云南農業水資源高效利用發展趨勢

牛超杰鄧 雯劉珊珊

（1.云南農業大學，云南 昆明 650201；2.云南省水利水電勘測設計研究院，云南 昆明 650021）

云南農業水資源高效利用發展趨勢

牛超杰1鄧 雯2劉珊珊1

（1.云南農業大學，云南 昆明 650201；2.云南省水利水電勘測設計研究院，云南 昆明 650021）

云南省受縱向嶺谷和低緯高原氣候的交互影響，又受全球氣候影響，使得水資源時空分布極為不均。為響應國家扶貧攻堅和西部開發、“一帶一路”和長江經濟帶建設等戰略決策，并針對西部實施最嚴格水資源管理“三條紅線”控制等問題，對云南農業水資源高效利用發展趨勢及方向進行探討，為今后云南省發展高原特色農業的可持續發展提供理論基礎。

三條紅線；水資源；高效利用；高原農業

云南省水資源總量豐富，但時空分布不均，難以開發利用等，促使云南省農業發展高效節水灌溉。相關文件指出，云南地區將實行最嚴格的水資源管理制度，實施后如何將用水總量、用水效率和水功能區納污等“三條紅線”控制與農業水資源高效利用結合起來，是云南省水利工程建設、發展高效節水灌溉等面臨的重大課題［1］。

當前，國外在水資源高效利用方面有很多寶貴經驗，法國在各流域建立流域管理局和流域水資源管理局，統一規劃和管理水資源，實現水資源的高效利用。以色列的噴滴灌技術在農業生產中大面積推廣，有效地提高了水資源的利用率［2］。

1 云南省水資源概況

水資源總量由河川徑流量和淺層地下水兩部分組成，云南省河川徑流量為2 210億m3，全國位居第三，水資源量人均5 006 m3。云南省本區水資源量瀾滄江最大，為517億m3，往下依次為紅河472億m3，長江450億m3，怒江280億m3，伊洛瓦底江263億m3，怒江239億m3。入境水量為1 943億m3，出境水量為4 070億m3。截至2011年底，云南省己建成興利水庫將近5 600座，擬投入使用的壩塘近4.51萬座，新舊引水提水工程達3.11萬處。云南省境內雖建成多座水庫、塘壩、引水提水工程，但由于云南地形復雜，使得建成供水工程分布不均，云南地區社會經濟的可持續發展嚴重受約［3］。

2 云南省水資源存在的問題

2.1 水資源時空分布不均

云南省地處我國的云貴高原，緯度較低，屬于典型的低緯高原，因此氣候也相對復雜，又因海拔相差大，使得云南省具有類型多樣的氣候，垂直氣候明顯［4］。據調查顯示，云南省大型水庫僅占全部水庫及塘壩總庫容的14%，中小型水庫占80.1%，并且渠首的設計流量僅為2 m3/s。其供水能力也僅占了總體引水工程的9.1%。從裝機容量來看，裝機容量在500 kW以上的提水泵站僅占到提水工程供水總量的33.1%。由此看出，云南省水資源分布極其不均勻。

2.2 水土流失尚未得到有效控制

紅河源頭在云南省境內，土地長期以來利用的不合理，加上自然環境因素的影響。據統計，云南省水土流失面積高達14.2萬km2，土壤流失量每年超過5億t，是全國水土流失嚴重的省份之一。2008年的監測結果顯示，全省范圍內Ⅰ～Ⅲ水質的河長7 834 km，Ⅳ～Ⅴ類水質河長1 240km，劣Ⅴ類水質河長1 465 km；Ⅳ類以下水質河長占25.7%。滇中地區是劣Ⅴ類河段的主要分布區［5］。

2.3 水資源配置和高效利用體系不完善

滇中作為云南省的主要經濟區，資源型缺水、水質型缺水已成為影響其經濟發展的重要因素。從云南全省地表水的供水總量中不難看出，蓄水工程、引水工程共135.98億m3，分別占供水量的92%。但由于渠道漏損、工程設施老化等問題，造成地表徑流的調控能力低下，供水保證率較低，供水安全保障也需要進一步加強。全省農業節水灌溉面積近50萬hm2，僅占有效灌溉面積的30.1%，灌溉水利用系數僅0.5左右，城鎮供水管網損失率高達20%～30%［5］。

3 農業水資源高效利用的必要性和可能性

3.1 必要性

云南省水資源總量很豐富，但年際間豐枯變化大、時空分布不均、開發難度大［6］等問題，嚴重制約著水資源的利用率。隨著經濟快速發展及城鎮化進程的推進，人們對水的需求越來越大。作為云南省主要的經濟帶滇中等主要經濟區，資源性和工程型缺水一直以來困擾著其經濟的發展，水質惡化問題日益加劇。根據國內外多年節水實踐表明，單純依靠政府是遠遠不夠的，必須把節水意識深入到群眾中，建立節水型的社會，加強用水管理［4］。“十二五”以來，國家提出工業化、城鎮化和農業現代化共同發展的目標，為響應國家政策，云南省必須發展特色高原農業。但由于地理位置及氣候的原因，在發展特色農業的同時必須注重節水高效農業和循環經濟的發展。這就要求云南省向農業水資源高效利用發展。

