村鎮規劃對建設美麗鄉村的推動作用

徐海燕（潛山縣梅城鎮村鎮建設管理所，安徽　潛山　246300）

村鎮規劃對建設美麗鄉村的推動作用

徐海燕
（潛山縣梅城鎮村鎮建設管理所，安徽潛山246300）

建設社會主義新農村是黨在十六屆五中全會上提出的重要戰略，是建設小康社會的必經之路，而村鎮規劃的研究也由此拉開了序幕。基于此，通過對社會主義新農村建設中的村鎮規劃進行淺析，討論其對建設美麗鄉村起到的推動作用。

村鎮規劃；美麗鄉村；推動作用

建設社會主義新農村是我國現代化建設過程中的重要組成部分，而村鎮規劃又是新農村建設的重要方式之一［1］。正確、科學的規劃對于村鎮建設、美麗鄉村建設來說，具有十分積極的作用。

1　村鎮規劃對建設美麗鄉村的積極意義

村鎮規劃不僅致力于實現當地的發展目標，規劃村鎮的發展方向及方式的具體安排，而且是滿足鄉鎮地區人們的需求，使人口、環境、資源協調可持續發展的戰略部署。另外，村鎮規劃還是上級政府執行村鎮公共服務、市場監管、社會管理等工作的策略以及指導村鎮發展和建設的法律法規依據。建設美麗鄉村要依賴于科學的規劃，這也正是鄉鎮規劃的職責所在［2］。通過村鎮規劃，社會利益、空間資源等得到了保護及協調；通過村鎮規劃，村鎮建設過程中出現的問題、村民的意愿能夠及時被政府獲得，進而更行之有效地進行改進。合理、恰當的村鎮規劃可以幫助美麗鄉村建設更加“有章可循”，社會主義新農村建設也能夠科學、有序地進行。

2　新時期村鎮規劃的研究

2.1村鎮規劃的概念及方法

由于村鎮規劃在我國還處于快速發展階段，因此難免會產生較多的問題。因為即使村鎮規劃在某些方面與城市規劃類似，但不同點也有很多，如果不能做到求同存異，盲目地將城市規劃策略用于村鎮規劃，必然產生較多的問題。有學者強調，傳統的針對城市規劃的方法并不適用于村鎮的規劃與建設，必須要從三方面——理念、方式及內容來對村鎮規劃進行改革與創新，充分利用鄉村地區豐富的生態資源，可持續地發展［3］。與城市規劃相比，村鎮規劃的主要差異在于村鎮規劃不應摒棄自身獨特的地域環境及特色資源，而應朝著城鄉統籌發展的方向進行規劃；在規劃及發展過程中，要盡量保證規劃計劃的簡易型，并鼓勵村民群眾更多的參與進來，規劃時做到重點把控，努力提高美麗鄉村的建設成果水平。

2.2村鎮規劃出現的問題及解決對策

就目前的鄉村社會生活發展水平而言，很多地方的村鎮規劃還停留在理論階段，并沒有得到大范圍的推廣，很多村鎮對村鎮規劃仍持觀望的態度。即使有的地區開展了村鎮規劃，但編制過程中仍出現了較多的問題，比如資金短缺、管理不嚴格、村民人均用地標準不一、農村產業平衡被打破等。在村鎮規劃的過程中，要將建設村莊放在第一位，做到城鄉統籌發展，否則很容易陷入大包大攬、急功近利的泥潭中。

首先，村鎮規劃要將農村地區的可持續發展能力作為重要的參考依據，實踐過程中很多地區為提高農村的可持續發展能力做了探索。比如有的村鎮地處于工業區中，這些村鎮在規劃時就充分地利用了自身優勢，主動與城市地區進行各種形式的互動，努力將自己融入到城市化進程中，給自身的建設帶來了無限的動力。這種思路即可為全國類似情況的村鎮提供一定的參考。

其次，我國疆土地域遼闊，各個地區之間的經濟文化差異較大，所以各地區在進行村鎮規劃時要做到因地制宜，根據自身的特色進行科學的規劃。當今不少學者對各地村鎮的發展情況進行了分析與分類，并進一步提出了相應的規劃方法。但總的來說，還需要進一步的系統總結與完善。

當今，很多社會學者在努力探索新的村鎮規劃方法。比如廣東省某村莊的規劃，設計師在村鎮規劃中融入了傳統的布局，希望基于此傳統的思路找出新的方法。有的學者提出，村鎮規劃的中心應放到農村人民居住環境的重構、建設及空間等問題上來，并在對村鎮的發展情況進行評價時運用層次分析的方法。總之，社會學界普遍認為村鎮建設應當因地制宜，切忌急功近利。

3　結語

村鎮規劃是建設社會主義新農村的重要藍圖，研究學者應做到理論與實踐相結合，為村鎮發展制定出更因地制宜的發展規劃，為美麗鄉村的建設起到促進作用。

［1］黃璋琦.新農村建設中的村鎮規劃研究進展［J］.廣東科技，2012（13）：255-256，260.

［2］李阿琳.社會管理創新趨勢下的新型村鎮規劃研究［J］.規劃師，2013（3）：29-34.

［3］蔣蓉，邱建.城鄉統籌背景下成都市村鎮規劃的探索與思考［J］.城市規劃，2012（1）：86-91.

TU982.29；F320

A

1674-7909（2016）08-61-1