，第二部分主要是以單位制和穩定就業為基礎的“師徒制”培養體系，第三部分主要是以面向城鎮居民為主的職業學校教育體系。

改革開放以來，隨著社會轉型與教育改革，首先作為內部技能養成方式的“師徒制”逐漸式微，其中原因不僅在于經濟體制的改革，還在于用工制度的變革、人口流動政策的變化等。其次職業技能認證體系逐漸衰落。主要表現在八級等多級技術等級簡化為初、中、高三級制，確立了“行業歸口管理”原則。但是也導致了職業資格證書考試重理論、輕實踐，職業資格認定與工資待遇脫鉤等問題。最后社會轉型與職業教育體系的萎縮。主要是由于國有企業的“單位辦社會”改革以及20世紀90年代末開始的大學擴招政策的出臺。

作者認為面對當今中國社會的巨大轉型，需要重建面向農民工的職業技能養成體系，建設什么樣的技能養成體系，將會在很大程度上決定中國未來制造業的發展方向。