“糧改飼”推進草食畜牧業(yè)發(fā)展

文│陳志敏（山西省朔州市農業(yè)委員會）

“糧改飼”推進草食畜牧業(yè)發(fā)展

文│陳志敏（山西省朔州市農業(yè)委員會）

發(fā)展草牧業(yè)是2015年國務院提出的一項重大決策，對地處雁門關外黃土高原的山西省朔州市而言，迎來了千載難逢的機遇。為了落實好這一決策，朔州市政府立足本市的資源優(yōu)勢，細分了立草為業(yè)、農牧結合、以農促牧、以牧富民的農村經濟發(fā)展思路，通過草牧業(yè)的發(fā)展，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構的協(xié)調發(fā)展，進而加速山西省雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)建設。雖經一年實踐取得明顯成績，但距全方位、高效益、大產業(yè)、大發(fā)展還有一定差距，為此，筆者特提出粗淺看法。

一、發(fā)展條件及現(xiàn)狀分析

1.牧草資源豐富。朔州市轄朔城區(qū)、平魯區(qū)、山陰縣、應縣、懷仁縣、右玉縣六個縣區(qū)，全市耕地面積548萬畝，常年糧食產量保持在12億千克左右，其中玉米產量在7億千克左右，人均占有量位居全省第一。天然草地282萬畝，年產各類秸稈8.5億千克，發(fā)展草牧業(yè)條件優(yōu)越。

2.畜牧業(yè)基礎扎實。全市擁有奶牛18萬頭，羊飼養(yǎng)量580萬只，形成了山西省乃至全國的牛羊生產基地和優(yōu)勢產區(qū)。特別可喜的是，95%以上的奶牛、65%的肉羊實現(xiàn)了入園入?yún)^(qū)飼養(yǎng)，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)、粗放、分散的養(yǎng)殖方式逐漸向規(guī)?；⒓s化、科學化養(yǎng)殖方式的轉變。

3.“糧改飼”前景廣闊。朔州市農村經濟的現(xiàn)狀基本上屬于半農半牧區(qū)，由于牛羊草食動物的大力發(fā)展，優(yōu)質牧草缺口很大，以苜蓿為例，全市優(yōu)質苜蓿的需求量大約在30萬噸左右，而本地只能滿足不到5萬噸，大部分依靠從國外進口，增加了飼養(yǎng)成本。所以說，在朔州市大量實施“糧改飼”，開展人工種草有可靠的市場。

4.人工種草效益可觀。從去年的種植情況來看，不論種當年生的青貯玉米還是多年生的苜蓿，經濟效益都很可觀。據(jù)朔州市的部分縣區(qū)去年的種植情況看，種植青貯玉米比收糧用的大地玉米每畝增加純收益100～300元，種植苜蓿比種植糧食作物每畝增加純收益150多元。除此之外，玉米全株青貯創(chuàng)收方式與傳統(tǒng)玉米籽粒和秸稈分開飼喂方式相比，一頭肉牛的飼養(yǎng)成本降低950元，折算到每噸牛肉的成本相應會減少3150元，在奶牛飼養(yǎng)中應用玉米青貯飼喂能降低牛奶成本每噸300元。在當前牛羊養(yǎng)殖經濟有所下滑的背景下，千方百計降低飼養(yǎng)成本，是保持畜牧業(yè)健康發(fā)展的宏觀需求。發(fā)展“糧改飼”正好切合了草食畜牧業(yè)發(fā)展實情和趨勢，也是繼全國實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”之后，草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，提質增效又一難得機遇。所以，在目前全國普遍存在的糧價低、賣糧難的情況下，大力發(fā)展耕地種草具有一定的現(xiàn)實意義。這樣不僅可滿足牛羊生產需要，有效緩解糧食收儲壓力，也可以調優(yōu)布局、調優(yōu)品種、調優(yōu)數(shù)量、調優(yōu)生態(tài)。

