林業(yè)生態(tài)工程管護階段監(jiān)理行為與對策分析

雷艷 文杰英

（蘭考縣林業(yè)局，河南 蘭考 475300）

林業(yè)生態(tài)工程管護階段監(jiān)理行為與對策分析

雷艷 文杰英

（蘭考縣林業(yè)局，河南 蘭考 475300）

自1988年以來，我國工程建設領域大力推行監(jiān)理制度，推行試點、穩(wěn)步發(fā)展、全面推進是其經(jīng)歷的3個重要階段。生態(tài)環(huán)境是人類得以生存發(fā)展的首要前提，也是經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要保障。作為生態(tài)環(huán)境建設的主體，林業(yè)建設有著不可忽視的重要性，但對于林業(yè)生態(tài)工程來說，其管護階段監(jiān)理現(xiàn)狀并不樂觀，需要通過不同途徑采取可行的措施加以優(yōu)化完善，優(yōu)化工程監(jiān)理制度，確保林業(yè)生態(tài)工程管護階段的一系列工作順利開展，降低林業(yè)生態(tài)工程建設成本，提高其運營效益與質(zhì)量。

林業(yè)生態(tài)工程；管護階段；監(jiān)理行為

隨著生態(tài)環(huán)境日漸惡化，自然災害頻繁發(fā)生，自然物種資源也受到嚴重的威脅，貧困地區(qū)脫貧致富更加困難，也在一定程度上加大了經(jīng)濟、社會發(fā)展壓力。就環(huán)境問題來說，關乎我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，已成為社會大眾關注的焦點，黨和國家對此引起了高度的重視。在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，林業(yè)的重要性不斷顯現(xiàn)，必須加大林業(yè)生態(tài)工程建設力度，多角度改善生態(tài)環(huán)境，防止生態(tài)環(huán)境進一步惡化，促進林業(yè)的健康發(fā)展。就林業(yè)生態(tài)工程建設來說，施工階段、管護階段是其重要組成部分。管護階段是指植苗造林施工階段已完成，移植苗木管護恢復階段，必須多角度做好這一階段的監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理行為，提高苗木存活率，提高造林經(jīng)濟效益。

1 林業(yè)生態(tài)工程管護階段存在問題

1.1 忽視了撫育灌溉工作的重要性

在造林工程施工結(jié)束后，很多施工單位誤認為林業(yè)生態(tài)工程建設已全部結(jié)束，馬上撤離大批施工人員、灌溉設備，留守管護人員、設備特別少，不利于管護階段一系列工作的順利開展。在造林工程結(jié)束后的第二三年，為了減少造林工程運營成本，部分施工單位沒有根據(jù)苗木生長特點，將撫育灌溉工作落到實處，及時灌溉，而是等到雨天來灌溉，大大降低預期造林效果。

1.2 盲目補植

就苗木來說，移植到新環(huán)境極易受到各種因素的影響，比如栽植質(zhì)量、極端氣候、苗木質(zhì)量，某些苗木將無法存活下來。按照施工合同中相關規(guī)定，在管護階段，施工單位可以在適宜造林的季節(jié)適當進行補植，確保管護結(jié)束后造林保存率能夠達到施工合同中的具體規(guī)定。為了獲取更多的經(jīng)濟利潤，發(fā)現(xiàn)某些苗木死亡后，部分施工單位并沒有綜合分析苗木真正死亡的原因，盲目地進苗補植，適得其反，大大增加管護階段的管理成本，也無法達到施工合同中的相關要求，林業(yè)生態(tài)工程建設效益也比較低下。這是因為在管護階段苗木死亡的原因并不是單一的，比如苗木自身質(zhì)量達不到相關要求，在一定程度上降低了苗木存活率，而補植時仍然購進相同的苗木，導致補植效果較低。

