森林資源保護及森林防火管理措施

李大瑞 紅 玉

（國家林業局調查規劃設計院，北京 100029）

森林資源保護及森林防火管理措施

李大瑞 紅 玉

（國家林業局調查規劃設計院，北京 100029）

簡要闡述我國森林資源保護工作的現狀及未來發展方向，以北京地區林業發展的實際需要為出發點，提出森林資源保護工作的有效方式及森林防火管理的積極措施，以期為森林資源保護工作提供參考。

森林資源；資源保護；防火管理

森林資源是可再生的自然資源，但由于其再生速度慢，使用頻率高，即使在天保工程開展并取得了一定成就之后，森林資源仍是我國自然資源中急缺的一部分。因此，保護森林資源，使這一資源實現合理的利用，始終是林業工作的重點。

1 森林資源保護工作的現狀及發展方向

1.1 現狀

森林資源保護是林業部門日常工作的重點，旨在維護森林資源的健康與安全，采用各種方法開展植樹造林、禁止非法盜獵和采伐、防火防災等工作。我國各個林區的森林資源保護工作都取得了矚目的成就。調查表明，我國森林儲量連年提高，非法盜獵現象大幅度減少，森林蟲害爆發情況有所減輕，大部分林區都能夠做到全年無火警。但是，這并不意味著森林資源保護工作是盡善盡美的，森林資源的再生和使用始終是動態的，一天不維護，森林資源都會發生各種變化。因此，從細節出發，做好日常工作，始終是保護工作所必須的。

1.2 發展方向

制止亂砍濫伐、偷砍盜伐、毀林開荒、破壞侵蝕林地、超量采伐及偷獵國家保護的野生動物等，作為森林管護工作的必要內容，也是未來我國森林資源保護工作的發展方向。森林火災是破壞森林資源的一大黑手，嚴格管理用火行為，杜絕由自然和人為因素引發的森林火災，是森林資源保護工作之根本。森林資源保護的根本目的是為了更好地進行資源的開發和利用，在保有森林儲備量的基礎上促進林業的健康發展。因此，合理利用森林資源，尋求資源的保護和利用之間的平衡，是林業部門的主要工作之一。

2 森林資源保護的積極措施

2.1 加強森林保護的立法和執法力度

森林資源作為國有資源，其開采、使用及森林中的各種動植物資源的應用，都必須符合國家的相關法律規定。目前，北京地區的森林資源保護在立法方面較為完善，根據國家相關法律出臺的條令和法規能夠有效杜絕盜用和破壞森林資源的現象。但是，有些立法不夠嚴謹，執法行為滯后，使得一些相對輕微的破壞森林資源的行為難以被發現、被遏制。例如，游客進入林場參觀所產生的垃圾對森林造成的污染屢禁不止，游客在濕地公園中進行違規垂釣、野浴、搭建帳篷、燒烤等。這些行為都在一定程度上破壞了森林資源和森林環境，因此，要對森林資源進行全面保護，應加強森林保護立法和執法力度。對游客產生的破壞森林環境的行為，不按照濕地公園管理條例進行懲處，而按照國家森林保護的相關法律進行懲處，提高懲罰力度；在濕地公園等環境中多指派巡查員，及時制止游客的違法行為，嚴肅處理違法行為；林業部門也可以聯合公安機關，以公民身份證件為窗口，建立森林資源保護的誠信機制，記錄公民的違法行為，達到一定程度后，禁止其再進入林區和公園，以此警示游客和林區居民主動遵守相關法律法規，自覺保護森林資源［1］。

