經濟快速發展時期的土地利用規劃研究

文/郜經蓓、彭敏才、張春蓮 菏澤市土地資產監管中心 山東菏澤 274000

經濟快速發展時期的土地利用規劃研究

文/郜經蓓、彭敏才、張春蓮 菏澤市土地資產監管中心 山東菏澤 274000

隨著經濟的快速發展，土地利用規劃研究也越來越受人重視，土地具有極高經濟價值和生態價值，加強土地利用規劃研究是我國快速發展經濟的不二選擇，但是由于地形地勢的原因，可利用土地資源不足，所以就必須不斷改進規劃土地的利用方式，發展高效土地利用技術。

經濟發展時期；土地利用；規劃研究

1、經濟快速發展時期對土地利用規劃的影響

現如今對土地進行合理的利用規劃在本質上實際上是對資源的一種優化配置。土地的利用規劃是隨著經濟增長的必然趨勢，土地利用主要是根據人類的生產生活來對土地進行的一種經濟管理活動。隨著人們對物質文化需求的不斷增長以及經濟的快速發展，土地的需求量日益加大，從農業到商業到工業土地是生產生活的基礎，這就要求有關部門合理分配，正確規劃土地的分配，促進好工、農、商三者的相互配合，在經濟的發展中，以及企業擴大生產和農業規?；潜厝悔厔荩髽I工廠繼續土地進行擴建，工商業肆意爭戰耕地，大量農業用地轉變土地利用類型，被強制轉變成商業用地，農業得不到發展，在經濟快速發展時期對土地進行利用規劃研究可以在大力發展經濟的同時保障農業生產的順利進行，促進產業結構的轉變。以第三產業為主導，促進第一第二產業不斷轉型發展。對土地合理規劃不僅僅能促進經濟快速發展，還能在一定程度上保護生態環境，合理根據地形地貌，進行植樹造林，發展農業，保證土壤肥力，減少水土流失，增強環保效應。

2、經濟快速發展時期土地利用規劃遭遇的問題

2.1 可利用土地緊缺

我國國土面積遼闊，但是人口眾多，并且我國人口分布不均勻，主要人口集中在東部沿海，這也從側面出我國主要可利用土地資源也分布在我國東部地區，西部地區地域廣闊，可是自然環境條件差，地形以山地高原為主，極端氣候常見，無法進行大規模的生產生活活動，可利用土地資源少，土地資源難以得到開發利用，不比東南沿海地區，靠近海洋，運輸方便，地形以平原、丘陵、盆地為主，但是東部地區由于人口基數大。東南沿海地區人口密度每平方公里超過400人，相較于西部每平方公里10人的數據相差甚大。并且人口還在不斷涌入北上廣地區，土地荷載力過大，但是工業、農業、商業的快速發展，不得不加快土地利用類型的轉變，土地資源不斷傾斜，農業用地越來越少，商業用地也開始吃緊，利益的驅動下，許多企業忽視法律法規，隨意占用土地資源，破壞對土地利用規劃研究，破壞土地市場，使得人地矛盾問題日益加劇。

2.2 可利用土地資源類型發生改變

隨著經濟的發展，我堅持以經濟建設為中心的理念，大力發展第三產業，不斷促進產業結構的轉變，在此條件下，土地資源結構也慢慢的發生了轉變，在經濟快速發展時期，土地資源發生了嚴重傾斜，農業用地越來越少，商業用地越來越多，土地資源的利用類別開始扭曲，三者之間的土地利用達到了一種極不平衡的狀態，例如，原本準備植樹造林，增加綠化面積，卻被工廠征用變成工業用地，原本是百畝良田也被強制改造成郊區商品房，郊區逐漸城市化這是不可逆轉的趨勢，所以加強經濟快速發展時期的土地利用規劃研究是平衡土地狀況的剛性需求，加強對土地資源的保護利用。

2.3 占用良田

我國人口眾多，人均土地資源少，并且日前可利用土地資源少，在人們的高需求和土地資源少的雙重壓力下，許多企業乃至政府都將目光盯準在耕地上，更甚者出現私自占用耕地，危害農民的利益，現在水土流失嚴重，土地利用效率不高導致農作物生產率低，要堅持土地政策，保護土地紅線指標，保護每一寸耕地，不隨意侵占良田，合理規劃商業用地，農業用地，避免人地瑪頓突出，不斷優化土地結構，同時也要加強農村耕地的市場化，保護農業資源的同時增加經濟效益，不斷地對土地資源進行優化配置。

3、經濟快速發展時期的土地利用規劃方案

3.1 堅持可持續發展原則

土地是一個國家生存發展的必要前提，土地與企業、居民的日常生活息息相關，隨著經濟水平的不斷發展，對土地進行合適的利用規劃勢在必行，嚴格控制作為商業用途土地總量，防治土地資產的流失，不斷加強對土地的資產管理規劃，才能順應時代的潮流，最大程度的增加經濟效益，提高土地利用技術的發展，提高植被覆蓋率和對土地資源的利用率，最大強度的發揮土地的經濟作用，保障土地的持久運行，保持土壤肥力。

3.2 研發彈性規劃方案

研發彈性規劃方案，對土地資源總量進行調研，并且合理分配土地，按照信息化、智能化標準，對每一塊土地進行合理評估，并根據檢查報告結果對土地進行適當調整，采取相應的措施，因地制宜。不斷加強科技水平，提高科技能力，建立一套土地彈性規劃體系，不斷引進新的管理方式，另土地規劃報告具有超前性、預測性，高效的反應土地利用類型。

3.3 強化土地利用規劃的監管機制

強化土地利用規劃的監管機制是一個國家對土地利用的必然選擇，是對土地資源可持續發展的根本保證，也是促進土地發展的重要條件。合理合法的使用利用土地，促進經濟的持續發展，不斷建立強化土地利用規劃的監管機制，重視土地結構的優化配置，保障土地市場的正常高效運行，嚴格法律法規辦事。在國家和每一位群眾中形成土地節約保護意識，高效率的利用土地，把握土地分配過程中的每一個步驟，保障農、工、商的土地分配趨于合理化，按照法律法規執行，確保土地分配的合法性，保障三者之間的利益。要將土地日常監督管理融入到日常的企業的生產經營活動中，讓企業一起配合政府完成對土地利用規劃的研究工作，控制企業從“市場投標”到“土地使用規劃”的每一個步驟都具有合法性，合理性。

結語：

綜上所述，加強土地利用規劃研究是土地管理的重要環節，是保護生態環境必然選擇。隨著人們危機意識的增強，對土地的管理越來越系統化，這就進一步要求我們做好可利用土地的保護工作，大力開展土地利用規劃研究工作的推廣和使用，全面分析土地資源總量和不斷促進土地資源優化配置。

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