3.2 可能性

農業高效灌溉是國家扶貧攻堅保障糧食安全的要求。全國11個連片特困區綜合發展指標體系聚類分析揭示，涉及云南的滇黔桂石漠化片區、滇西邊境片區、烏蒙山區都處于第3類發展水平。為達到2030年全省農田有效灌溉率提至34.6%的目標，國家未來幾年將會加大對西南地區的財政扶持。隨著國家“一帶一路”戰略的實施，在建的泛亞高鐵線路完工，昆明到達各國首都的時間降幅為58.01%～81.55%［1］。但東南亞國家的水果及其他農產品大量進入云南省后，將對云南省的高原特色農業造成巨大沖擊，為云南省農業高效節水灌溉提供機遇與挑戰。根據2012年國家頒布的《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發［2012］3號）［3］等指出南方地區實行最嚴格水資源管理制度，也為云南省農業水資源高效利用提供了理論基礎。

4 云南省農業水資源高效利用的發展方向

4.1 農業水資源高效利用規劃

結合“南方地區農業節水減排先行先試”在云南澄江灌區取得的經驗，推廣節水灌溉制度、水肥高效利用技術，建設噴微灌、管道輸水工程及小型灌溉水源。確定重點發展區域為：①九大高原湖泊環湖灌區；②全省46個集中式飲用水源地，己建10個、在建3個以供水為主的大型水庫徑流區；③12個己建、3個規劃（柴石灘、麻栗壩、耿馬）大型灌區；④節水灌溉發展初具規模的中小型灌區。預計全省2014—2020年發展節水灌溉面積47.73萬hm2，綜合節水率22%，增產、增效、節肥、節勞和節地等的年綜合效益約26.98億元。

4.2 農作物種植結構調整趨勢

根據滇中等灌區的作物種植現狀調查可知，新時期農業發展的目標是：保障糧食生產安全加快發展特色農業、節水農業等來完善現代農業產業體系，促進農業增效、農民增收。為此應加快調整優化農業結構，針對云南省作物調整準則為：根據當地水量情況適當地選擇一些耗水量少、產量高的農作物；云南省地處低緯高原，在傳統農業的基礎上，發展高原特色農業；充分利用當地水資源，結合作物品質及市場需求，種植針對性較強的農作物；煙葉是云南省經濟發展的主要支柱產業，加強煙葉品質的同時可適當減少種植面積［7］。

4.3 農業灌溉用水的非常規水資源利用

云南省發展山區集雨節水灌溉已有40 a歷史，但能正常使用的很少，沒有長期可靠的水源是最關鍵的問題。圍繞昆明、曲靖、玉溪、大理等城市群發展的都市農業，存在與城市生活、工業、傳統農業及河湖生態等的用水競爭問題［1］，以及今后規劃新建的大中型灌區，都應結合城市和農村生活污水處理再利用工程布局，建設生態節水型灌區，將出流穩定、有機污染物較多的城市尾水深度處理達標后配置給城郊的農莊，采取再生水與清潔水分時段交替灌溉有機蔬菜、花卉、稻田、濕地等，既滿足了都市農業的水肥綜合利用，又削減了尾水攜帶污染物的入河（湖）量。

5 結語

通過對云南省水資源綜合效益的分析，揭示了云南省在水資源高效利用方面還存在著水資源時空分布不均，水土流失尚未得到有效控制，水資源配置和高效利用體系不完善等問題。按照國家關于小康社會的建設目標，水資源優化配置及高效利用建設任務還很重。圍繞高效節水灌溉，云南省農業水資源高效利用的發展方向和趨勢，還需要在水資源利用規劃，農作物種植結構調整，水聯網平臺和非常規水資源利用等方面尋求突破，為更好地實現農業水資源高效利用和節水減排提供支撐

［1］解桂英，顧世祥.新時期云南高原農業灌溉發展趨勢研究［J］.人民長江，2016（10）：20-24.

［2］張金萍.水資源高效利用理論與核算方法研究［D］.北京：中國水利水電科學研究院，2007.

［3］馬平森.基于用水總量與效率控制的云南省水資源配置［J］.水利水電科技進展，2015（1）：49-53.

［4］謝波，周云，顧世祥.水資源利用中存在的問題及對策分析以云南省為例［J］.云南師范大學學報（哲學社會科學版），2009（3）：42-47.

［5］王建春.云南省水危機及對策措施研究［J］.中國農村水利水電，2010（12）：52-56.

［6］顧世祥.云南省用水定額標準制定研究［J］.節水灌溉，2012（11）：46-49.

［7］解桂英，顧世祥.水資源約束下滇中經濟區農業種植結構調整研究［J］.灌溉排水學報，2014（6）：25-31.

S273

A

1674-7909（2016）17-44-2

國家水體污染控制與治理科技重大專項（2013ZX07102-006-01）；云南省技術創新人才計劃資助項目（2011CI092）

牛超杰（1991-），男，碩士研究生，研究方向：水資源高效利用研究。