農業產業化進程中的問題及解決措施

高敬團

（鎮平縣農業局，河南 鎮平 474250）

農業產業化進程中的問題及解決措施

高敬團

（鎮平縣農業局，河南 鎮平 474250）

農業產業化是現代農業發展的必然結果，是生產工具革新和農業技術發展的必然要求，是社會科技進步的最終選擇。因此，農業產業化是加速農業技術革新和解放農村勞動力的必然措施，是提高農戶收入、增產增效的有效推動力。但是，在農業產業化的進程中仍存在不少問題。基于此，對這些問題進行初步分析，并提出幾點應對措施。

農業產業化；問題；措施

農業產業化（Agriculture Industrialization）是以市場為導向，以經濟效益為中心，推動傳統農業向現代農業加速轉變的過程；是盡快實現農業現代化的必然措施；是對傳統農業進行技術改造升級，推動農業科技進步，進一步解放勞動力，提高生產效率，增產增收，增加農戶基本收入，提高農戶生活水平的產業革新。農業產業化關乎廣大農戶的生產生活，是對傳統勞作方式的改變，其實質不僅僅是對勞動工具和生產方式的轉變，更是對上千年固有耕作方式在思想方面的改變。所以，農業產業化的進程，會徹底改變現有的農業耕作方式，而耕作方式的轉變和勞動工具的革新，會解放出大批的農村富余勞動力，對推動整個社會的進步和更合理地分配勞動力起到重要作用。因此，農業產業化是時代發展的需要，是現代科技發展的必然結果，是生產工具革新和農業技術發展的最終選擇。

1 目前農業產業化存在的問題

1.1 土地的資本運作緩慢，阻礙土地的集約化、產業化進程

由于千百年來農民對土地的依賴，所以對土地有著特別深厚的感情。由于把土地作為賴以生存的資本，所以對土地流轉運營的概念相對來說認識不足，這在客觀上制約了土地流轉的進程。而在已經發生土地流轉的地區，大多是靠近城市的比較多，偏遠地區比較少，這也是由于長期的土地依賴造成的，離開了土地，農民感覺失去了生存的資本。還有就是在已經流轉的土地上，傳統的農業勞作模式依然存在，這對提高農業的生產效率和經濟效益帶來了嚴重的制約。

1.2 農業產業結構急需調整，現有產業結構對農業產業化進程不利

在目前的農業產業化進程中，雖然對農業產業結構進行了調整，但產業結構仍然不合理。產業結構不合理，直接影響了農民的生產收入，從而影響了農民生產結構轉變的積極性。這樣的結果就是農業產業化進程緩慢，而在調整農業產業結構時，最突出的一個問題就是一窩蜂上，發現一個好的產業，大面積推廣，結果供大于求，造成產業過剩，影響農民的生產積極性。

1.3 農業產業化進程需要資金、技術、信息支持

農業產業化的發展，需要大量的資金支持。沒有資金支持，生產農具生產方式的轉變和原有土地的改造都無法進行。還需要先進農業技術的支持，沒有先進的農業技術，土地流轉的農業勞作無非是把打散的土地集中，對生產效率和生產效益并沒有太大影響。同時，需要信息技術的支持。隨著現代科技和流通的快速發展，信息對農業產業化的影響越來越大，只有及時掌握農業信息，才能調整產業結構。但是，這三項在目前的農業生產中都存在不足。

1.4 生產技術落后影響農村勞動力的解放，難以提高農民收入

由于大面積的土地流轉目前還存在困難，所以先進的生產技術和生產工具推廣比較遲緩，嚴重影響了農業產業化進程。在廣大偏遠農村，基本上還是采用傳統的農業勞作方式，嚴重制約了勞動力的解放，由于土地是分散的，所以每戶都必須有人去耕作，大型農業機械無法推廣，先進技術無法實施，束縛了農村經濟的發展，制約了農民收入的增加。而由于這種季節性的農業耕作方式，奠定了農民只能兼職打工，無法從農田中解放出來。

2 加快農業產業化進程的措施

2.1 加強制度建設，規范土地市場，實現土地有序流轉

雖然《中共中央關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》和《農村土地承包法》中都明確了土地的使用權、流轉權和收益權，界定了利益關系，明晰了主體。但更重要的是要根據河南省的具體情況，增強政府對土地市場的宏觀調控能力，指導和規范市場行為，形成良好的土地市場秩序；建立、健全和完善土地流轉機制，制定具有可操作性的土地流轉規則，為農民自愿流轉提供咨詢和代理服務。

2.2 建立、健全和完善農業保險體系，引導農村產業結構調整

結構調整之所以進展緩慢，很重要的一點就是要改變多年已經成形的種植結構和成熟的種植方式存在很大的風險性、不確定性。在沒有保障的條件下，出于規避風險的自利動機，農民的“理想選擇”當然是能給自己帶來穩定收入的耕作方式。為防范和化解產業結構調整的風險，引導農民主動進行結構調整，必須建立、健全和完善農業保險體系。在市場經濟條件下，高風險、低回報的農業保險體系自然無法依靠市場機制來自發地實現資源的最優配置，這就要求政府在其中發揮主導作用。這也是許多國家的成功經驗。

2.3 保障資金，加強技術，暢通信息，全面促進農村經濟發展

2.3.1 保障資金供給。抓住國家振興東北老工業基地的有利時機，爭取國家資金多投入一些；精心選取一些市場前景好、回報率高的項目，爭取銀行貸款，吸引民間游資（主要指居民儲蓄存款）；充分挖掘自身優勢，營造良好的外部軟環境，吸引投資。

2.3.2 加強技術配套。一方面，要營造良好的政策環境，吸引人才；另一方面，要營造良好的制度環境，用好人才，同時充分利用河南省高校比較集中的優勢，通過產學研協作等形式，發揮集群效應。

2.3.3 保障信息暢通。充分利用網絡等現代信息傳播手段信息存儲量大、內容豐富、傳播及時的優勢，廣播、電視、報刊、雜志等傳統媒體普及率高、信息覆蓋面大的優勢，發布市場信息，促進農村經濟的發展。

2.4 加快剩余勞動力轉移，擴大農民增收和農村經濟發展的空間

大力發展小城鎮，增強小城鎮的吸納功能，這是減少農民、富裕農民的根本途徑。發展林、牧、副、漁等上連種植業，下連加工業的“中軸”產業，這是剩余勞動力轉移最直接、最現實的途徑；加快剩余勞動力向第二產業和第三產業轉移的速度，這是實現農村剩余勞動力轉移的有效途徑。加強信息引導，組織和引導農民向大中城市、沿海地區和國外輸出，從而實現農村剩余勞動力的合理、有序轉移。

F321

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1674-7909（2016）17-31-2