南方草種產業現狀及發展對策

文│于徐根 甘興華（江西省畜牧技術推廣站） 馮葆昌（全國畜牧總站）

南方草種產業現狀及發展對策

文│于徐根 甘興華（江西省畜牧技術推廣站） 馮葆昌（全國畜牧總站）

草種是草產業的物質基礎，是重要的農業生產資料，改革開放后，在草業建設與草牧業發展推動下，我國南方草種產業得到初步發展。但是，受諸多因素的制約，產業建設嚴重滯后。隨著我國生態建設的推進和現代化草牧業的發展，南方草種和飼草產品需求量不斷擴大，草種產業蘊藏潛力無限。準確掌握草種的生產現狀，摸清草種市場供需關系，找準根源問題，積極探討發展途徑與對策，以促進南方草種業能夠更快更好的發展。

一、草種產業發展現狀

隨著草食畜牧業的發展，人工種草面積的增加，草種需求量不斷上升，草種經營逐步進入市場，并初步形成各具特點的市場網絡或渠道。但草種生產由于效益低下，發展滯緩，目前仍處于艱難境地，特別是草種規模化生產難以起步，致使南方經營和使用的主要為進口草種。

1.草種生產狀況。

一是草種生產有所基礎。自二十世紀八十年代，各地為滿足種草需要，因地制宜，組織建設草種生產基地，生產適宜本地需求的草種，為滿足南方人工種草和草地改良需要發揮了重要作用。如廣西在1984年建設了廣西牧草良種繁殖場，主要生產狗尾草、寬葉雀稗、柱花草、大翼豆等熱帶牧草種子，主要在本區及周邊省區應用；廣東省在1989年建設了兩個熱帶牧草種子繁育基地，生產繁殖柱花草、大翼豆、糖蜜草、卡拉古魯狗尾草和粽籽雀稗等草種；地處中亞熱帶的江西、湖南、湖北等省，為滿足多花黑麥草的種植需要，在二十世紀九十年代初期開始，除國家項目建設的草種基地外，還有其他多種形式的多花黑麥草種子生產，基本保持了多花黑麥草種子的自給。

二是現有草種基地處境艱難。近20年來，南方省區在國家項目支持下，建設各類草種生產基地十幾個，但多數生產效益低，不能達到預期目標。特別是近10年來，隨著農資、勞力等成本的增加，種子生產成本成倍提高，并受到進口草種的沖擊，草種子價格基本穩定在10年前的水平。如多花黑麥草種子，2005年的市場批發價是6000～6500元/噸，到現在仍為6500～7000元/噸，加上國產草種質量與進口種子差距甚遠，各草種生產基地都難以維持生產，依靠種子生產生存下來的基地已很少。

三是特色草種基地仍在探索發展模式。保證草種生產效益是草種基地生存的最主要因素。現有的一些特色草種基地正在積極探索發展模式。如廣西有企業主要生產雜交狼尾草種子，由于雜交狼尾草利用種子種植相對無性繁殖更為方便，成本較低，所以其種子價格較高，能獲得一定的效益，可維持基地的運行，但發展前景有待探討；湖北省有企業生產鄂西多花木蘭種子，由于無進口種子的沖擊，還可出口，種子市場價格也適中，基地前景看好，但基地規模化生產仍在探索中。

四是區域性小規模草種（苗）生產得到發展。為滿足人工種草需要，各地養殖企業和農戶自行發展具有區域性特點、小規模的草種（苗）生產，因為適合本地市場需求，也僅限在局部區域內銷售，受市場及進口種子的影響小，產業發展較好。如湖南省有桂牧1號象草、王草等無性繁殖的種苗生產基地達30個，不僅保障了市場需求，也取得較好效益；江西高安裕豐農牧公司建設的桂牧1號象草基地得到持續穩定發展。

2.草種經營狀況。

一是草種經營具有一定規模。調研了解到，除廣東外，草種經營在湖北、湖南、廣西都初具規模。湖北省至2015年全省辦理草種經營許可證企業共14家，年經營草種數約1100噸，主要品種包括多花黑麥草、多年生黑麥草、冬牧70黑麥、三葉草、鴨茅、高丹草、墨西哥玉米、青貯玉米等；湖南省除象草等無性繁殖的種莖、種苗由生產者自繁自銷外，全省統計上報的參與草種經銷的商家達26個，年銷售多花黑麥草、三葉草、高丹草、蘇丹草、青貯玉米等草種子150余噸；廣西牧草種植以象草等為主，種莖生產除本地利用外，年調往周邊省區數量（種莖）達到1000噸，籽實類草種（多花黑麥草、蘇丹草等）銷售50～60噸。

