潘剛：農業普惠金融體系需要聯合創新

潘剛：農業普惠金融體系需要聯合創新

兩會期間，全國政協委員、伊利集團董事長潘剛提交了《關于建立新型農業普惠金融體系的提案》和《關于提升農村地區兒童安全教育工作的提案》，這也是潘剛3年來再次提交關于這兩個議題的提案。問起如此“執著”和“較真”的原因，潘剛表示，“民生無小事，普惠金融和兒童安全都是系統工程，有很多落實細節，需要深入調研，持續推進和不懈推動，為國家謀發展，讓百姓得實惠。”

此次提交的《關于建立新型農業普惠金融體系的提案》，萌生于現實的強烈需求。潘剛說，經常走進牧場做田間調研，聽到農戶說牧場想擴大，但受限于貸款難，非常苦惱。奶牛等活物不能抵押，土地也是集體的也無法抵押。銀行對數量非常多的奶業上下游企業不了解，也不具備評估的動力和能力，調查和授信的成本非常高。

潘剛提出，農村普惠存在金融機構多、業務規模小、杠桿比例低、融資渠道窄等問題，尤其是在當前“新常態”下，很多農戶、小微企業，往往因為授信額度不足、過分依賴抵押和擔保，難以擴大生產。為此，政府、龍頭企業、金融機構需要聯合創新，協力打造出更具特色的農業普惠金融服務模式。

“中央非常重視農村普惠金融的發展，寫進了今年的一號文件，國家也出臺了普惠金融發展的五年規劃。在具體的實踐和調研中，我們感到，農業普惠金融作為一個旨在幫助農村人口脫困、助燃農村經濟引擎的系統大工程，需要進一步創新。”潘剛表示，要實現彌補農業現代化短板、促進社會經濟協調發展、幫助我國全面建成小康社會的目標，一方面要靠市場，由龍頭企業牽頭，開發農業細分產業自身的造血功能；同時要依賴國家，由政府發揮支撐作用，對農業普惠金融創新予以更多的政策支持。

此次會議上，潘剛提交的另一個提案是《關于提升農村地區兒童安全教育工作的提案》。今年2月，國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，對農村留守兒童關愛保護工作進行進一步安排和部署，潘剛的提案針對《意見》的落實，結合農村實際情況，提出了切實可行的建議。

據介紹，伊利集團從2012年開始，持續實施“伊利方舟”兒童安全公益項目，四年來在全國25個省份舉辦了70多場兒童安全教育活動，也與合作伙伴共同開展了持續的考察、調研。潘剛發現，農村地區兒童安全教育存在著法規籠統、權責不清晰的問題，導致學校不敢作為；留守兒童家庭安全教育缺失，有效監護不足；留守兒童安全教育強調“不能”、“不要”的多，“主動開展”的少。

針對上述問題，潘剛在提案中提出，用法規明晰兒童安全工作的權責，推動農村地區學校敢于開展安全教育；結合農村實際情況，創新農村兒童安全教育并推廣；推進建設基層兒童保護網絡，發揮村社在兒童安全治理中的作用；宣傳“以孩子為主”的兒童安全觀，用“尊重”的態度促進農村兒童安全教育開展。

另外，今年政府工作報告提出“工匠精神”。對此，潘剛的理解是，企業應當更加專注、精益求精，創造真正能贏得消費者信賴的品牌。

“我們應該更加專注和執著，推動產業轉型升級。”潘剛說。以中國母乳研究為例，伊利是最早從事中國母乳研究的企業，從2003年至今，已經研發和推出了金領冠等市場領導品牌。一路走來，潘剛介紹道，“在起步階段，沒有現成國內研究成果可用，我們的研發人員便通過收集和研讀2000多份英文國際文獻，以及全球49個國家的嬰幼兒配方奶粉研究資料，從中尋找到研究的突破點。在此基礎上，我們建立起了中國首個母乳研究數據庫；在研發實驗過程中，為了保證樣本的全國代表性，我們研發人員不懼嚴寒酷暑，走遍全國所有省份采集母乳。”當前，伊利正在整合全球研發資源，將母乳研究數據拓展到更加細微的功能成分領域，全面升級中國母乳研究數據庫。正是由于這些卓有成效的工作，金領冠系列產品“含α-乳清蛋白和β-酪蛋白的嬰兒配方奶粉及其制備方法”專利，獲得了國家專利局中國專利優秀獎，是惟一獲得該獎項的乳制品品牌。

近年來，黨和政府在關注民生和改善民生問題上，采取了一系列措施，贏得了廣大群眾的好評。其實民生改善沒有最好，只有更好。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，潘剛對民生提案的執著，正是這一點的體現。