試論建筑工程造價全過程的審計方法

文/周韶涌　廣西壯族自治區廣西建設工程造價管理總站　廣西南寧　530028

試論建筑工程造價全過程的審計方法

文/周韶涌廣西壯族自治區廣西建設工程造價管理總站廣西南寧530028

建筑工程造價審計工作是業主方內部審計部門或國家相關審計監督部門對建筑工程造價進行管理的重要措施，也是保證工程建設投資合理性的重要工作，對于現代建筑工程建設而言意義重大。全過程審計是一種較為可靠的審計方法，能夠實現對工程造價的全面把控，為了提高建筑工程造價審計工作開展的有效性，本文將針對工程造價全過程審計的方法進行討論。

建筑工程；造價管理；全過程；審計

在以往的建筑工程造價審計工作中，大都是采取事后審計的方法，即在竣工決算階段，才對整個工程的所有造價項目進行審計核算，這種方法的應用導致審計監督的作用在工程實施過程中難以發揮，對于工程預算中存在的問題往往難以及時發現和糾正，也可能增加審計違規操作的風險，而采取全過程審計的方法，針對建筑工程項目包括前、中、后期在內的整個過程開展跟蹤式的造價審計工作，能夠大大提高審計工作的有效性與可靠性。

1、當前建筑工程造價審計中存在的不足

1.1造價審計缺乏規范性把握

當前許多建筑工程項目的造價審計工作中還存在著一系列不規范的現象，如審計管理部門及其下屬審計單位間審計標準不統一，審計的結果常常出現偏差，部分工程建設單位出于利益考慮，在委托審計的過程中不按照規范的程序進行，甚至為了減少審計成本，低價委托資質不全的社會審計單位對工程造價進行審計，而此類審計單位往往在審計方法技術以及審計工作開展的規范性方面都存在不足，難以保證審計結果的準確性，影響審計工作的開展水平。

1.2事后審計存在風險隱患

目前許多建筑工程的造價審計仍然采取事后審計的單一方法，單純依靠事后審計很容易導致在事前、事中環節審計監管作用的缺失，對于前期的工程資金流轉情況缺乏準確的把控，對于工程項目規劃、設計、實施過程中存在的預算問題，往往要到最終決算審計時才會發現，這無疑會給工程項目的投資方帶來巨大的損失，審計監督對于工程質量的保障作用也難以有效發揮。

2、實施工程中造價全過程審計的重要性

2.1是強化政府監督作用的有效措施

針對建筑工程造價實施全過程審計，能夠實現政府對建筑工程項目的全局把控，及時發現工程項目實施中所存在的不合理現象與違規行為，為政府管理決策的科學制定提供指導依據，進而充分發揮政府在建筑行業中的監督與管理職能，對建筑工程參建各方的行為進行有效的規范與約束，抑制建筑工程建設項目實施過程中的違法違規行為的發生，從而有效規范建筑行業的秩序。

2.2是維護參建各方正當利益的重要保障

建筑工程參建各方的利益關系是相對復雜的，尤其是建設方與施工方之間，如何能夠保證各方正當利益不受到損失，并使建筑工程項目的整體經濟與社會效益達到最大話，也就成為了一個關鍵性的問題，通過實施造價全過程審計，針對工程項目造價的各個影響要素及產生環節進行全面把控，尤其是工程實施過程中的設計變更相關事項的審計管理，保證包括變更行為所產生的造價變化，材料、設備價格，各項間接費用等的合理、合法性，確保最終審計結果的可靠性，在此基礎上，為各方正當利益的協調分配提供有力保障。

3、建筑工程造價全過程審計的開展方法

3.1明確各個階段審計工作的任務

針對建筑工程造價的全過程審計涉及工程項目開展的各個階段，在不同階段中，審計工作的任務也有所差異，具體如下：前期設計階段，主要包括對項目審批文件的審計，對招投標程序及結果的審查，對項目資金來源及資金管理與支取活動的審查，相關費用繳納情況的審查等。事中實施階段，主要包括對項目資金使用情況的跟蹤審計，重點核查專用款項使用的規范性，對資金按進度及合同條款撥付情況的審查，重點核查是否存在長期不按時結轉的大額款項，以及超付工程款等違規行為，對工程項目實施單位管理費用記取范圍與標準的核查，對設備材料價格的審計，對合同履約情況的審查，對項目中的分包、轉包行為，以及變更、增補、轉讓、終止等事項合理合法性的審查，對項目概算執行情況的檢查，對內部控制制度建設及執行情況的審查，對工程資金到位情況的分析與審查，以及對項目中存在資金閑置或浪費情況的檢查等。事后控制階段，主要包括對工程質量薄軟環節的審查，對竣工驗收環節規范性的控制，對審計工作底稿、招標文件、中標通知書、施工合同、現場變更及簽證記錄、審計結果通知書等資料的再核查，并通過整理、登記、歸檔已建立起完整的審計檔案。

3.2跟蹤審計與績效審計的結合運用

全過程審計的主要手段為跟蹤審計，但單純運用跟蹤審計方式在審計績效把控上效果相對不夠理想，因此，還需要在跟蹤審計實施的過程中與績效審計結合運用，以提高全過程審計的效果。績效審計所關注的核心內容是建筑工程造價管理的經濟性、效率性與效果性，既要考慮項目實施的經濟效益，同時也要兼顧其社會效益，從工程建設、投資、管理多個方面進行審計管理，保證工程項目資金的有效利用率，對于提高跟蹤審計各個環節工作開展的科學性，具有良好的效果。

3.3工程造價全過程審計的管理要點

首先，要做好對進場材料的價格確定，建筑工程項目建設所涉及的工程材料種類繁多，且工程材料的市場價格具有動態變化的特征，市場價格經常出現波動，且不同廠家對于同類材料的市場定價也存在一定差異，因此，在審計管理過程中，對于進場的材料一定要對其價格進行確定，并與合同中的相關規定相對比，結合對市場價格的調查，判斷材料價格的合理性，也避免價格波動造成較大的損失。其次，對于現場變更和簽證要進行重點的控制，針對變更事項的具體內容進行嚴格審核，明確簽證的相關負責人，并要檢查變更項目是否違反合同條款的相關規定，保證變更的合理性，對于變更后所產生費用也要列入審計范圍內，以變更后的工程量為基礎進行費用的重新核算，檢查變更后費用計算的準確性。最后，全過程審計要重視對隱蔽工程量的計算與確認，對于工程量列表中所列出的隱蔽項目，必須要進行現場核查，以確定列表所列出隱蔽項目的真實性，以及其對最終工程造價的影響。

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