高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理

胡琴

（新余市建安工程有限公司，江西 新余 338000）

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理

胡琴

（新余市建安工程有限公司，江西 新余 338000）

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與普通農(nóng)田相比，土地更加完整平坦，設(shè)施完善配套，土壤肥沃及抗災(zāi)能力更強(qiáng)，是一種與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的有保障、產(chǎn)量高且穩(wěn)定的永久性基本農(nóng)田耕地。基于此，結(jié)合現(xiàn)今高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展現(xiàn)狀，探究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理策略。

農(nóng)田；水利工程；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

農(nóng)田水利工程影響著我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和我國糧食安全問題。隨著我國小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)也在逐漸拓展，建設(shè)任務(wù)的加重使得政府和專家逐漸重視起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的質(zhì)量問題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)有利于服務(wù)和管理水平的提高，有利于相關(guān)制度及目標(biāo)的改革，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然結(jié)果。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1.1 缺乏內(nèi)涵

目前，對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的定義并不是很明確，更沒有在評(píng)價(jià)指標(biāo)上對(duì)其作出統(tǒng)一的規(guī)定，加上各地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及氣候條件和灌溉系統(tǒng)等狀況的不同，對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的定義也大不相同。正因?yàn)橛兄N種的認(rèn)識(shí)差異和地區(qū)條件差別，造成了各地區(qū)間對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在極大的差別，也讓執(zhí)行部門和監(jiān)管部門在驗(yàn)收和評(píng)定該工程項(xiàng)目時(shí)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以依靠。

1.2 缺乏標(biāo)準(zhǔn)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的核心環(huán)節(jié)之一，甚至被列為與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土、扶貧及煙草等涉及農(nóng)業(yè)的部門項(xiàng)目建設(shè)同等重要。然而，在具體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工建設(shè)實(shí)施過程中，卻存在著項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的難題。經(jīng)過一系列的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，許多地方對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)具有很高的積極性，但卻因?yàn)槿狈y(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)不夠規(guī)范，進(jìn)而影響了工程的后續(xù)進(jìn)展和質(zhì)量問題。

1.3 缺乏規(guī)劃

大多數(shù)地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，都在資金統(tǒng)籌與整體布局方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。由于目前農(nóng)田水利工程建設(shè)上的資金獲取途徑較多，部門間又缺乏有效的協(xié)調(diào)，使得許多項(xiàng)目出現(xiàn)盲目的規(guī)劃及實(shí)施，造成資金的浪費(fèi)。同時(shí)，水利工程建設(shè)因?yàn)樯婕皞€(gè)人的利益，協(xié)調(diào)的難度很大，為了避免爭(zhēng)執(zhí)出現(xiàn)，一些工程設(shè)計(jì)不再考慮其統(tǒng)一規(guī)劃性。但是，農(nóng)田水利工程是一個(gè)具有多種功能的系統(tǒng)性復(fù)雜工程，要想真正實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，其基礎(chǔ)就是對(duì)其布局進(jìn)行合理的規(guī)劃。

1.4 缺乏保障

農(nóng)田水利工程具備的小而全、專業(yè)和項(xiàng)目多、單項(xiàng)工程量少且較分散、工程建設(shè)和管理困難等特征，使得農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量得不到保障。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，首先是因?yàn)楣芾聿块T對(duì)于質(zhì)量問題不夠重視，導(dǎo)致監(jiān)管不嚴(yán)；其次是因?yàn)楣芾砣藛T不足，致使技術(shù)力量不夠；再有就是整體團(tuán)隊(duì)素質(zhì)較低，使得方案和工藝較為滯后；最后，最重要的一點(diǎn)就是投資標(biāo)準(zhǔn)過低，使得技術(shù)、設(shè)備及質(zhì)量都無法得到充分的保障，使農(nóng)田水利工程的發(fā)展相對(duì)落后。

2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理措施

2.1 規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的有效依據(jù)，還是約束施工企業(yè)向著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，水利部門需要充分利用自身的職能和管理作用，發(fā)揮出自身的重要作用和掌握各項(xiàng)影響因素，并根據(jù)專家的建議制定出有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)章制度。然后以此為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況和建設(shè)水平，制定相應(yīng)的具有科學(xué)性和合理性的詳細(xì)量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)情標(biāo)準(zhǔn)值，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的指導(dǎo)和約束作用［1］。

2.2 整合各方機(jī)制

針對(duì)我國農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中資金投入途徑較多的現(xiàn)象，如果相關(guān)部門沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范，農(nóng)田水利工程的建設(shè)將走向大眾化和低發(fā)展的狀態(tài)，無法實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和進(jìn)步，就會(huì)造成投入資金的浪費(fèi)和回報(bào)的不對(duì)等現(xiàn)象產(chǎn)生［2］。為了避免這類現(xiàn)象產(chǎn)生，相關(guān)部門應(yīng)在做好規(guī)范建設(shè)行為的基礎(chǔ)上，有效地整合工程中的資金，并對(duì)投入的資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理和合理的分配，集中全力實(shí)現(xiàn)利益的最大化，為農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

2.3 建立保障體系

農(nóng)田水利工程的質(zhì)量得不到保障，不僅會(huì)影響農(nóng)田水利工程的功能和效果，還會(huì)限制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展。所以，工程的質(zhì)量問題是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的重要保障。對(duì)此，首先要做好相關(guān)的投資管理，掌握市場(chǎng)和實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和投資的科學(xué)性；其次是規(guī)劃布局好工程的項(xiàng)目環(huán)節(jié)，使格局不只更加具有科學(xué)性，而且要實(shí)現(xiàn)功能的最大化；最后是監(jiān)督管理好農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，落實(shí)各方責(zé)任，避免工程建設(shè)中的種種不利影響，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程質(zhì)量的提高［3］。

2.4 合理運(yùn)行管護(hù)

運(yùn)行管護(hù)是農(nóng)田水利工程長(zhǎng)久運(yùn)行的保障，缺少了合理的管護(hù)，農(nóng)田水利工程將會(huì)遭到損壞。針對(duì)此，一方面，可以加大對(duì)工程的扶持力度，制定科學(xué)合理的運(yùn)行管護(hù)措施，制定相關(guān)的條例，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，在設(shè)計(jì)和建設(shè)的過程中對(duì)其投入管理和維護(hù)作出詳細(xì)的規(guī)定；另一方面，可以落實(shí)農(nóng)民在其中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的產(chǎn)權(quán)改革，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)提供支撐條件。

3 結(jié)語

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步需要農(nóng)田水利的支持，基于當(dāng)前社會(huì)全面發(fā)展的現(xiàn)狀，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)和市場(chǎng)的需求。思考高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)問題，能夠促進(jìn)其工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

［1］孟紅.淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題［J］.考試周刊，2016（7）：188.

［2］林曉峰.淺析農(nóng)田水利工程規(guī)劃中的抗旱防澇設(shè)計(jì)［J］.黑龍江科技信息，2016（7）：184.

［3］郭云沛.南陽市宛城區(qū)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維護(hù)管理探究［J］.青春歲月，2016（5）：255.

F323.213

A

1674-7909（2016）17-67-2