二是草種經營形成不同特點的經營市場。從各省區來看，草種經營市場特點明顯不同。如湖北省主要是由省城的經營公司承擔批發經銷，縣級經銷商進行零售業務，有的公司在每個縣市都有銷售網點，形成了較穩定、完備的銷售網絡；廣西牧草種植主要是熱帶品種，如象草等，多數是種莖擴繁，以自產自銷居多。籽實類草種用量少，由各地經營農業種子或飼料獸藥的經營戶順帶銷售，屬分散型市場，無完整的經營網絡；江西省、湖南省市場種子銷售量較大，但并沒有包攬批發業務的經營商，多數市、縣都有草種銷售店，各銷售店是各行其道獲得種源，立足本地銷售；而廣東還沒有草種經銷商或規模小不成氣候。

三是市場經營的草種主要是進口種子。目前市場經營的草種子多是進口種子，據各省統計，進口草種用種比例均在90%以上，其中南方應用最廣的多花黑麥草種子幾乎達到100%。經營商家一致認為，經營進口種子質量比較穩定。

二、草種生產經營取得的主要成效

改革開放以來，我國高度重視草牧業的發展，南方種草養畜得到持續穩定增長，草種生產經營在草牧業發展的帶動下，產業從無到有，并已見一定成效。

1.初步建立了較穩定的草種經營市場。為滿足農戶種草需求，南方草種子經營從二十世紀九十年代中后期進入市場，并經歷近20年培育與發展，也歷經了從雜亂到基本規范的發展過程，現在已初步形成具有各省區不同特點、可基本滿足市場需求的經營市場。從總體來說，有需求的農戶都可以在本地市場購買到所需草種。各省會城市均有草種經營（批發）商，各種草養畜發展較好的縣（市、區）都有草種銷售商（戶），能為種植戶提供適宜當地種植的草種子。有的省區已形成較規范的符合當地需求模式的經營網絡，草種經營市場正逐步進入規范化發展軌道。

2.探索了一些有益的草種生產經驗。在草種生產中，各省區在不同時期對不同規模、多種模式的草種生產進行了生產實踐和探索。雖然現在仍沒有運行良好的典型成功實例，但通過各省區的生產實踐探索，積累不少實踐經驗，也清楚地認識了發展面臨的具體問題和困難，可為我國草種生產區劃及發展規劃的制訂提供借鑒和參考，是進一步理順確立南方草種產業發展方向的基礎依據。

三、草種產業面臨的主要問題

南方草種產業雖有所成效，但面臨的問題很多，亟待加強研究，著力解決。

1.基礎薄弱，產業體系不全。進入二十一世紀，我國《草原法》和《草種管理辦法》相繼頒布實施，為草種子產業管理提供了基本的法律、法規保障。但地方配套法規不健全，管理機制不完善，目前草種生產、經營許可仍未得到全面落實。同時，與農作物種子比較，南方草種良繁體系還很不健全，不僅選育品種少，并且草種研究、管理體系及種子質量控制體系缺乏。

2.南方草種產業扶持政策少。草種子產業是草業的基礎產業，我國草業建設剛剛起步，特別是在南方，草種子產業更是冷落。草種產業建設投入嚴重不足，而且支持政策很少。在我國農業政策中，對糧食、油料種植等種子進行良種補貼，而牧草良種不在其中。各類產業建設發展規劃，都沒有涉及草種產業。

3.技術力量不足，科技研究滯后。長期以來，南方從事草業的科技人員很少，特別是市、縣級大多數沒有專業或專職技術人員，技術力量嚴重不足。在草種產業技術方面，開展的有關科技研究很少，基本成為科技研究空白。現有草種生產主要是因為缺少成熟配套技術，關鍵技術、核心技術沒有突破，以至草種生產與技術需求矛盾十分突出，產業缺乏競爭力，嚴重制約產業發展。

4.缺乏科技型企業，生產水平低下。目前，南方草種生產基地主要由牛羊養殖企業建設，草種生產技術能力欠缺，生產管理水平較低。特別是草種機械化生產和加工的投入明顯不足，草種的產出率及質量水平都明顯不及進口種子，并且成本價格高，種子競爭力不強，草種生產效益不佳。

