新時期農村固體廢物污染整治策略

耿麗微

（河北農業大學，河北 保定 071001）

新時期農村固體廢物污染整治策略

耿麗微

（河北農業大學，河北 保定 071001）

隨著科技農業的深入推廣和農民生活水平的不斷提高，農村固體廢棄物的排放量與日俱增，甚至已成為影響農村循環經濟發展的重要指標。因此，采取有效的手段來整治、處理農村固體廢棄物污染是十分必要的。基于此，重點闡述新時期農村固體廢棄物的種類、污染現狀和整治策略，從而為優化農村環境，降低固體廢棄物的排放量和污染廣度奠定基礎。

固體廢棄物；農村；污染整治；生產性；生活性

1 新時期農村固體廢棄物的種類及污染現狀

1.1 生產性固體廢棄物

隨著農業現代化進程的推進，現代農業的發展模式正向著集約化、規模化邁進，由此致使農民在進行農業生產的過程中，不可避免地會附帶產生一定的農業固體廢棄物，如農作物秸稈、農膜及畜禽糞便等。

1.1.1 農作物秸稈。農作物秸稈在農業固體廢棄物中占據著非常大的比重，而且我國農作物秸稈總量高居世界榜首。目前，各國都致力于開發、利用農作物秸稈來制作能源、肥料及飼料等，我國在農作物秸稈的利用上與發達國家相比還存在一定的差距，具體表現為：農作物秸稈的綜合利用率偏低，秸稈處理技術相對落后，政策保障體系不健全，秸稈研究與應用推廣存在銜接不暢的情況，這些不足之處不僅造成了秸稈資源的浪費，就地燃燒還破壞了農村生態環境。

1.1.2 農膜。農膜主要包括兩大類，分別為農用地膜、農用棚膜。現代農業的目標在于提高農作物產量，而農膜的使用能夠極大地促進農作物的生長。因此，農膜的使用量呈直線上升，由此而引發的農業白色污染現象也日益加劇。目前，農業生產中使用的農膜可降解性都很差，如果在土壤中進行自然降解需要200～400 a，而我國農膜在土壤中的殘留率高達40%，這樣不僅對農作物的生長有負面影響，而且還加大了土壤污染的受損度。

1.1.3 畜禽糞便。隨著農民物質生活水平的不斷提高，規模化的農村畜禽養殖業迅速發展，由此而產生的畜禽糞便廢物約為工業性固體廢物的4倍，加之畜禽糞便的綜合利用水平還比較低，因此，其對農村整體環境的污染不容小覷。

1.2 生活性固體廢棄物

農村物質條件的改善加大了生活垃圾的生產量，農村常見的生活性固體廢棄物包括廢菜、廢塑料、煤灰、廢電池、廢棄食品以及其他廢棄生活物品。由于農村在垃圾分類、垃圾處理、垃圾管理和環境基礎設施建設等方面尚存在缺失，因此，露天堆放的生活垃圾嚴重影響著農村生態系統的和諧發展。

1.3 鄉鎮企業及建筑固體廢棄物

首先，農村鄉鎮企業、村辦企業的興起加大了農村固體廢棄物的排放量，而且由于中小型農村企業資金實力薄弱，技術處理手段落后，工業污水的排放使農村土地遭到了嚴重破壞；其次，隨著農村基礎設施的完善，農村公共設施建設工程也產生了大量的建筑垃圾，如爛磚爛瓦、廢棄建筑用料等。

2 新時期農村固體廢物污染的整治策略

2.1 健全農村固體廢物整治法律法規

首先，要在《環境保護法》的基礎上，結合農村發展的特殊性，加強農村固體廢棄物污染防治的綱領性法律法規建設；其次，要在借鑒發達國家農村固體廢棄物治理經驗的基礎上，制定符合我國新農村、新農民、新農業發展的地方性法規；最后，要將“禁止焚燒秸稈”作為重要規章納入法規體系中［1］。

2.2 加強農村環境管理機構的組建和監督

首先，擴大政府機構對農村環境的監管力度，加強政府機關和農村民眾的溝通和交流，積極發揮先進黨員的帶頭作用；其次，成立官方性民間組織，如農村環保合作社，從而協助政府單位落實農村環保制度，強化農村環保監督。

2.3 加強農村環保數據庫系統的構建

構建規范化、系統化的層級環保數據遞交、審核機制，從而在匯總各項環保數據的基礎上，建立省級、市級和縣級環保數據庫，以便各級地方政府能夠根據各所轄區域的環保數據進行實地調研，進而調節、優化和制定地域性環保政策。

2.4 積極引進固體廢物處理的新技術和新工藝

首先，加強可降解、可循環利用農業新材料的研究和制造，從而用新材料來取代農膜的使用；其次，加強農村固體廢棄物新技術、新工藝的研究，從而變廢為寶，提高固體廢棄物的能源利用率；最后，加強對固體廢棄物處理中所產生的有害氣體處理技術的研究［2］。

2.5 加大環保措施宣傳力度，提高農民環保素質

首先，各個鄉鎮村委會要積極貫徹固體廢棄物處理政策和法規，通過發放環保傳單到戶、活動宣傳的形式加大環保政策、措施的宣傳力度；其次，在控制農村人口數量的基礎上，加強農民環保素質的提升。

2.6 注重政府職能發揮，擴大農村環保財政投入

在新農村建設、城鄉統籌發展的背景下，一方面要加強農村環境管理籌資機制的建設，從而使農村固體廢棄物的處理有資金保障；另一方面要加大農村環保財政投入，從而提高農村環境防治有效性。

3 結語

新時期農村固體廢物污染的整治是一項系統工程，需要政府的主導、全體農民的積極參與，從而才能協調好農村經濟和環境效益之間的關系。

［1］劉穎杰.我國農村固體廢物污染環境防治的法律問題研究［D］.北京：北京交通大學，2011.

［2］魏佳容.環境公平理念下我國農村固體廢物污染防治法律思考［J］.法制與社會，2012（20）：215-216.

X705

A

1674-7909（2016）27-32-2

耿麗微（1982-），女，碩士，講師，研究方向：農業工程。