我國土地估價業的發展現狀與發展方向

文/李燕玲 烏魯木齊市國土資源交易中心 新疆烏魯木齊 830002

我國土地估價業的發展現狀與發展方向

文/李燕玲 烏魯木齊市國土資源交易中心 新疆烏魯木齊 830002

土地制度的深化改革帶動了土地估價行業的蓬勃發展，逐漸走向規模化、規范化，促進了我國市場經濟的發展。但是由于政策、地方壁壘等原因的影響，當前我國的土地估價行業也存在著許多有待解決的問題。本文對我國土地估價業的現狀及未來發展方向進行分析，為今后土地估價行業提供發展參考。

土地估價；現狀；發展

為滿足人們對土地資源的利用需求，土地改革在我國不斷深化推進，土地估價業也因此得到了良好的發展契機。在促進我國土地利用優化工作的同時，也發現該行業存在著較多的問題，值得相關部門、人員深思當前的發展現狀，探求其發展的方向。

1、土地估價業現狀分析

1.1 地方保護主義嚴重，缺乏公平機制

土地、房地產開發能帶動地區的經濟發展，許多地方仍存在地方保護主義[1]。在對待本土、外來土地估價服務機構方面存在差別對待的情況，外來服務機構得不到同等的發展機會。地方保護主義的存在會導致土地估價業的畸形發展，導致區域土地估價業與其他區域估價業的對接失衡。從整體而言，也不利于我國整個土地估價業的發展；在土地利用率優化工作中也存在不利的一面。此外，保護主義的存在違反了市場經濟公平、公正的原則，阻礙區域甚至是國內市場經濟的發展。

1.2 信息公開程度低，暗箱操作嚴重

土地評估行業以現行土地政策為依據，以現行法律為準繩開展評估服務業務。及時獲悉各種政策、土地優惠政策、地價、招標信息等對于土地評估機構的發展而言尤為重要。但是，當前缺乏良好的信息交流平臺，導致部分土地評估機構不能及時接收土地信息，無法參與行業競爭中。此外，也還存在許多土地項目公開程度低，由此也給了投機取巧的人暗箱操作的機會，嚴重破壞了市場經濟的正常秩序。

1.3 行業惡性競爭明顯，缺乏監督機制

與其他服務行業相比，我國當前的土地評估行業處于興起的階段，許多行業規則有待形成。在該情況下，為尋求自身的利益，游走行業的灰色地帶甚至觸犯法律底線的事情時有發生。為打擊同行業的其他企業，低價競爭、無原則迎合委托方、給吃回扣等惡性競爭也屢見不鮮，一味追求利益，而忽視了服務質量、評估技術，不利于行業的發展。

1.4 估價業務單一，新業務有待拓展

當前，土地評估行業的主要業務有土地掛牌、企業改制，土地出讓評估等少數、單一的傳統業務[2-3]。但是當前行業分工日益細化，人們對于土地的需求也日益精細，不再僅僅局限于估價業務，傳統的業務已無法滿足人們對于土地評估業的需求。開展新業務成為當前土地評估行業升級的關鍵，也是服務機構搶占行業市場的關鍵。

2、發展展望

2.1 以現行法律為準繩，形成行業規范

針對于當前不規范的行業現狀，土地評估行業在今后的發展中應加強監督力度，并出臺規范性行為，形成行業規范。首先，應成立土地評估協會，本地、外來評估機構都必須接受協會的監督。評估機構需要在相關部門做備案，并接受協會的年度考核。其次，規范土地交易行為，保證公平競爭。如在大型、政府土地項目中，可采用抽簽、搖號等公開的方式進行；中簽機構名單則應公布在政府公開網站上接受大眾的監督。同時，還應嚴格執行電子備案制度。最后，對于土地估價機構名錄應做及時地更新。建立行業信息交流網站，在網站上相關地價、土地政策及相關行業資訊等，提高信息流通的通暢性，也降低了暗想操作的可能性。

2.2 加強技術信息應用，提高行業質量

信息技術在各個行業的應用促進了行業發展，在土地評估行業也不例外。今后土地評估應加強信息技術的應用，從評估工作到行業監督工作都加強信息技術的支持，提高整個行業的服務質量。評估工作需要各種信息、數據進行分析，工作量相對較大，對于分析能力的要求也相對較高。因此，可利用信息技術開展土地資源的評估、數據分析工作，保證工作的質量。在提高工作效率的同時也保障工作的質量。

2.3 豐富行業新業務，擴展行業發展領域

要實現行業的升級、優化，需要注入新鮮源泉。當前土地評估業務單一，新的業務可以帶動行業的進一步發展。房地產經濟成為當前估價行業中一項主要的經濟支撐，隨之而來的房地產估價、房地產代理、房地產經紀等業務也有待估價機構開展。此外，土地規劃、土地使用權拍賣等新型的業務，可以給估價機構增加一條發展的道路[4]。其中，房地產估價業務對于估價師、估價機構而言都是一項重要的業務；房地產經紀業務處在探索的階段，未來有很大的上升空間，不僅對于估價師而言，還是對估價結構來說都是一項能夠提高自身市場競爭力的業務；而代理業務對于機構的專業性要求相對較高，具體的工作內同有選址、項目可行性分析、營銷方案等。

2.4 加強人才培養，提高行業整體素質

人才是行業發展的基礎，針對于當前土地評估行業的不規范性等主客觀的原因，加強人才培養是當前乃至今后行業發展的關鍵。首先，加強行業內部培訓、考核制度的建立。要求從業人員必須掌握相應的服務技能、職業素養，并定期進行考核，考核的內容為評估理論、方法及技術標準等。其次，提高從業人員職業道德教育。職業道德教育以法律為基礎，要求從業人員熟知相關法律、法規，嚴格遵守行業、機構的規章制度。最后，加強人才監督機制。為規范從業人員的行為、提高服務質量，應建立獎懲機制。對于業內突出業績的人員給予獎勵，對于違反行業規范甚至是法律法規的人員繼續相應的處罰，如行業通報批評等。

結語：

我國當前的土地估價業正在蓬勃發展中，但是在發展的過程中也要看到存在的固有問題。行業惡性競爭、信息不透明、業務單一等現狀阻礙行業的發展，同時也要求今后的土地評估行業應向規范化、公開化、公平化發展。為實現土地評估行業的良性發展，相關部門應出臺相關法律法規，行業應形成行業規范，規范機構及從業人員行為；同時增加新業務，實現行業優化升級。

[1]洪焱.土地估價行業面臨的形勢、存在的問題及發展建議[J].西部資源，2015（04）：43-45.

[2]迪拉熱,牙庫甫.我國土地估價業的改革與發展[J].中國房地產業，2016(13):226-227.

[3]彭富桂.我國土地估價行業發展對策探討[J].學術論壇，2014(04):41-43.

[4]王文莉.我國土地估價業的改革與發展探索[J].科學與財富，2015（01）：113.

[5]邵挺.后土地財政時代如何經營土地[J].中國房地產業.2015.3