絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略背景下兵團外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)及對策

彭松

（石河子大學經(jīng)濟與管理學院，新疆石河子832000）

絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略背景下兵團外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)及對策

彭松

（石河子大學經(jīng)濟與管理學院，新疆石河子832000）

改革開放后，兵團不斷提升自身經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新能力，努力開拓國外市場，尤其是哈薩克斯坦、俄羅斯及中亞的其他國家已經(jīng)成為兵團較為成熟的特色農(nóng)產(chǎn)品境外市場。絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略提出后，各項配套政策的實施為兵團外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的影響，但由于兵團發(fā)展基礎較薄弱，其面臨的挑戰(zhàn)也將日益凸顯，如何在推動絲綢之路經(jīng)濟帶建設的背景下，全面快速推進兵團外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，已成為兵團亟待解決的重要現(xiàn)實問題。

戰(zhàn)略；兵團；外向型農(nóng)業(yè)

1　引言

隨著2013年中國提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略以來，中國政府通過高層會晤，簽訂合作框架，推動項目建設，完善政策制度，發(fā)揮平臺作用等方式積極推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，為我國與中亞、西亞、南亞乃至東歐、西歐、俄羅斯、阿拉伯及北非等國經(jīng)貿(mào)合作開啟了新時代，同時，也為地處新絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的新疆和兵團帶來了前所未有的機遇。兵團農(nóng)產(chǎn)品大部分出口至東南亞、中亞、歐盟、俄羅斯、巴基斯坦、美國、日本、韓國等地區(qū)，與哈薩克斯坦、俄羅斯及中亞的其他國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額是兵團農(nóng)業(yè)出口的絕對主力軍。絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的啟動，是兵團進一步發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的契機，也是探尋產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的機會，其自身特有的優(yōu)勢和劣勢將逐步展現(xiàn)，面臨的挑戰(zhàn)也將日益凸顯，如何在推動絲綢之路經(jīng)濟帶建設的背景下，快速推進兵團外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和就業(yè)，全面實現(xiàn)兵團小康社會，是兵團亟待解決的現(xiàn)實問題。因此，研究絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略背景下推進兵團外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展問題具有重要戰(zhàn)略意義。

2　兵團外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1絲綢之路經(jīng)濟帶中亞區(qū)域環(huán)境復雜多變給兵團農(nóng)業(yè)走出去帶來困難

中亞國家經(jīng)濟發(fā)展相對落后，而且較為封閉，對外開放水平遠低于我國，制約了兵團農(nóng)業(yè)對外開放的進程[1-2]。而且，中亞地區(qū)內(nèi)部環(huán)境復雜，民族矛盾和政治矛盾尖銳，尤其是巴基斯坦，長期處于反恐怖斗爭狀態(tài)，局勢不穩(wěn)，存在安全隱患，吉爾吉斯斯坦政局也一直處于動蕩之中，美國和俄羅斯勢力長期在中亞國家滲透，輿論宣導“中國威脅論”，也使得兵團與中亞國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易與合作存在不確定性和不穩(wěn)定。在兵團地區(qū)，信仰伊斯蘭教的民族同胞也較多，與周邊國家的主體民族同族同源，境外分裂勢力利用這一條件，通過各種手段煽動疆內(nèi)宗教狂熱和民族情緒，甚至組織暴力恐怖事件，在這些因素的共同作用下，使得兵團農(nóng)業(yè)走出去困難重重，直接影響了兵團農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間[3]。

2.2絲綢之路沿線市場的競爭加劇迫切要求兵團加速提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力

兵團與中亞、西亞農(nóng)業(yè)條件極其相似，農(nóng)業(yè)貿(mào)易缺少互補性，因此競爭較為激烈。從兵團近幾年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，主要出口國為中亞國家，哈薩克斯坦出口份額最大，而中亞國家為了促進本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，對進口的農(nóng)產(chǎn)品也會設置貿(mào)易壁壘。兵團出口市場過于集中導致市場伸縮缺乏彈性，容易受進口國內(nèi)部經(jīng)濟或政治波動及貿(mào)易保護的沖擊，使出口企業(yè)承受較大的風險。與此同時，由于中亞國家經(jīng)濟發(fā)展較快，能源資源豐富，在世界政治格局中的地位逐步增強，美國、俄羅斯、歐洲等大國在中亞的角逐日益激烈，日本、韓國、印度、烏克蘭、伊朗等國家對中亞的貿(mào)易往來也不斷擴大，使得中國在中亞區(qū)域的競爭壓力加大，給兵團進一步拓展中亞市場也帶來了新的挑戰(zhàn)。

2.3絲綢之路經(jīng)濟帶居民生活水平的日漸提高對農(nóng)產(chǎn)品深加工提出更高要求

隨著中亞國家經(jīng)濟的穩(wěn)步推進，其居民生活水平也日益提高，購買力顯著增強，市場容量也持續(xù)擴大。雖然中亞國家居民收入水平相對較低，但社會福利較好，居民對于生活品質(zhì)及幸福感的提升更為注重，因此對于農(nóng)產(chǎn)品的品牌、包裝、口感、營養(yǎng)等提高了更高的要求。整個中亞國家基本屬于消費型的市場化國家，而中亞大部分國家，如吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國的消費品絕大部分依靠進口，這對于兵團外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，市場潛力巨大，但是從兵團近幾年出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量來看，名優(yōu)產(chǎn)品不多、質(zhì)量不高，毫無疑問，如果兵團不加以盡快提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，必將難以滿足中亞國家居民的消費需求。

3　絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略背景下實現(xiàn)兵團外向型農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，提高外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

