當前我國種子管理中存在問題及對策

楊紅 袁馨

（南鄭縣種子管理站，陜西 南鄭 723100）

當前我國種子管理中存在問題及對策

楊紅 袁馨

（南鄭縣種子管理站，陜西 南鄭 723100）

種子是最基本、最重要的農業生產資料。隨著市場經濟的發展，高科技含量的種子在市場上的流通日益活躍。在種子的管理中也出現了一系列的問題。基于此，闡釋當前種子管理中存在的問題，并提出一些針對性的對策，旨在促進農業增效、農民增收，維護國家糧食安全和農產品有效供給。

種子管理；問題；對策

1 種子管理存在問題

1.1 機構編制設置不統一

在具有同樣職能的全國各級種子的管理部門中，其名稱各異，不同的地區機構名不同，有叫“種子管理站”的，有叫“種子站”的，還有叫“種子管理處”的等。而且這些機構編制規格各不相同，比如在省級管理機構中有正廳級、副廳級、正縣級等，在種子管理過程難以達到口徑一致、協調統一，影響執法效率。

1.2 種子經營市場混亂

一是部分經營者擅自更改種子品種名稱、生產日期等種子基本信息和出芽率、水分、純度、凈度等主要指標；二是種子標簽不規范，無種子使用說明和法定信息；三是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購買者或種子管理人員觀看；四是隨意調運經營種子，不備案、不送樣、不試驗、“濫”銷售，導致種子糾紛案件經常發生。

1.3 編制和經費落實不到位

目前，很多種子管理部門的編制時間較短，經費落實不到位，使種子管理部門陷入尷尬的境地。很多部門想要加大對種子的管理，但缺乏充足的人力資源和足夠的資金支持。為了獲得足夠的資金支持，一些種子管理部門通過辦理種子經營培訓班來取得經費，既違背了相關法規，又影響了執法的公正和公平。

1.4 管理隊伍的素質不高

目前，種子管理人員普遍存在專業知識欠缺、法制觀念淡薄、工作責任心不強等問題；在面對種子管理中一些具體問題時，不能準確運用政策法規依據；在處理復雜問題時，出現經驗缺乏、方法欠妥、執法不公等問題，一定程度上損害了群眾利益。

1.5 種子管理手段落后

目前，大多數種子管理部門仍使用改制前原種子公司的資產及設施設備，辦公場所簡陋陳舊，無專用執法車輛及必須儀器設備，辦公經費緊缺。雖經近年投資建設，但與新時期種子管理要求仍然存在一定差距。

2 種子管理對策

2.1 統一管理機構規格

目前，各級種子管理機構規格和編制不統一，與賦予的職能不相適應，增加了搞好種子執法管理和品種推廣工作的難度。政府部門要嚴格執行農業部（農農發〔2009〕08號）文件和近年發展現代種業的相關要求，確定職能范圍相對應機構規格和專業人員，化解人員編制矛盾。

2.2 加強種子執法工作

種子管理部門切實履行職能，認真搞好種子執法檢查工作。認真審核種子生產、經營單位的資格，對資質條件不符合發證要求條件的，依法撤銷其種子生產、經營資格；規范種子購銷備案、包裝、標簽和經營檔案，以此建立種子法治長效機制，維護種子市場的正常秩序，保護企業和農民合法利益［1］。

2.3 保障種子管理經費

各級農業部門要結合本級種子管理工作情況，加強與財政部門溝通銜接，在執法檢查、品種選育、技術推廣、質量檢驗、田間鑒定等工作中，爭取本級財政最大支持，確保各項種子管理職能正常履行。

2.4 壯大種子管理隊伍

在種子管理部門內部，要重視人員的素質提高，強化對管理人員的培訓工作，通過辦班培訓、持證上崗培訓等多種方式規范建立種子管理人員年度培訓制度，加強種子管理人員定期考核，逐步將種子管理人員打造成一支知法、守法、嚴格執法、業務精通的種子管理隊伍。

2.5 提高種子管理裝備水平

一要配備必要的種子檢測設施，著力建設通過認證的合格種子檢驗機構，為政府監督和社會需求提供種子質量檢測服務。二要配備必要的辦公設備、交通工具和執法取證儀器設備，以保證種子管理工作的正常開展。三要配備農業執法人員統一服裝，樹立農業執法形象。

3 結語

農業生產對國民經濟發展意義重大。科技興農、良種先行。針對目前我國的種子管理工作存在的一些問題，要進一步統一管理機構規格，加強執法管理，保障工作經費，壯大管理隊伍，提高裝備水平，從而提高我國種子管理水平，推動農業持續健康發展。

［1］張萍.當前種子管理存在的問題及對策［J］.科學種養，2014（12）.

F324.6

A

1674-7909（2016）18-51-1