農業(yè)水利工程建設風險研究

周震

（江西太平洋宇洪建設有限公司，江西 宜春 330600）

農業(yè)水利工程建設風險研究

周震

（江西太平洋宇洪建設有限公司，江西 宜春 330600）

農業(yè)水利工程的建設關乎民生大計，隨著國民經濟的高速增長，我國農業(yè)水利工程建設達到高峰期，但是由于工程建設周期長、投資大等特點，導致建設過程中存在不確定的風險。基于此，針對農業(yè)水利工程建設中存在的問題，進行了風險的識別、估計、評價和防范，并提出相應的解決措施，旨在推動我國農業(yè)水利工程的健康發(fā)展。

農業(yè)水利工程；風險；解決措施

農業(yè)水利工程的建設與人們的生產生活息息相關，具有重要作用。但是，受外在因素的影響，農業(yè)水利工程建設周期長、建設規(guī)模大、投入資金高，在建設過程中易產生較大的風險。我國當前的農業(yè)水利工程建設還存在部分問題，例如，對偏遠地區(qū)或大型工程的關注度不夠，資金投入過少；農業(yè)水利工程缺乏管理，項目規(guī)劃不合理，自然災害問題未得到妥善解決；工程管理方式落后，設備未及時更新，缺乏專業(yè)的農業(yè)水利管理人才。因此，嚴重影響了水利工程建設的正常運行，增大了農業(yè)水利工程建設風險。

1 風險識別

風險識別主要用于事故發(fā)生之前，人們通過系統(tǒng)或連續(xù)的認識分析事故發(fā)生的根本原因，對產生風險的因素進行識別。風險識別主要包括感知風險和分析風險兩部分，確定風險因素的任務是明確風險存在的可能性，屬于基礎性工作，為后期風險的估計、評價和防范做鋪墊。農業(yè)水利工程中的風險因素主要包括政治、經濟、自然和技術因素，其中，政治因素主要是指國際關系、政局不穩(wěn)、政策影響等；經濟因素是指通貨膨脹、價格波動、經營方式等；自然因素是指地質條件、氣候因素或不可抗力因素等；技術因素則是農業(yè)水利工程施工過程中的設計和質量風險等［1］。

2 風險估計

風險估計是指由于不利因素導致歷史資料損失，通過概率等統(tǒng)計方法計算不利事件發(fā)生的概率和估計風險事件造成損失的過程。在農業(yè)水利工程建設中，工程涉及的風險分為可量化和不可量化兩種。因此，我國農業(yè)水利工程建設的風險估計主要采用定量分析和定性描述結合的方法；國外則主要采用連續(xù)概率分布法、可靠性指標法、模糊綜合評價法等。在進行風險估計時，需要結合農業(yè)水利工程的實際建設情況，選擇最佳的估計辦法，才能計算出項目的真正風險。

3 風險評價

風險評價是對風險發(fā)生的概率及損失程度進行全面考慮，評估出風險發(fā)生的可能性和危害程度，并且與相關指標進行比較，以此評價此次風險的程度，以便選擇最佳的解決措施來抑制風險。根據項目的建設影響對農業(yè)水利工程建設進行風險評價，并得出相應的定量數據，當缺少基礎資料時，可采用定量結合定性分析的方法，組織工作人員對工程施工現場進行收集和資料采樣，再由專家進行評分和定權，將指標值作為對風險評價的估計值。

4 風險防范

風險防范是指有意識地通過計劃組織活動避免風險發(fā)生造成的損失，或者減少損失的影響程度。風險防范的主要方式包括風險回避、損失控制、風險轉移、風險自留4種。其中，風險回避是指完成農業(yè)水利工程建設的風險評價之后，發(fā)現風險發(fā)生概率過高，將造成較大的損失，而缺乏有效的應對措施時，需要采取風險回避，放棄該項目，以規(guī)避其產生的風險；損失控制是指當遇到風險無法避免的情況時，需要選擇將風險降至最小值的辦法，其不屬于放棄風險行為，而是通過最佳的解決措施來降低風險造成的損失；風險轉移是指通過契約轉讓風險，以此降低經濟主體的風險，使得更多人共同承擔風險，其主要形式是合同和保險。風險自留是指將水利工程建設風險保留至管理主體內部，通過內部措施化解風險或者不采取任何措施。其不改變風險的性質和發(fā)生概率，也不改變其存在的潛在損失［2］。

5 農業(yè)水利工程建設風險的解決措施

5.1 加大農業(yè)水利工程建設重視程度

在進行農業(yè)水利工程建設的過程中，需要國家和政府加大資金投入，設置專項資金，并且鼓勵社會各界進行投資，改善偏遠地區(qū)的農業(yè)水利工程建設環(huán)境，引進先進的水利設備，提高對偏遠地區(qū)工程項目的建設支持，以此增強對工程的重視程度。相關部門需要加強對農業(yè)水利工程建設質量的監(jiān)管，有效解決建設中的安全隱患，使其符合標準規(guī)范。地方政府需要將農業(yè)水利工程建設化為政府發(fā)展的重點，出臺政策輔助扶持，為工程建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.2 加強農業(yè)水利工程建設管理力度

農業(yè)水利工程建設前期，相關管理部門需要進行實地調查，綜合各方面的因素準確評估工程建設的可行性，采用科學的風險評估方法，預測農業(yè)水利工程建設過程中存在的風險，并且通過建設合同來完善風險的項目條款，提高管理力度，建設過程中及時與施工單位進行溝通，建立健全的風險監(jiān)督機制，以此規(guī)避風險。加強農業(yè)水利工程建設管理力度，施工單位要對施工方案、施工材料、施工設備等進行有效審查，保證客觀條件對風險發(fā)生的影響最低。還需要做好農業(yè)水利工程建設后期管理及養(yǎng)護工程，全方位地提高水利工程抵御風險的能力。

5.3 強化農業(yè)水利工程建設人才制度

專業(yè)的管理團隊和建設人才對農業(yè)水利工程的風險防范具有關鍵作用，因此，管理機構需要引進專業(yè)的水利工程建設人才，為其提供良好的工作環(huán)境和福利待遇，使其全身心投入工作中，從而提高管理團隊的整體水平。管理部門還需要定期對專業(yè)人才進行培訓，組織學習先進工作單位的管理經驗，以此提高水利工程建設人才的綜合素質，培養(yǎng)出抵御農業(yè)水利工程建設風險的管理團隊。

6 結語

國家和地方政府需要深刻認識農業(yè)水利工程建設的重要意義，為規(guī)避建設風險，需要采取風險識別、估計、評價、防范一系列的措施，并且通過加大農業(yè)水利工程建設重視程度、加強農業(yè)水利工程建設管理力度和強化農業(yè)水利工程建設人才制度，有效地提高抵御風險的能力，以此加強農業(yè)水利工程的建設管理，促進水利工程發(fā)揮出最大的應用價值。

［1］王要治，郭曉飛，田文強，等.水利工程建設中的風險研究［J］.河南科技，2013（4）：62.

［2］魏明華，魯仕寶，鄭志宏.農業(yè)水利工程建設風險分析［J］.農業(yè)工程學報，2011（13）：233-237.

F426.91

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1674-7909（2016）17-70-2