彭陽縣生態林業建設成效

王會平 楊 偉

（彭陽縣茹河林場，寧夏 彭陽 756500）

彭陽縣生態林業建設成效

王會平 楊 偉

（彭陽縣茹河林場，寧夏 彭陽 756500）

生態建設，是一種基于生態學原理來進行的人工設計，其不僅充分利用了生態系統的自然規律，同時還將現代科學技術引入其中，將自然與人工充分結合在一起，達到高效和諧的目的，最終實現社會、經濟及環境效益的統一。基于此，總結彭陽縣在生態林業建設上所采用的積極有效的做法，以及取得的顯著成效，為其他地區進行生態林業建設提供實踐性的建議。

生態林業；主要做法；建設成效；彭陽縣

彭陽縣地處黃土高原中部，位于寧夏東南部邊緣，此地以丘陵溝壑為主。從森林資源的保存面積來看，全縣共有13.32萬hm2，其中3.55萬hm2為生態經濟林，1.27萬hm2為封山育林，5.09萬hm2為荒山荒地造林，另5.04萬hm2為退耕造林。建縣初期，全縣的森林覆蓋率僅為3.0%，當前已經提升至26.5%。106條小流域得到了有效的治理，覆蓋面積達到了1 779 km2，年減少泥沙流量680萬t，治理程度達到76.3%。目前，該地的生態環境情況良好，與之前相比已經得到了很大的改善，初步達到了泥不出溝、水不下山的治理效果。

1 主要做法

1.1 與時俱進，不斷探索生態建設新路子

縣委、縣政府制定了20字的建縣方針，即“生態立縣、科教興縣、特色富縣、工業強縣、依法治縣”，其中“生態立縣”被置于整個建縣方針的首位。自我國《退耕還林（草）》（2000年）政策實施以來，彭陽縣提出了生態型新農村的建設方針，并以此為基礎全面實施“813”生態建設提升工程，旨在將彭陽縣打造成一個生態文化大縣、生態經濟強縣、生態人居名縣。2009年，彭陽縣制定出臺了關于“加快推進生態、經濟及社會科學發展的若干問題”的決定，提出了構建以大果園、大花園為藍圖的和諧樂園、生態家園、致富田園的構想。就近幾年的實際情況來看，彭陽縣縣委、縣政府在充分融合本地生態旅游資源的基礎上，加快推進了四大建設目標，即生態彭陽、誠信彭陽、宜居彭陽與和諧彭陽。

1.2 依靠科技，不斷提升生態環境治理成效

為了進一步提升生態建設的水平，理應以現代科技為基礎，全面推行科技承包與目標管理，并進一步加強實用技術的推廣與應用。具體來說，不僅要將零星單一的傳統治理模式轉變為以小流域為單元的綜合治理方式，同時也要將還林還草作為整個生態建設工作的核心措施［1］。截至2013年底，完成退耕地造林5.04萬hm2，惠及全縣12個鄉鎮156個行政村的4.19萬戶17.9萬人，退耕人口占全縣農業人口的93%，全縣農民人均退耕0.22 hm2。退耕還林工程的有效實施，產生了顯著的生態、經濟和社會效益，在有效提升全縣小流域治理程度（提升62%）的同時，全縣森林覆蓋率也得到了進一步提高（提高21%）。

1.3 培育產業，不斷推動生態建設良性發展

以生態優勢為基礎，對農民持續增收問題引起高度重視。按照建設“大花園、大果園”的目標要求，把生態效益和經濟效益相結合，因勢利導，對林業產業的結構進行大力調整，并在此基礎上著重培育相關退耕還林的后續產業，最終制定出了適合于本地實際情況的短期發展規劃［2］，即《彭陽縣2010——2015年林果產業發展規劃》，并且以示范園建設為著力點，在培育典型的基礎上不斷提升層次，擴大規模、以點帶面，推進林果產業的優化與升級。此外，還應大力發展苗木產業，根據全縣自然條件，中北部大力發展山桃、山杏、刺槐，南部發展闊葉林大苗和經濟林苗木，西南部發展針葉林綠化大苗和花灌木。截至2015年，全縣育苗面積達到0.67萬hm2。

1.4 輿論引導，不斷增強干部群眾的生態意識

一是形成了完善的建管工作機制。通過積極推進制度建設，逐步形成了以責任制為抓手的一整套工作落實與推進的長效機制。特別是嚴格推行禁牧封山，改變了傳統養殖方式，實現了羊只舍飼圈養和草原植被全面恢復的歷史性轉變，提高了生態環境的自我修復能力［3］。二是著力培養了大批高素質生態建設隊伍。截至目前，全縣機關單位義務植樹基地達30處，造林0.87萬hm2。三是達成了對生態建設的高度共識。生態建設給彭陽縣帶來了翻天覆地的變化，經濟社會發展速度超過周邊同類縣區，群眾生產生活條件明顯改善。四是錘煉了過硬的工作作風。在長期生態建設的實踐中，廣大干部勇挑重擔、攻堅克難，實現了彭陽縣生態建設的歷史性突破，同時也練就了干部敢為人先、敢打硬仗、敢于吃苦、樂于奉獻的作風和能力。

2 生態建設取得成效

2.1 森林資源增長快，人居環境大為改善

通過治理，森林資源保存面積由2008年初的12.32萬hm2增加到13.32萬hm2，治理小流域是106條1 779 km2。這也說明了開展治理工作的重要性，因此務必再接再厲，通過長期的努力來逐步完善生態環境。

2.2 林果產業發展力度大，農民增收明顯

林業的快速發展不僅改變了山區群眾的生產生活環境和耕種習慣，同時也促使傳統、單一的農業發展方式逐步向四大特色產業（即蔬菜、林果、草畜、勞務）及二三產業過渡，最終讓整個農業綜合產出實現翻番。

2.3 森林生態功能日益完善，社會影響力逐步增強

通過各種科學手段的實施（如拓寬造林綠化領域、低效林改造、限額采伐等），林業生態體系已經初步形成，并且林區生物種群日益豐富，涵養水源及保水固土的成效較為明顯。另外，在整個公益林中，享受國家生態補償的面積達到了2.45萬hm2。

2.4 生態旅游逐步興起，生態文明水平的提升尤為顯著

在整個生態建設的過程中，打造出了一批生態環境良好、自然景觀有沒的示范流域，目前這些流域已經逐漸成為了廣大人民群眾休閑觀光的好地方。在充分融合“山杏花節”與農家樂觀念的基礎上，成功打造了多處文化旅游景點（如無量山石窟、任山河戰斗遺址及皇甫謐等）及多處生態觀光旅游景點（如大溝灣、陽洼、悅龍山、長城塬及六盤山等），逐漸形成了一種以“紅色”“綠色”為品牌的“一線雙色”旅游業格局。

［1］齊聯，尹萍，溫雅莉，等.現代林業是生態文明的標志［N］.中國綠色時報，2008-01-17.

［2］焦玉海.林業發展關系生態文明建設的物質基礎［N］.中國綠色時報，2009-01-09（001）.

［3］余遵本，李學軍.把林業作為生態文明建設第一支柱［N］.中國綠色時報，2009-01-23（002）.

F326.2

A

1674-7909（2016）17-46-2