2.2 采用科技護林措施

森林資源保護的最終目的是保證生態環境平衡并促進林業產業的發展，因此在保護的過程中勢必要尋求一條維護與利用并行的路線。只有這樣，森林資源保護才有更多的資金和人力投入，保護工作的意義才能夠真正實現。除了利用法律減少森林資源被破壞的行為之外，還應利用科學技術進行森林保護，實現保護與利用的融合。從森林資源本身的保護來看，在林場周圍設置隱藏的攝像裝置，在重要的保護區設立紅外線防護裝置，都能夠有效地觀察林區狀況并防止非法砍伐［2］；從森林資源的利用方面來看，應提高林區附近居民生產生活的科技性，提高燃料的利用率，給予林業企業相關的福利政策，鼓勵他們積極開發新技術，使森林資源達到高效利用；另外，北京地區有眾多的學校和研究機構，應利用這一優勢，開放林場和林區，與學校聯合，鼓勵大學生進入林區進行實地考察、研究，根據高校研究的結果，為林區的各項保護工作提供建議，從多個角度節約林業發展資源，并為森林生態環境保護工作找到新的切入點。

2.3 調動社會力量參與森林資源保護

森林資源是國家公共資源，每個社會公民都有維護責任。北京地區連年受到霧霾和沙塵暴影響，公民的環保意識也逐漸提高，這給社會力量參與護林奠定了基礎。林業局及相關部門應利用這一社會優勢，調動全民力量參與森林保護。例如，在造林計劃中加入青少年環保活動，鼓勵青少年和家長積極參與植樹，堅持植樹10、20 a，在北京種一片“家庭林”，讓樹木見證家庭的發展，使植樹造林與社會主義核心價值觀的展現融為一體。另外，林業部門在森林資源保護方面經常缺乏人手，可以與林業相關企業結合，請企業調配專業人員參與護林工作，以此作為企業減稅的標準，或者抵扣相關的環?？圪M等。這樣的措施都能夠有效調動社會力量參與森林資源保護，并且有利于北京地區城市環境的建設。

3 森林防火管理的積極措施

3.1 加強火源管理

防火是森林資源保護工作中的重點，盡管目前北京地區各林場幾乎不存在火災，但由于氣候關系，火災隱患時時存在。因此，應強化火源管理。首先，強化野外用火審批制度，進一步規范農事、林事生產用火。其次，將林區農民所需要的生產用火，通過低火險時段的利用來進行有組織、有計劃且具備防范性的用火，將其有效地疏導出來，從而達到消除火災隱患的效果。再次，防火部門應建立健全移動手機信息平臺和手機定位管理系統，將護林防火管理信息等及時地傳達給每個護林人員［3］。

3.2 將防火責任管理精細化

要想進一步加強防火控制，就必須切實落實森林防火的責任，做到“責任到人、責任到位”，每一項森林防火措施都要落實徹底，即實行精細化的防火責任管理。按照火災的嚴重程度劃分防火責任的歸屬，將火災產生的原因與防火責任掛鉤，將火災最終的損失程度與護林員、組長、林場負責人、林業局相關負責人的工作績效掛鉤。從日常的火險檢查方面評定各個層級的防火相關負責人的工作狀態并進行績效考評，這樣的責任與績效相關的精細化管理，能夠使相關工作人員對防火工作更加盡職盡責［4］。

4 結語

森林資源保護工作是圍繞著森林資源的維護、再生、科學合理利用而進行的一系列工作。北京地區的森林資源保護工作不僅包括日常林區保護，還包括開放林場和濕地公園的林木保護。加強立法，提高森林資源保護的科學性，調動社會力量參與森林資源保護，是值得相關單位實踐的保護措施；而加強火源管理，進行精細化的防火責任管理，則是從根本上杜絕森林火災隱患的有效措施。

［1］楊志敏.林業資源保護和森林防火管理措施探討［J］.現代商貿工業，2016（6）：106-107.

［2］宋旭斌.林業資源保護和森林防火管理措施探討［J］.科技創新與應用，2014（2）：108-109.

［3］尚東林.林業資源保護和森林防火管理措施［J］.農村實用科技信息，2016（6）：130-131.

［4］張樹仁.對林業資源保護及森林防火管理措施的簡述［J］.民營科技，2014（5）：120-121.

S76

A

1674-7909（2016）17-64-2

李大瑞（1989-），男，本科，助理工程師，研究方向：森林資源監測。