打井抗旱工程概述
——以山東省萊蕪市西土屋村為例

萬文凱 李麗娜

（中國農業大學，北京 100094）

打井抗旱工程概述
——以山東省萊蕪市西土屋村為例

萬文凱 李麗娜

（中國農業大學，北京 100094）

公共產品供給是新農村建設的工作重心，近年來中央及地方正逐步加大對農村的財政供給，改善農村環境，提高農民生活水平。基層自治組織也努力在農業方面加大投入，無論是人力、財力還是其他資源，而其中最為典型的就是水利供給。基于此，以山東省萊蕪市西土屋村為例，從黨員大會、村民代表大會決議，到村民集資，再到選址打井、配套設備安裝，最后試通水成功，介紹打井抗旱水利供給工程的建設全過程，以期對其他地區農村基層工作有幫助。

農村；公共產品；打井

2015年6月，山東省萊蕪市西土屋村村民集體決議打井抗旱，當年7月，試通水成功，這一公共產品的投入建設基本完成，非常高效。

打井需要籌資，更需要定準在哪里打，一旦打空就是徒勞一場。如何做到資源利用最大化是重中之重，同時讓絕大多數村民滿意，都是擺在村兩委面前的難題。

1 資金籌集模式的選擇

打井所需資金的籌措模式主要有3種，資金來源不同，決策方與風險承擔方都會不同。第一種是市級扶貧立項，如果某村是市級貧困單位，就會由市政府立項，扶貧辦公室設專項資金，支持該村打井。第二種是上面領導包村，“第一書記”直接帶來項目或者根據村里需要申報項目，由政府審批、出資立項。而第三種就是西土屋村的形式，由村民自籌資金，集體作決策。……