農業部草原監理中心2016年工作要點

農業部草原監理中心2016年工作要點

“十二五”時期，農業部草原監理中心緊緊圍繞農業部黨組中心工作和畜牧業司的重點工作，認真履職、積極創新，圓滿完成了各項工作任務，取得了顯著成效，有力促進了草原保護建設和草原牧區可持續發展。

為認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，結合草原保護建設工作，農業部草原監理中心制定了《農業部草原監理中心2016年工作要點》和《農業部草原監理中心“十三五”工作思路》。請各地結合實際，積極探索，不斷創新，持續改進作風，以更“嚴”的要求和更“實”的態度，推動草原監理事業又好又快發展，為草原生態文明建設作出新的貢獻。

2016年是“十三五”開局之年，農業部草原監理工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，按照中央關于加快推進生態文明建設和全面推進依法治國的戰略部署，緊密圍繞中央、農業部黨組的總體要求，以及畜牧業司的重點工作，深入實施《草原法》及最高人民法院草原司法解釋、《草原防火條例》，以保護草原資源和生態環境、促進草原可持續發展為目標，不斷強化草原執法監督，著力提升草原防災減災能力，切實提高草原保護監測和建設指導水平，營造良好的輿論氛圍，努力促進草原監理事業發展。

一、強化草原執法監督

加大對草原違法犯罪大案要案的查處力度，并對重大典型案件進行通報曝光，進一步增強執法的威懾力。以查處破壞草原資源涉嫌犯罪案件為重點，開展專項執法檢查。積極配合開展《草原法》修訂和《基本草原保護條例》制定工作。積極創新培訓方式，扎實開展草原執法培訓，舉辦南方省區草原執法培訓班、北方省區草原執法培訓班和川西北基層草原執法培訓班。組織召開草原執法經驗交流會。匯總編印《2015年全國草原違法案件統計分析報告》。組織開展草原生態環境損害賠償制度、草原行政執法體制改革等課題研究。

二、提升草原防災減災能力

組織開展草原防火督查，確保草原防火各項措施落到實處。強化監測預警，進一步加強與中國氣象局、中央電視臺合作，密切監測草原火險氣候趨勢。加強草原防火期值班和雪災應急管理，做好火災、雪災的應急管理處置工作。編制完成全國草原防火基礎設施建設“十三五”規劃，并組織做好防火項目的申報、實施和督促檢查工作。完成邊境防火隔離帶開設任務。組織實施2016年中央草原防火物資儲備庫補庫物資采購工作。組織開展草原防火實戰演練，舉辦草原防火專題培訓等活動。開發中央草原防火物資儲備庫物資管理軟件。制作全國草原火險區劃掛圖。

三、加強草原資源保護

開展草原征占用審核審批工作專項檢查。做好草原征占用現場查驗工作。舉辦草原征占用管理實踐交流活動。開展國有草原有償使用管理制度研究。開展草原自然資源資產負債表編制研究工作。配合制定2016年草原野生植物采集計劃，加強草原野生植物采集管理。繼續開展可持續草畜平衡管理試點研究工作，編制可持續草畜平衡管理試點工作總結報告。加強草原自然保護區建設與管理，推動建設草原類國家公園的基礎性探索研究工作。繼續申請全球環境基金項目。積極協調財政部和世界自然保護聯盟，爭取“創新放牧管理機制 促進中國北方草原退化土地生態恢復”項目立項。組織實施福特基金會項目“參與式方法在草原管理中的應用和推廣研究”。加強與亞洲開發銀行、大自然保護協會、保爾森基金會等機構的合作。

四、提高草原監測水平

發布《2015年全國草原監測報告》。印發《2016年草原監測工作安排》，組織開展2016年全國草原監測工作。開展草原返青、生長期月度植被生長狀況、草原枯黃監測，開展特定氣象條件、特殊區域的跟蹤監測，及時發布草原動態監測信息。制作草原監測技術培訓視頻教材，組織開展草原監測技術學習交流活動。加強國家級草原固定監測點建設和管理工作，指導各地完成地面監測工作任務，收集匯總整理監測數據，開展關鍵數據指標分析測算。起草2016年全國草原監測報告，組織專家會商。編制出版《中國草原發展報告（2011-2015）》。組織開展草原碳匯和碳排放權交易、草原承載力監測預警方法和業務化運行、草原生態文明建設目標監測評價指標體系和方法等課題研究。

五、提高草原建設指導水平

推動完善草原承包經營制度，組織開展建立權責明確的自然資源產權體系、健全國家自然資源資產管理體制和建立分級行使所有權的體制等課題研究，配合編制草原休養生息規劃和退牧還草工程規劃等有關規劃。開展草原保護建設項目管理，起草退牧還草工程實施方案，對退牧還草、京津風沙源治理等工程進行監督檢查。舉辦草原保護建設項目技術交流活動。組織開展基本草原劃定情況調研，推進基本草原劃定工作。編印《草原保護建設技術指導手冊》。

六、營造良好輿論氛圍

組織開展草原普法宣傳月和草原普法宣傳現場活動。加強防火減災宣傳，在中央電視臺《天氣預報》欄目及時發布草原火險及雪災氣象預警信息。組織開展以草原法律法規和草原防撲火知識為主要內容的防火宣傳主題活動。組織開展以保護草原生物多樣性為主題的宣傳活動。組織開展種草綠化活動。在中央主流媒體開展專題宣傳活動。打造中國草原新媒體宣傳平臺。加強信息發布工作指導與交流，做好中國草原網信息發布、安全維護等工作。舉辦草原宣傳信息培訓班。

七、加強草原監理系統政風行風建設

鞏固“三嚴三實”專題教育成果。組織開展專題調研，持續推動作風轉變。配合落實好新一輪草原生態保護補助獎勵政策。繼續落實好司局級干部基層聯系點制度、進村入戶聯系制度。加強督查督辦，將重點工作納入績效考核，努力提高工作效能。加強干部隊伍建設，著力打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍。抓好黨風廉政建設，落實“兩個責任”，樹立為民務實清廉的良好形象。大力加強行風建設，進一步提高服務農牧民群眾的能力，切實解決損害農牧民利益的突出問題。