市場準入負面清單年底試行

10月19日，國務院印發(fā)《關于實行市場準入負面清單制度的意見》（下文簡稱《意見》），明確了實行市場準入負面清單制度的總體要求、主要任務和配套措施，決定從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度，探索形成全國統(tǒng)一的市場準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。

負面清單是國際上廣泛采用的外資準入管理方式。市場準入負面清單制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

《意見》明確，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續(xù)。對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入，政府不再審批。市場準入負面清單是適用于境內外投資者的一致性管理措施，是對各類市場主體市場準入管理的統(tǒng)一要求；外商投資負面清單適用于境外投資者在華投資經營行為，是針對外商投資準入的特別管理措施。

實行市場準入負面清單制度，對發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建設法治化營商環(huán)境，構建開放型經濟新體制具有重要意義。市場準入負面清單制度一方面公開了企業(yè)的投資權利，另一方面又公開了權力的范圍和邊界。而且，在制度范圍內，企業(yè)不再受權力干涉，企業(yè)投資受到法律保護，必將激發(fā)企業(yè)的投資熱情和發(fā)展活力。