5.千載難逢的政策機遇。按照中央2015年確定的草牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，農業(yè)部確定了北方部分省的33個縣作為草牧業(yè)和“糧改飼”試驗試點縣，朔州市的六個區(qū)縣全部被農業(yè)部列為示范試點縣，其中朔城區(qū)、平魯區(qū)、右玉縣為草牧業(yè)示范縣，山陰縣、應縣、懷仁縣為“糧改飼”試驗區(qū)，中央、省市都給予了大量的資金扶持，這些有利的政策機遇必將為朔州市畜牧業(yè)發(fā)展、農業(yè)結構的進一步優(yōu)化奠定一個好的基礎。

二、發(fā)展草牧業(yè)面臨的突出問題

近年來，朔州市草牧業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但由于自然、地理和歷史等方面原因，加之起步較晚，目前仍存在一些制約草牧業(yè)科學發(fā)展的突出問題。

1.認識不到位。目前在朔州市，乃至全國對草牧業(yè)的認識仍不到位，存在忽視、片面、割裂等傾向。有部分領導和民眾認為，草牧業(yè)僅僅是牧區(qū)和半牧區(qū)的工作，與農區(qū)關系不大，對本地發(fā)展指導性不強。有的認為，發(fā)展草業(yè)與糧食生產非此即彼，存在草糧矛盾的問題，沒有充分領會草牧業(yè)在保障國家糧食安全、生態(tài)安全、食品安全，特別是農業(yè)結構調整等方面的重要作用。種草的產品意識不強，觀念落后，往往選擇條件差、干旱地、瘠薄地去種草，導致產量低、質量差、數(shù)量少、推廣難。

2.生產方式落后。大部分鄉(xiāng)村在養(yǎng)殖方面仍存在飼養(yǎng)方式傳統(tǒng)、落后，規(guī)模養(yǎng)殖比例不大，飼養(yǎng)水平不高，生產效率偏低，難以抵擋市場風險等問題。

3.種養(yǎng)結合不緊密。飼草料是發(fā)展草食畜牧業(yè)的基礎物質條件，當前，種養(yǎng)結合已成為制約草牧業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。主要體現(xiàn)在優(yōu)質人工飼草料供應不足，飼草料缺口大，有地者不種草，養(yǎng)畜者不種地，形不成互利合作，產業(yè)互補的局面。大部分牛羊園區(qū)所用苜蓿70%以上是從國外購買，加大了飼養(yǎng)成本，這樣迫使其轉向使用更易得、廉價但營養(yǎng)價值很低的糧飼料，造成養(yǎng)殖水平和數(shù)量長期在低水平徘徊，挫傷了各類養(yǎng)殖主體的積極性。

4.科技支撐不夠。近幾年草業(yè)種植科技雖然有所提高，但與種植業(yè)相比，科技對生產的引領支撐作用不夠，科技成果轉化和壯大渠道有限，高產、優(yōu)質的牧草品種使用面不多。在養(yǎng)殖方面也存在科技應用偏低的問題，畜牧業(yè)發(fā)展和畜產品加工水平遠落后于國內先進的產區(qū)，科技水平較低，已成為影響朔州市草牧業(yè)加快發(fā)展的一個重要限制因素。

三、發(fā)展草牧業(yè)工作思路和建議

1.指導思想。以國務院辦公廳《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》和山西省農村工作會議精神為重點，以促進農牧結合、提高種養(yǎng)效益、增加農民收入為目標，在確保國家糧食安全的前提下，大力發(fā)展青貯玉米種植，加快牧草加工利用，加快二元種植結構向三元種植結構調整，著力構建糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、生態(tài)循環(huán)的草牧業(yè)示范區(qū)。