5.缺少成套收獲、加工設備，難以保證種子產量和質量。隨著社會經濟的發展，勞動力用工成本不斷上升，農業機械化需求日益迫切。但是，目前還沒有適宜的草種生產收獲、加工機械設備，草種生產基地都是采用糧食收獲、加工機械來進行草種生產作業，不僅作業過程中損失浪費非常大，而且質量難以保障，草種規模化生產受到制約。

6.重貿易輕生產，產業化水平低。在草種經營方面，南方省區從事草種經營商多是兼營業務，經營方式只是買進和賣出，從業人員都是經商人員，對草種生產、草品種特性、栽培利用技術等基礎知識了解較少，對種植戶的產業發展需求認識不足，缺乏對市場產、供、銷的組織協調和相關專業技術服務。目前仍沒有集草種子生產加工銷售于一體的科技型龍頭企業以及有關的行業組織，草種生產經營的產業化水平極其低下。

四、南方草種產業的發展途徑與對策

南方省區草種產業基礎很弱，并受到特殊的土地與氣候條件的制約，針對存在的不足與共性問題，我們認為其發展升級的主要途徑及對策是：

1.加強當家草品種的篩選和選育，保障產業基礎。品種及品種的優良生產性能是產業發展的基本保障。目前，南方各省區當家草種非常缺乏，雖然各地種植的品種很多，但使用的多數是進口種子，并且每年都在改變，國外生產什么品種，用戶就種什么品種，完全處于被動選擇地位。其實，不同品種對特定的氣候、土壤條件表現各異，各地應加強對當家草種或品種的篩選和選育，選擇對本地氣候、土壤適應性強、產草量高、品質優、種子生產性能好的草種及品種，從而針對性開展種子生產。當然，當家優良品種宜精不宜多，才能形成針對性強、專業化水平高的草種產業，有利于打造樹立特色品牌，提高市場競爭力。

2.加強科技開發研究，提升草種產業科技水平。我國南方草種產業弱小，科技研究力量和投入很少，技術開發力度嚴重不足，產業科技含量低。應側重加大科研開發投入，鼓勵科研單位、育種專家參與有關草種生產的技術研究，同時，應廣泛研究和借鑒國外先進的生產、管理經驗和運作模式，加快先進技術和可行模式的推廣應用，避免產業建設過程中的彎路，推進草種產業化進程。支持草種企業從事草種育種、生產的技術研究開發，采取產業發展和科技進步并舉戰略，改變目前草種產業普遍存在的只有貿易、忽視生產、沒有技術的被動局面，增強草種產業發展后勁。

3.優化產業模式，打造科技型專業化龍頭企業。發展草種產業必須走產業化道路。草種產業要擺脫目前的困境，應尋求適應市場經濟和產業發展規律的現代化草種產業體制及產業化發展模式。要加強對草種產業化發展模式的探討和研究。南方草種生產從興旺到停滯，主要是由于生產經營單位技術力量和經濟實力不足，經營管理理念欠缺，導致經濟效益低下。要繼續創新制度，不斷優化產業模式，推行科研單位創辦草種企業或與企業橫向聯合，提升產業科技水平。草種企業要有能力開展科技研發，培養和引進草種產業技術人才，增強技術儲備，走育種、繁育、市場一體化之路，著力打造科技型專業化草種龍頭企業。

4.加強生產機械研發，推進產業機械化。我國目前參與草種收獲、加工機械設計、試驗研究的單位和人員仍然很少，導致產業機械化生產滯后。特別是由于南方草種生產基地多數是丘陵山地，地勢起伏不平，并且雨水天氣多，加之草種子較細小、質量輕、形狀各異不規則的特點，現在還沒有適宜的草種生產收獲、加工機械設備，不僅直接影響草種生產的產量和質量，而且嚴重制約草種規模化生產。要組織機械設計、研究單位針對南方土地、氣候條件，開發實用性強的草種收獲、加工機械，解決機械技術難題，提高草種生產的機械化科技水平，為草種產業發展提供基礎支撐。

5.建立保險機制，提高草種產業發展的抗風險能力。草種是具有生命特征的農資，不僅具有市場風險，同時還有自然災害以及保存、運輸等所帶來的生產風險，可借鑒先進國家和我國其他農業保險的經驗，積極探索適宜我國草種產業保險補貼辦法，建立草種產業保險機制，分解產業風險，以確保草種產業穩定健康發展。