現代農業科技推廣體系創新研究

張瑜

（黑龍江農業職業技術學院，黑龍江 佳木斯 154007）

現代農業科技推廣體系創新研究

張瑜

（黑龍江農業職業技術學院，黑龍江 佳木斯 154007）

農業科技推廣體系作為促進農業創新成果轉化的重要載體，是科技興農的重要組成部分。通過對目前農業科技推廣服務體系的現狀進行分析，探尋其在現代農業發展過程中存在的主要問題，進而提出創新性的對策，為建立高效的、多元化現代農業科技推廣服務體系提供一條有效的途徑。

現代農業；科技推廣體系；創新

當前，國家非常重視農業、農村、農民的發展，2004—2016年連續13 a中央一號文件都聚焦“三農”問題。特別是十八大以來，黨中央更是把“三農”作為所有工作的重中之重。習近平總書記在2016年中央農村工作會議上也強調，要始終重視“三農”工作，持續強化重農強農信號，要準確把握新形勢下“三農”工作方向，深入推進農業供給側結構性改革。我國農業已經進入了一個全新的發展階段。實踐證明，農業科技推廣是促進農業增效、農民增收、農業農村經濟發展的根本動力，是解決“三農”問題，實現全面建設小康社會的有效途徑，對推動現代農業經濟快速發展，促進促進農村社會進步、農民安居樂業，以及農村生態環境建設和社會主義和諧社會建設起著重要的作用。

1 我國農業科技推廣現狀及存在問題

目前，國家科技研發的投入力度逐年增加，《公報》數據顯示，我國已成為僅次于美國的第二大科技經費投入大國。但是，我國現有的研發成果轉化率卻非常低，僅為10%，遠遠低于國外農業科技的轉化率。為什么這種高投入換不來等同的回報，究其原因主要有以下幾個方面。

1.1 農業科技推廣體系單一

由于我國農業科技推廣體制的特殊性，基本采用的都是行政化推廣手段，也就是以政府為主，其他科研單位、農業高校為輔的科技推廣體系，相對單一，運行機制缺乏靈活性，難以滿足現代農業對科技推廣多樣化的要求。

1.2 科技成果供給和農民需求脫節

一方面，農業科研單位、農業院校、各級政府農業推廣中心作為農業科技推廣供給的3個重要支柱，一直以來都是自成系統，相對獨立，缺乏統一管理和相互協調，優勢不能發揮，難以獲得高效益。農業科研單位和農業院校只注重科技創新研究，對農業科技推廣關注較少，大量科研成果都被束之高閣，創新的成果轉化率低，推廣困難，造成研究成果極大的浪費；政府農業科技推廣人員雖然推廣能力強，卻缺乏農業創新知識和技術的武裝，導致推廣內容同樣滿足不了農民和企業的需求。另一方面，農民和企業對農業科技創新極度渴望，具有強烈的需求，但苦于如何獲取有價值的農業信息。這種成果供應和農民企業需求的嚴重脫節，使現有的農業科技推廣名存實亡，收效甚微，限制了農業科技推廣發展的動力和潛力，同時也嚴重影響了農業科研人員和農民、企業對科技創新的積極性。

1.3 農業科技推廣人才匱乏

推廣人才的質量是推廣工作能否順利進行的重要保障。當前，我國農業科技推廣人員數量極為匱乏，梯隊結構也很不合理。許多基層農業技術推廣站的人員都是20世紀90年代分配的大中專生，人員老齡化嚴重，而且又由于工作環境及待遇較差的原因，很難吸引到年輕、有活力的農業高新技術人才，導致農業推廣技術人員銜接不上，嚴重影響了現代農業技術推廣的質量。另外，農業推廣人員知識老化也比較嚴重，缺乏后續教育和培訓，知識更新不及時，也難以適應現代農業發展的新要求。

1.4 農業科技推廣經費不足

目前，國家雖然在農業科研創新研究的投入上逐年增加，但是多數情況下都是?？顚Ｓ?，而用于后續科研推廣的經費少之又少，導致缺乏必要的農業科技推廣活動經費與設備支持。因此，有針對性地搞一些試驗示范推廣工作比較困難。