2.目標任務。圍繞奶牛、肉羊兩大優(yōu)勢產業(yè)及實際需求，每年種植專用青貯玉米30萬畝以上，推廣青貯玉米飼料120萬噸以上，通過3年項目建設帶動朔州市每年種植青貯玉米100萬畝以上，推廣青貯飼料400萬噸以上。

3.發(fā)展任務。圍繞以上指導思想和目標任務，應積極探索適合朔州市發(fā)展的模式，通過示范建設，積極探索一條良種、良法配套，種植、養(yǎng)殖結合，生產、利用循環(huán)的現(xiàn)代飼草生產模式，為加快“糧改飼”和草食畜牧業(yè)發(fā)展探索路子，總結經驗，示范帶動全市乃至全省糧改飼工作。做好兩個“兼顧”，就是示范縣建設以奶牛養(yǎng)殖為重點，兼顧肉牛肉羊特色產業(yè)發(fā)展，以推廣專用青貯玉米為主，兼顧苜蓿、禾本科飼草種植，確保優(yōu)質牧草常年均衡供應。努力實現(xiàn)“四個突破”，一是在擴大專用玉米種植面積上突破；二是在標準化青貯窖建設上突破；三是在青貯質量上突破；四是在草食畜牧業(yè)發(fā)展上突破。確?！凹Z改飼”示范建設扎實推進，取得實效。

四、發(fā)展草牧業(yè)建議

1.成立組織機構，加強部門協(xié)作。牧草優(yōu)勢產區(qū)及示范縣都應成立由主管縣長擔任組長，各有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導參加的項目領導小組，協(xié)調金融、土地流轉、青貯收貯設備補貼、組織動員等工作。各成員單位在縣政府統(tǒng)一領導下，密切協(xié)作，共同搞好示范縣建設。同時，采用多種方式，廣泛宣傳動員，通過效益對比，經濟算賬，宣傳“糧改飼”的好處，宣傳發(fā)展種養(yǎng)結合的優(yōu)勢，提高群眾認識，鼓勵農民發(fā)展優(yōu)質飼草種植，發(fā)展草食畜牧業(yè)。

2.推廣專用品種，集中連片種植。各縣區(qū)應把種植專用青貯玉米作為“糧改飼”中心環(huán)節(jié)來抓，制定補貼辦法，明確主推品種，統(tǒng)一調集種子，集中連片發(fā)展，實行訂單種植。

3.加強技術指導，提高生產效益。依托省市縣三級畜牧技術單位力量，堅持上下聯(lián)動，切實加強對示范縣建設的技術指導，解決實際問題?？h級畜牧部門應把此項工作作為中心任務，實行領導包片，技術人員包鄉(xiāng)，駐村駐場開展技術服務，進行督促指導，召開形式多樣現(xiàn)場會、觀摩會、培訓會，從種植到收貯，加大對場戶的全程技術培訓，確保青貯質量，確保養(yǎng)殖效益。

4.青貯種草兼顧，搞好人工種草。按照示范縣區(qū)建設要求，在搞好專用青貯玉米種植的同時，應逐步推廣苜蓿、燕麥、黑麥等優(yōu)質飼草種植，逐年加大優(yōu)質飼草種植面積，逐漸形成多樣化飼草種植格局。

5.典型示范，全面開展。每縣每年應選擇有積極性、有條件的大型奶牛、肉羊場予以重點扶持，培養(yǎng)推廣典型，為各養(yǎng)殖場戶樹立種植、加工、養(yǎng)殖三結合，種植、養(yǎng)殖雙贏的樣板典型，示范帶動“糧改飼”工作全面開展。

6.整合項目，提供保障。建議市、縣兩級農牧部門要與農業(yè)部和省農業(yè)廳做好對接，制定出相關項目的整合方案，大膽集中使用，讓項目發(fā)揮最大作用。發(fā)揮吸引社會資金的功能，最大限度地吸引各行各業(yè)、各個階層的資金，特別是要激發(fā)廣大農民、合作社、園區(qū)、公司的投入積極性。