新形勢下臨沂市獸醫(yī)社會組織發(fā)展研究

孫春慶

（臨沂市畜牧局，山東 臨沂 276000）

新形勢下臨沂市獸醫(yī)社會組織發(fā)展研究

孫春慶

（臨沂市畜牧局，山東 臨沂 276000）

近年來，山東省臨沂市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，邁向“規(guī)模化、專業(yè)化、生態(tài)化、現(xiàn)代化”，臨沂市獸醫(yī)社會組織在養(yǎng)殖事前事中事后服務(wù)、科技研究推廣、行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面作用日益凸顯。各級政府部門鼓勵各級獸醫(yī)社會組織的發(fā)展，積極引導(dǎo)社會組織承接公益性服務(wù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化獸醫(yī)社會服務(wù)體系，旨在打造現(xiàn)代化、多元化、復(fù)合型的獸醫(yī)服務(wù)模式。新形勢下，獸醫(yī)社會組織如何更好接軌現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，如何更好承接政府公益性服務(wù)，對臨沂市獸醫(yī)社會組織的現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，并對未來獸醫(yī)社會組織的發(fā)展提出幾點(diǎn)思考。

獸醫(yī)社會組織；創(chuàng)新；自律

1 臨沂市獸醫(yī)社會組織概況

山東省臨沂市現(xiàn)有各類獸醫(yī)社會組織20余個，工作人員約7 000余人。獸醫(yī)社會組織的業(yè)務(wù)主管部門一般為同級的民政或科技部門，70%左右掛靠在同級的農(nóng)業(yè)行政主管部門，其主要職能是開展畜牧獸醫(yī)學(xué)術(shù)交流，普及畜牧獸醫(yī)科技知識，普及動物疫病防控常識及生產(chǎn)管理科學(xué)等，并為政府部門和養(yǎng)殖企業(yè)等提供行業(yè)發(fā)展建議、養(yǎng)殖技術(shù)咨詢及相關(guān)具體技術(shù)培訓(xùn)等。

2 開展的主要工作

2.1 提供政府部門決策信息，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

一是給政府部門提供信息支撐，及時提供行業(yè)發(fā)展信息、市場動態(tài)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)，協(xié)助政府部門為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供可行性建議。二是搭建政府部門和會員單位間資源共享、互聯(lián)互動的橋梁，提升獸醫(yī)行業(yè)管理水平，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展秩序。獸醫(yī)社會組織以其“接地氣、信息廣、運(yùn)轉(zhuǎn)靈”的優(yōu)勢，在信息收集、分析預(yù)測、行業(yè)管理等方面發(fā)揮著重要作用。

2.2 參與技術(shù)服務(wù)和科普活動

科技工作者根據(jù)實(shí)際需求深入畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶，開展行業(yè)咨詢、項(xiàng)目評估、技術(shù)培訓(xùn)等多種活動，幫助養(yǎng)殖者把握行業(yè)動態(tài)、市場風(fēng)向，切實(shí)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，拓寬養(yǎng)殖者的知識層面，深受企業(yè)、農(nóng)戶的歡迎。

2.3 創(chuàng)新思路，積極開拓發(fā)展新領(lǐng)域

一方面，承接部分政府職能工作，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，組織開展大型博覽會、科技推廣會等，促進(jìn)行業(yè)交流和成果分享；另一方面，送科技送服務(wù)到田間地頭，讓養(yǎng)殖者不出家門就能獲得最新科技成果、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策等。

3 存在問題

3.1 多依賴于政府部門，缺乏自主性

多數(shù)獸醫(yī)社會組織都是在政府部門牽頭下成立的，開展活動多依賴于政府部門，導(dǎo)致自主意識不強(qiáng)，缺少應(yīng)有的主動性、創(chuàng)新性、市場性。

3.2 缺少資金支持，專業(yè)人才匱乏

臨沂市獸醫(yī)社會組織經(jīng)費(fèi)不足問題十分突出，影響到行業(yè)管理、人才吸引、項(xiàng)目研究、組織活動等多項(xiàng)工作的開展。

4 未來發(fā)展建議

4.1 加快推進(jìn)各類獸醫(yī)社會組織發(fā)展的立法進(jìn)程

將各類獸醫(yī)社會組織、協(xié)會等管理和發(fā)展納入法制化軌道，通過法律法規(guī)去規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入、權(quán)利義務(wù)、行業(yè)管理及相關(guān)其他職能等，以保障各類獸醫(yī)社會組織的合法性。鼓勵各級政府培育壯大各級獸醫(yī)社會組織，營造獸醫(yī)社會組織發(fā)展的良好氛圍，鼓勵向國際獸醫(yī)組織的發(fā)展形式接軌。

4.2 重視獸醫(yī)社會組織在獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中地位，加大扶持力度

正確處理好政府獸醫(yī)主管部門和各類獸醫(yī)社會組織的關(guān)系。各級政府簡政放權(quán)，厘清雙方職責(zé)，積極搭建獸醫(yī)社會組織發(fā)展的平臺，引導(dǎo)和鼓勵獸醫(yī)社會組織的發(fā)展，充分結(jié)合獸醫(yī)組織和協(xié)會的自身優(yōu)勢，積極開創(chuàng)獸醫(yī)社會組織承接政府部分工作職能的試點(diǎn)，充分發(fā)揮獸醫(yī)組織在社會化公益性服務(wù)中的優(yōu)勢。

4.3 健全獸醫(yī)社會組織管理制度，提升自身管理水平

充分利用自身優(yōu)勢，借鑒國際社會組織的發(fā)展理念和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善社會組織自身服務(wù)能力和創(chuàng)新水平，提升對會員行業(yè)技術(shù)咨詢、科技成果轉(zhuǎn)換、科技成果運(yùn)用等能力，建立繼續(xù)教育等機(jī)制，注重組織內(nèi)部能力的提高，充分發(fā)揮自身在現(xiàn)代化獸醫(yī)社會化服務(wù)體系建設(shè)中的作用。

4.4 加強(qiáng)行業(yè)自律，提升社會認(rèn)可度

獸醫(yī)社會組織應(yīng)以保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全為目標(biāo)，展示行業(yè)形象的同時加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)內(nèi)管理，加強(qiáng)獸醫(yī)社會組織服務(wù)的宣傳力度。充分發(fā)揮行業(yè)組織內(nèi)部自律，允許良性、合理市場競爭，義務(wù)維護(hù)健康有序的養(yǎng)殖市場，保障獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)的綠色健康發(fā)展。

S851.6

A

1674-7909（2016）27-34-1