淺談市政工程拆遷協調管理

文/胡文江 中國葛洲壩集團第一工程有限公司 湖北宜昌 443002

淺談市政工程拆遷協調管理

文/胡文江 中國葛洲壩集團第一工程有限公司 湖北宜昌 443002

市政工程項目的拆遷協調工作是制約項目開展的關鍵因素。本文根據市政工程項目位置的自然地理環境、人文環境特點，就如何處理地方管理單位關系、做好溝通聯系，提出了在城市內加強拆遷協調工作的措施，對在城市內確保項目有序推進起到一定指導作用。

加強；拆遷協調；措施

市政工程的施工范圍主要位于城區，施工環境復雜，如何做好拆遷協調工作，使工程項目如期開工、順利開展，是確保工程按期履約的關鍵。下面介紹一下蘇州中環快速路拆遷協調工作的幾點體會。

1、本項目拆遷協調工作的特點

1）施工線路長，需拆遷協調難度大。本項目位于蘇州市吳中區，包含西線南段和太湖連接線段，地面輔道全長6.739km，高架橋梁全長6.920km ，跨徑為32m的雙連拱公路隧道全長402m。

2）項目位置跨2個鄉鎮、2個管委會，需要同時協調各個政府單位。

3）影響因素較多，包括地上高壓線、低下高壓電纜、自來水管道、燃氣管道、通信光纜、軍用光纜等。

4）特殊項目較多。跨河道、跨高速路需要辦理專項許可，爆破作業需要專項審批等。

5）合同規定項目業主協調沿線地方政府及早、全面完成征地、拆遷、管線遷移等清障工作，但實際上多數為項目部自行催促解決。

2、拆遷協調工作的措施

1）建立小組，專人負責。項目部內部成立拆遷協調小組，由主管拆遷協調工作的副經理任組長，成員為各工區長。組長負責與外部單位的總體溝通協調，各工區長負責具體內容的督促落實。按照統一指揮、分片負責的原則有序開展工作。

2）詳勘現場，制定臺賬。根據政府、業主、設計等單位提供的管線圖紙，既看地上的附著物，還要仔細查看各個溝槽、井，確定是否存在疑似拆遷物，將圖紙標明的和現場實際發現的登記成冊，以防漏掉，影響施工。有的管線圖紙標示不清，必須進行詳細查勘，這樣才能減小對后續施工的影響。

3）協調業主，召開例會。項目前期需拆遷項目較多且我單位人員與協調單位人員不熟悉，可以要求業主組織各相關單位固定時間召開例會，這樣大家可以及時溝通、互相聯動，會議材料明確注明影響范圍及后果，增加業主、政府管理方的緊迫感，有效的推進拆遷工作。

4）不等不靠，積極協調。按照建立的臺賬，主動邀請相關單位解決，由于部分單位人員工作繁忙，會出現未及時解決問題，所以要積極主動的聯系，要有不怕煩、死纏爛打的精神。例如電力線的遷移，電力單位需要進行項目預算、圖紙設計、施工招標等過程，手續復雜，我們要盯住每個環節，及時了解進展情況，督促項目盡快實施。

5）先易后難，逐個解決。市政工程工期緊，有的改遷項目可能知道工程末期才能解決，所以首先解決容易的問題，提供作業面以先行施工，這樣可以隨著問題的解決開展流水作業，有利于施工進度。

6）綜合項目，專題解決。部分拆遷項目需要幾方權屬單位協同解決，項目部協調難度大。如高壓線塔上不同電壓的輸電線路，雖然在同一個線塔，但是分屬不同區域級別的電力單位，那么就要根據施工計劃，及時組織召開專題會，請業主協調各單位給出解決的時間。

7）重點項目，記錄發函。部分項目影響工程的關鍵工作，可能影響我方按時履約、增加投入的項目，要記錄翔實，以函件的形式發業主、監理，作為工期延期、費用索賠的依據。

8）行政事項，盡早啟動。對于跨河、跨高速施工的項目，需要進行行政審批，不同的單位需要的附件不一，有的附件還需要專項評審，所以要及早啟動熟悉情況，及時與行政管理溝通，準備充分，按照要求提供，這樣才能快速辦理。

9）巧與周旋，積極解決。項目施工可能會干擾地方居民生活，被投訴舉報。這類問題要區別對待，若確實由我方造成的，要立馬處理，保持良好的溝通關系；若屬于強詞奪理，就要據理力爭、拖延解決，或只是花費很小的代價，決不能任由妄為，防止故意為之。

10）良好溝通，事半功倍。雖然各單位有義務完成清障工作，但部分問題比較復雜，需要花費大力氣去解決，所以我方要與其保持良好的溝通，使其盡心盡力的樂于解決，充分發揮其主動性，這與我方被動的推動相比而言，會起到更好的效果。

結語：

市政工程的拆遷協調工作是影響項目進展的關鍵因素，關系到建設工程項目是否按期履約，所以在處理同各級政府、權屬單位的溝通事宜，必須要講究工作的思路和方法。只有在正確的指導下，才能保證工程穩健有序的推進。

［1］邱苑華.項目管理學.中國建筑工業出版社，2001.

［2］林峰.善治理念下的公民參與與政府回應——以A市市政廣場拆遷為例.中國建筑工業出版社，2001.

［3］劉靜.市政建設中征地拆遷的社會風險管理研究.《廣西民族大學》.2010.

胡文江，男，工程師，主要從事市政工程施工及技術管理工作。