1.3 林地清理、巡視防護工作不到位

在植苗造林過程中，地表極易被破壞，土壤暴露，各類雜草種子一旦和土壤接觸，加上土壤具有豐富的水分，會加快雜草生長的速度，必須及時進行清理。否則，到秋冬季節(jié)，雜草干枯后，將存在嚴重的火災隱患，極易發(fā)生火災事故。為了減少管護階段的成本，部分施工單位撤走了所有的管護人員，導致建設林地雜草叢生，甚至高過苗木，嚴重影響苗木的生長，加上巡視管護工作不到位，人、牲畜等隨意進出，大大降低了新造林地苗木成活率，林業(yè)生態(tài)工程建設效益也比較低下［1］。

2 林業(yè)生態(tài)工程管護階段監(jiān)理行為與對策

針對林業(yè)生態(tài)工程管理階段存在的各種問題，必須將監(jiān)理工作落到實處，根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程特點，結(jié)合建設地區(qū)具體情況，規(guī)范監(jiān)理行為，采取多樣化的監(jiān)理對策，全方位動態(tài)監(jiān)督林業(yè)生態(tài)工程管護階段，為提高工程建設的整體效益做好鋪墊。

2.1 規(guī)范監(jiān)理行為，仔細審查管護階段施工組織設計

對于林業(yè)生態(tài)工程來說，要以管護階段為基點，多角度規(guī)范監(jiān)理行為，將監(jiān)理工作落到實處。在此基礎上，要完善管護階段監(jiān)理的具體內(nèi)容，全方位仔細檢查管護階段的施工組織設計。工程項目監(jiān)理機構(gòu)要多角度督促施工單位結(jié)合管護階段具體情況，合理編寫施工組織設計，認真填寫相關的報審表。監(jiān)理結(jié)構(gòu)要根據(jù)審查具體內(nèi)容，進行全方位的審查，比如管護方案、補植苗木采購、安全措施，確保其具有較強的實踐操作性。

2.2 補植質(zhì)量控制對策

2.2.1 嚴把補植苗木質(zhì)量關。在管護階段，項目監(jiān)理機構(gòu)要嚴把施工單位補植苗木質(zhì)量關，保證該類苗木質(zhì)量達到相關規(guī)定。補植苗木之前，施工單位需要提交苗木供應單位資質(zhì)報審材料，監(jiān)理機構(gòu)要認真審查補充苗木各方面具體情況，比如品種、規(guī)格、數(shù)量，避免低質(zhì)量苗木、不適宜苗木進入施工場地，降低補植苗木成活率。在此基礎上，在補植苗木進入施工現(xiàn)場前，施工單位還要向?qū)谋O(jiān)理機構(gòu)提供和苗木相關的報審表，苗木進場之前監(jiān)理人員必須嚴格按照相關規(guī)定檢查隨車手續(xù)，比如苗木合格證、苗木標簽，嚴把補植苗木的整體質(zhì)量［2］。

2.2.2 嚴把栽植質(zhì)量關。在開展補植苗木工作之前，項目監(jiān)理機構(gòu)必須對施工單位提出相關的要求，要求其以定期、不定期形式對施工人員進行系統(tǒng)化的培訓，提高他們的苗木栽植技術(shù)。在補植工作結(jié)束后，施工人員要進行必要的自檢，確保各方面已達到相關要求，填寫好和苗木補植相關的報驗表，附上自檢報告，及時遞交給對應的監(jiān)理機構(gòu)。在受到苗木補植報驗申請之后，項目監(jiān)理機構(gòu)要及時安排監(jiān)理人員到該地區(qū)造林地點，驗收所補植苗木的質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)補植木苗木不合格，要求施工人員及時進行必要的處理，提高苗木移栽質(zhì)量。

