動物檢疫執法現狀及完善路徑

王方明

（新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000）

動物檢疫執法現狀及完善路徑

王方明

（新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000）

動物檢疫部門與檢疫工作人員最主要的職責就是不斷完善檢疫法制體系，強化動物檢疫執法工作，進一步推動養殖業與當地社會經濟的全面建設，確保消費者所購買的動物制品或者產品質量符合要求?；诖耍U述動物檢疫執法工作現狀，提出有效的完善路徑。

動物檢疫；執法；現狀；完善路徑；分析

1 動物檢疫執法工作現狀

1.1 動物檢疫執法的基礎設施有所改善

為進一步推動動物檢疫工作的開展，我國已經對地方檢疫部門加大了資金投入力度。同時，在當地財政等多方面的支持下，已經配備了動物檢疫執法所需的電子設備，為檢疫部門配備專用檢疫的車輛。由此可見，已經有效地解決了存在的設施不充足且工作條件困難的問題，一定程度上促進了地方動物檢疫工作的開展。

1.2 實現協調配合與綜合執法

當完善檢疫部門設施與辦公條件后，檢疫部門基于國家相關法律法規與政策也合理地制定出與當地發展相適應的政策，并且全面建設地方性動物檢疫隊伍，構建健全規章制度，注重同其他執法部門間的合作協作，有效地處理了內外部關系，對動物制品存在的違法行為及活動予以嚴厲打擊，且實際效果十分理想。

2 動物檢疫執法工作存在問題

2.1 經營者與群眾對法律認知不正確

很多經營者在動物檢疫現場，無法理解個人存在的違規或者違法行為。而在接受處罰的過程中，受法律知識匱乏的影響，將不理解法律規定作為理由，逃避責任與嚴厲的處罰，嚴重的還會干擾執法人員的工作。另外，很多農民因為從未接受過法律教育，所以自我權益保護的意識十分薄弱，在其合法權益受到侵害時，并不了解怎樣維護自身權益。

2.2 動物檢疫執法機構性質不合理

現階段，即便國內絕大部分區域已經構建動物檢疫執法機構。但是，其性質始終屬于臨時管理階段。所以，基層執法工作人員的工作并不穩定。正是因為管理措施的嚴重缺失，導致執法工作人員身份與未來待遇十分模糊，所以后顧之憂相對嚴重。

2.3 動物檢疫執法經費不充足

因為動物檢疫執法的工作量很大，所涉及的工作領域相對廣泛，加之動物檢疫執法工作的發展時間不長。所以，在結構的建設以及工作人員培訓方面所需經費較多。然而，受諸多因素的影響，動物檢疫執法工作經費始終難以落實，財政部門所撥資金難以滿足執法機構工作的開展，導致執法缺乏專項經費的保障，致使執法工作手段落后，對執法質量與水平都產生了不利的影響。

3 全面改進動物檢疫執法工作的途徑

3.1 加大宣傳力度

一是重視地方動物檢疫執法工作人員的法制教育工作，增強其法律法規意識，以保證能夠依法辦事。執法工作人員自身的執法素質，能夠充分彰顯動物檢疫部門執法的水平。二是充分利用多種途徑進行法律法規的宣傳，并且與實際的學法及用法進行有機結合，全面提升農民群眾與動物經營人員自身的法律意識［1］。

3.2 實現內部深化改革

一是應建立并健全動物檢疫執法機構管理機制，在結構的內部構建行政綜合執法機構的網絡。其中，將動物檢疫執法管理體制作為重點，而專業管理機制發揮協調作用，進而充分發揮自身價值。二是構建動物檢疫執法工作相關制度，進而在工作中形成專項的工作機制，確保動物檢疫執法工作人員能夠在實踐工作中樹立更為理想的形象。

3.3 創建動物檢疫執法保障機制

將動物檢疫執法所需資金納入到政府年度財政預算范疇，以確?；顒拥慕涃M更加充足。另外，需要明確檢疫執法工作人員工作的性質，將其納入公務員管理制度中，以有效地增強其工作的積極性?；诖?，應在生活保障及工作與政策方面有效地完善執法工作人員福利與待遇，將其生活與工作中的后顧之憂予以及時解決。

4 結語

國內動物檢疫工作已經進入到全新發展階段，但動物檢疫工作開展情況并不理想，很容易對國家經濟建設產生不利的影響。為此，必須增加動物檢疫法制建設的投入，實現科技創新，營造理想的執法環境，才能夠進一步推動動物檢疫執法工作的開展。

［1］熱吾汗，王麗.新疆運輸動物及其產品的檢疫監督現狀分析及對策［J］.草食家畜，2010（1）：21-24.

S851.34

A

1674-7909（2016）27-41-1

王方明（1983-），男，碩士，獸醫師，研究方向：動物衛生監督。