2 我國農業科技推廣的創新對策

2.1 創新多元化的現代農業科技推廣體系

為適應市場經濟和現代農業發展要求，強化現代農業科技推廣體系，建立以政府推廣體系為主導，以科研單位、農業院校、龍頭企業和民間機構為補充的多元化推廣體系。積極探索“科研單位+示范園+企業”“農業高校+實訓基地+企業”“科研單位+農業高校+龍頭企業”“政府+科研單位+農業高校+龍頭企業”等現代農業技術協同創新推廣模式，充分發揮科研單位、農業高校農科教、產學研結合的社會職能［1］。

2.2 健全現代農業科技服務保障機制

2.2.1 增加現代農業科技推廣資金投入。農業科技推廣經費投入是保障農業技術推廣體系持續發展的基本前提。農業科技推廣的社會公益性決定了政府公共財政始終是農業科技投入的主渠道。因此，首先要加大政府對農業科技的投入，包括技術推廣經費、項目費以及農業技術推廣人員的工資福利等。此外，還可以建立新型的農業科技推廣項目資助制度和多種優惠政策，鼓勵和支持農業企業、個人、中間機構等社會力量參與農業科技推廣投資，從根本上改變農業科技投入嚴重不足的狀況，使農業科技推廣投入機制向多元化發展［2］。

2.2.2 完善現代農業科技推廣法律法規。我國頒布和修訂的涉及農業科技推廣的法律主要有《中華人民共和國農業技術推廣法》《農業法》《關于穩定基層農業技術推廣體系的意見》等。這些法律法規為農業科技推廣提供了一定的法律保障，促進了我國現代農業快速、有序的發展［3］。但在實際的推廣應用中，有些條款操作性并不是很強，尤其缺乏一些有效的法律激勵政策，難以適應當今農業科技推廣工作，有必要進行修改完善，以保障農業科技推廣事業的健康發展。

2.3 加強現代農業科技推廣人才隊伍建設

加強我國農業科技服務人才隊伍建設，首先要充分發揮農業院校的教育職能，要以市場需求為導向，培養業務精、素質高、能力強的復合型的農業技術推廣人才。其次，要嚴格農業科技推廣人員上崗條件，嚴把農業科技推廣人才入口關；提高基層農業科技推廣人員的待遇，并對從事農業推廣工作的高學歷人才進行獎勵；依托農業科研機構、農業院校、政府培訓機構和社會培訓機構，運用現代培訓手段，采取多種創新培訓形式，加強對農業推廣人員進行繼續教育培訓，讓他們的技術、知識得到及時更新，適應現代農業發展的需求［4］。

2.4 加強“互聯網+”農業科技推廣信息化平臺建設

隨著互聯網等現代信息技術的發展，農業科技創新環境與推廣方式發生了巨大變化，農業技術人員的信息需求呈現數字化、網絡化、協同化、專業化和共享化等新的趨勢。因此，政府應加快信息基礎工程建設，實施網絡進村入戶，充分發揮互聯網優勢，整合政府、大學、企業和社會各方的科技成果推廣資源，打造集技術培訓、咨詢、交流、農業專業技術知識在線查詢等功能為一體的農業專家在線平臺，為農民和農業專家提供視頻交流、雙向互動、零距離接觸的渠道，打破時間和空間上的限制，利用專家遠程診斷系統為更多的農戶和專業合作社提供技術服務，實現專家技術服務綜合化和高效化。

［1］張朝華.廣東農業科技推廣投入問題、原因與政策建議［J］.科技管理研究，2010（12）：37-41.

［2］鄭潔.論我國農業科技推廣體系與機制創新［J］.河北農業大學學報（農林教育版），2011（6）：243-248

［3］王力堅.我國農業科技推廣體系的現狀與發展對策［J］.安徽農業科學，2013（13）：5998-6000.

［4］汪黑鐵.新形勢下農業科技推廣體系面臨的挑戰與對策［J］.畜牧與飼料科學，2011（2）：54-56.

F323.3

A

1674-7909（2016）29-55-2

佳木斯市2016年度重點科研課題《加強現代農業服務體系和科技推廣體系研究》（160170)。

張瑜（1981-），女，碩士，副教授，研究方向：生物技術研究與應用。