2.3 認真做好撫育灌溉工作

在林業(yè)生態(tài)工程管護階段，做好撫育灌溉工作至關重要，這是因為灌溉可以給種植苗木的土壤及時補充所需的水分，保證苗木生長過程中有充足的水分。對于撫育來說，主要是對移栽苗木進行培土、除草、覆蓋地膜等工作，有效防止苗木出現(xiàn)倒伏現(xiàn)象，在切斷土壤毛細管基礎上，降低其蒸騰量，增加地溫，促使移栽苗木根系能夠在最短的時間內(nèi)得到恢復。當下在林業(yè)生態(tài)工程建設中，覆蓋地膜屬于一種全新的技術(shù)，其應用發(fā)揮著不可替代的作用，可以在一定程度上增加低溫，加快苗木根系恢復速度，還能避免整地穴水分快速蒸發(fā)，具有較好的節(jié)水作用。但在利用地膜覆蓋技術(shù)過程中，必須對一些方面引起重視。灌溉結(jié)束后，及時鋪上地膜。一旦氣溫升高，管護人員要用土壤全面覆蓋地膜，避免覆蓋的地膜被暴曬，導致地溫迅速升高，損害移栽苗木根系，降低苗木成活率。雨季來臨前，管護人員要及時撤出覆蓋的地膜，充分利用雨水，自然灌溉移栽的苗木，減少管護階段的運營成本。在此基礎上，還要優(yōu)化利用割灌、割草撫育等對策，保證苗木健康生長，將林地清理工作落到實處，避免大量病蟲害滋生，降低森林火災事故發(fā)生率。從某種角度來看，在撫育灌溉方面，管護階段、施工階段的監(jiān)理工作沒有本質(zhì)上的區(qū)別。施工單位必須全方位分析林地的降水、氣溫等情況，隨時動態(tài)觀察苗木生長情況，將苗木撫育灌溉工作落到實處，而工程項目監(jiān)理機構(gòu)要安排相關的監(jiān)理人員在施工單位提交撫育灌溉報驗申請之后進行必要的驗收，確認其撫育灌溉工作是否存在問題。

2.4 健全林業(yè)生態(tài)工程管護制度

在移交林業(yè)生態(tài)竣工相關資料之前，施工單位必須確保施工區(qū)域新造林地安全，要做好巡視管護工作，避免人、牲畜隨意進入林地踐踏苗木，影響林地苗木的健康生長。對于這方面，工程項目監(jiān)理單位要根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程特點，健全相關的管護制度，使其更具實踐操作性，有效指導林地管護工作。監(jiān)理機構(gòu)要以定期、不定期形式安排監(jiān)理人員檢查施工單位對林地的管護情況，促使施工單位充分意識到林地管護的重要性。

3 結(jié)語

在林業(yè)生態(tài)工程建設過程中，管護階段和施工階段有著同等重要的作用，也是林業(yè)工程建設中極具特色的方面，施工單位必須充分意識到林地管護的重要性，將其放在核心位置。工程項目監(jiān)理單位要多和施工單位交流、溝通，避免存在“重造輕管”現(xiàn)象，規(guī)范自身監(jiān)理行為，嚴格按照對應的監(jiān)理程序做好監(jiān)理工作，嚴把補充苗木、移栽質(zhì)量關，健全已有的管護制度，將苗木撫育灌溉工作落到實處等，提高移栽苗木質(zhì)量，提高其成活率，減少管護階段的運營成本，促使施工單位獲取更多的經(jīng)濟利潤。此外，不斷提高新時期林業(yè)生態(tài)工程建設的整體效益，促使人與自然和諧相處，改善生態(tài)環(huán)境，促進地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展。

［1］劉紹娟.林業(yè)工程建設監(jiān)理存在的問題及發(fā)展思考［J］.林業(yè)建設，2014（6）：33-36.

［2］畢瓊仙.林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理存在的問題與對策［J］.綠色科技，2013（12）：23-25.

F326.2

A

1674-7909（2016）14-48-2

雷艷（1980-），女，本科，工程師，研究方向：林業(yè)工程；文杰英（1970-），女，專科，工程師，研究方向：林業(yè)工程。