新《財政總會計預算制度》：全面核算財政資產負債

10月23日，財政部印發了新修訂的《財政總預算會計制度》，以進一步規范各級政府財政總預算會計核算，提高會計信息質量，充分發揮總預算會計的職能作用。新《制度》著眼于財政改革發展方向，堅持繼承與發展相結合，系統完整設計制度框架，不僅解決了原制度存在的“碎片化”問題，而且體現了科學理財、依法理財的理念。

與原《制度》相比，新《制度》有以下變化：一是重新定位總會計核算目標，不僅要反映預算執行情況，也要反映資產負債等財務狀況；二是改進會計核算方法，參照行政事業單位會計制度的做法，廣泛采用“雙分錄”會計核算方法，在核算預算收支的同時，也核算反映與預算收支變動密切相關的資產負債情況；三是完善資產核算內容，增設用于核算反映政府財政持有的債權、股權等資產的會計科目，如借出款項、應收地方政府債券轉貸款、股權投資等；四是完善負債核算內容，增設用于核算反映不同類型政府財政負債的會計科目，如應付長期政府債券、應付地方政府債券轉貸款、應付政策性負債、應付代管資金等；五是完善凈資產核算內容，增設“資產基金”和“待償債凈資產”科目，分別反映因資產、負債的增減變動對凈資產的產生的影響，同時修改部分凈資產類會計科目名稱；六是完善財政收支核算內容，對部分收支類科目名稱和核算內容作了調整；七是完善會計報表體系和報表格式，改進資產負債表和收入支出表的結構和項目。

新《制度》的出臺，為下一步推進權責發生制政府綜合財務報告制度改革提供了基礎性制度保障。新《制度》自2016年1月1日起實施。