兵團產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路是實現(xiàn)外向型農(nóng)業(yè)長遠科學發(fā)展的必然選擇，形成產(chǎn)業(yè)聚集與輻射效應，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。兵團近期提出組建棉業(yè)集團、種業(yè)集團、果業(yè)集團、乳業(yè)集團、肉制品加工集團、機械化收割集團以及農(nóng)資集團等八大產(chǎn)業(yè)集團，給予政策扶持，以期能夠形成產(chǎn)銷一體，具有國際競爭力的兵團產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路[4-5]。從目前兵團外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的短板來看，應該更加注重規(guī)模效應，引導并支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭。首先，以國內(nèi)外市場為導向，調(diào)研市場需求和發(fā)展現(xiàn)狀，掌握市場動態(tài)，確立主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進行科學規(guī)劃；其次，鼓勵兵團及各師龍頭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，吸收各區(qū)域比較優(yōu)勢資源，加大技術(shù)與管理創(chuàng)新力度，走向國際市場；再者，加大農(nóng)產(chǎn)品出口基地與示范基地的建設，對不同優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品按照國際標準加工生產(chǎn)，確保適應國際市場需求。

3.2加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全保障，提升國際市場核心競爭力

產(chǎn)品質(zhì)量與安全是兵團參與國際市場的核心競爭力。通過引進或者自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，配套專業(yè)性技術(shù)人才，實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工程度，提升出口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量與附加價值。同時，在兵團“五統(tǒng)一”基礎上加強農(nóng)產(chǎn)品基地管理與建設，按照國際市場質(zhì)量標準要求，嚴控生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，有效降低農(nóng)藥、化肥及工業(yè)污染等的殘留量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全放心。此外，兵團也可以聯(lián)合產(chǎn)業(yè)協(xié)會，出臺符合甚至高于國際市場要求的行業(yè)標準，在口岸地區(qū)建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，并引導龍頭企業(yè)建立質(zhì)量安全檢測體系，有效降低系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，推動兵團農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)與管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全保障，進而增強兵團農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

3.3實施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，提升國際知名度，搶占市場

隨著全球一體化進程的推進，國際市場競爭愈演愈烈，農(nóng)產(chǎn)品出口也越來越困難，培育國內(nèi)外名優(yōu)產(chǎn)品的經(jīng)營戰(zhàn)略則顯得尤為重要。首先，在產(chǎn)品品質(zhì)有保障的基礎上，可以借助兵團特殊的多民族文化優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌的內(nèi)涵與延伸建設，賦予其特殊的文化底蘊，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)外名優(yōu)品牌，增加國際市場競爭力[6]；其次，注重產(chǎn)品外包裝的設計，盡量主題鮮明，內(nèi)涵豐富，突出創(chuàng)新意識，助力品牌實現(xiàn)有效傳播；再者，可以借助一系列廣告媒體、報刊、網(wǎng)絡等進行宣傳，參與并充分發(fā)揮新疆“亞歐博覽會”的會展功能，為兵團農(nóng)產(chǎn)品走向國際，進一步提高知名度打下基礎。

3.4加強行業(yè)聯(lián)盟作用，提高外向型農(nóng)業(yè)組織化程度

在兵團農(nóng)產(chǎn)品出口重點地區(qū)成立農(nóng)業(yè)合作組織，建立企業(yè)與基礎農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的紐帶，一方面指導農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)，監(jiān)控市場動態(tài)，確保信息對稱；另一方面，幫助企業(yè)降低運營成本，組織執(zhí)行出口合同，監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量。其作用主要是完善利益鏈條，以農(nóng)戶和企業(yè)的共同利益為中心，鼓勵龍頭企業(yè)以最低保護價格收購農(nóng)產(chǎn)品。此外，也可以大力發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)商會、協(xié)會，加強各企業(yè)間的合作與行業(yè)自律，選擇蔬菜、水果、花卉、禽肉等重點出口行業(yè)進行出口農(nóng)產(chǎn)品組織建設，實行企業(yè)自我服務、自我管理及自我監(jiān)督的模式，健全組織職能，發(fā)揮組織作用，規(guī)范各項農(nóng)產(chǎn)品出口程序，同時也可以代表企業(yè)聯(lián)盟與政府進行對話和談判，為兵團進一步開拓國際市場、突破技術(shù)貿(mào)易壁壘以及解決貿(mào)易糾紛開創(chuàng)綠色通道。

3.5推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化流通體系建設，提升農(nóng)產(chǎn)品出口效率

隨著兵團城鎮(zhèn)化建設進程的逐步推進，外部商業(yè)連鎖機構(gòu)也入駐兵團各城鎮(zhèn)，兵團已有的早市及自建超市企業(yè)將面臨市場被瓜分的局面，兵團大規(guī)模生產(chǎn)的大棚蔬菜、果樹園林等也將面臨高額的進場費，農(nóng)產(chǎn)品出口也將受到不利影響，為減少此類現(xiàn)象的發(fā)生，兵團應盡快建立屬于自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場流通體系，不僅建立農(nóng)產(chǎn)品流通終端市場，而且建立農(nóng)產(chǎn)品出口流通通道。首先，引進專業(yè)流通領(lǐng)域人才，精通內(nèi)外部市場營銷、熟悉大型企業(yè)管理，為農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場高效流通提供專業(yè)的指導意見，助力龍頭企業(yè)快速拓展國際市場；其次，兵團要加快物流體系建設，推行電子商務、連鎖配送及期貨市場等現(xiàn)代流通方式，為農(nóng)產(chǎn)品出口中亞及周邊市場提供高效快捷的服務。

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2016—08—22