基層動物防疫管理體系建設策略研究

李勝成 郭祖琴 呂恒彬

（重慶市榮昌區榮隆鎮畜牧獸醫站，重慶 402469）

基層動物防疫管理體系建設策略研究

李勝成 郭祖琴 呂恒彬

（重慶市榮昌區榮隆鎮畜牧獸醫站，重慶 402469）

國家已有相關法律來規范防疫工作者的工作行為，但仍然存在很多薄弱環節，這也是動物疾病傳播無法得到有效控制的原因之一。基于此，通過簡要介紹我國基層動物防疫體系的現狀及存在問題，分析如何更好地建設動物防疫體系，控制動物疾病的發生，促進畜牧業的綠色健康發展。

動物防疫；基層管理；綠色發展

針對基層動物防疫工作過程中出現的動物疾病，相關政府部門應落實管理模式的轉型。國家應充分重視畜牧業這一國民經濟基層主導產業的健康發展，制定相關的管理措施保障農產品的安全衛生是十分必要的。建設并完善基層動物防疫管理體系，是對消費者負責，也為促進國民經濟穩定持續發展提供保障［1］。

1 基層動物防疫管理體系存在問題

1.1 人員工作能力不足

首先是工作人員整體素質和學歷較低，因為工作內容基礎、任務強度較大，進入該工作領域的門檻較低，大部分是初高中或專科學歷，文化程度不高，因而所掌握的專業知識不是很多，甚至沒有經過專業培訓直接上崗，因此在這一領域缺少專業技術工作人員。其次是工作人員老齡化。由于該工作比較臟、比較累，很少有年輕專業的工作人員意愿選擇此類工作，使得在崗工作人員的平均年齡較大。基層動物防疫工作人員這兩個特點決定了防疫工作效率低下，工作人員面對比較艱苦的工作環境，工作熱情和積極性不高，導致基層動物防疫工作不易保質保量的開展。

1.2 體系設備、檢測技術落后

首先，國內基層畜牧業領域普遍存在基礎設施設備落后的問題，且國家在這方面的投入不多，經費不足，無法及時更新基礎設施設備。現實狀況是基層動物生活環境的衛生狀況較差，基層動物的健康程度無法保障，使得某些疾病得以傳播。其次，由于基層動物生活環境的衛生和安全級別比較低，檢測技術落后，使得疾病不能及時發現和控制。缺乏對治療動物疾病的藥物系統的質量評價體系，也是導致疾病無法得到控制的原因之一［2］。

1.3 管理機制不健全

隨著疾病的頻繁發生，地方相應成立了一些動物疾病防控中心，但缺失完善的管理體系，分工不明確，責任不到位，加大了防疫工作的難度，使得工作難以有效進行。大部分防控中心形同虛設，缺乏專業的防疫手段和相應的操作規范或約束機制，也就無法進行有效管理。

2 建設基層動物防疫管理體系的策略

2.1 定期對工作人員進行培訓，提升其工作能力

很多疾病沒有得到及時控制是由于工作人員缺乏專業知識，操作不規范。因此，應加強對工作人員專業知識的培訓，實現學歷教育，嚴格進行培訓上崗，并且規范工作人員的操作進行考核審查，設定一定的工作標準，使得有能力的人才保留崗位，能力不足的人則被淘汰，逐漸使得基層動物防疫工作人員的工作能力得到提高［3］。

2.2 及時更新防疫設備

各級地方政府應加大防疫設備的投入，及時更新防疫設備，引進最新檢測技術，落實檢測環節，不放松標準，加強防控中心的規范化，基礎設施一旦建成，需要有資質的專業人員進行規范操作。

2.3 分工明確，提升工作人員的責任意識

分工明確才能確保責任明確，出現事故才能做到責任可追究［4］。細化工作任務和工作指標，及時召集相關人員進行制度的學習，設置獎懲制度，提高工作人員的工作積極性，強調工作責任感。政府相關部門可展開相應宣傳工作，使防疫工作的重要性引起每一個防疫工作人員的重視。同時，制定有效的責任管理制度，專人專崗、責任到人，使得工作職責更加明確。此外，加強防疫工作人員隊伍建設，提升防疫工作隊伍整體素質也是必要的。

2.4 提升工作人員薪資待遇

基層動物防疫工作比較艱苦，工作環境也不如其他行業，所承擔的責任與壓力都比較大，因此薪資待遇應當與工作任務量成正比。為確保基層動物防疫工作人員的積極性，相關部門應加大經費投入，提高防疫工作人員待遇，吸引和留住專業人才。

3 結語

隨著社會經濟的發展，畜牧業在國民經濟發展中具有更加廣闊的發展空間。畜牧業作為一項能夠影響人民健康生活的產業，應進行更加嚴苛的管控，提升工作人員的整體專業能力，使得防疫工作更加專業化，加強產業監督，保障養殖過程中的衛生安全，不斷完善基層動物防疫管理體系，給人們生活工作營造一個健康綠色安全的環境。

［1］霍全勝.基層動物防疫體系建設存在的問題及對策［J］.養殖與飼料，2007（9）：89-91.

［2］陳雪，李曉霞.建立健全動物防疫體系保障防疫工作健康實施［J］.中國動物檢疫，2007（1）：9-11.

［3］馬飛東.臨夏州基層動物防疫體系建設調查［J］.中國畜牧獸醫文摘，2011（2）：68-69.

［4］關九梅.關于基層動物防疫體系建設的思考［J］.農民致富之友，2013（10）：198.

S851.33

B

1674-7909（2016）14-61-2

李勝成（1975-），男，大專，副站長，獸醫師，研究方向：動物疫病防控等。