東營，黃河尾閭的別樣傳奇

文／肖 寒

東營，黃河尾閭的別樣傳奇

文／肖 寒

○圖／何延海

東營，在黃河尾閭煥發著嶄新的容顏：東營入選第四屆全國文明城市、東營港綜合保稅區獲國家批復、黃河三角洲農業高新技術開發區獲批成為國家級農高區、東營被納入京津冀協同發展國家戰略……隨著國家黃藍戰略深入實施，東營這片古老而年輕的土地，邁開了懷抱大格局、大空間、大胸懷的發展步伐，在黃河尾閭迅速崛起，演繹出別樣傳奇。

黃河哺育燦爛文明

《孫子兵法》是中國乃至世界現存的第一本系統而完整的兵書，目前至少被翻譯成29種文字，幾百種版本，在世界范圍內廣為流傳。《孫子兵法》的作者、春秋時期的軍事理論家孫武的故里就在今天的東營廣饒。

今天，廣饒的許多地方還留存著春秋齊國的古老記憶。生活于斯的人們日耕夜息，聞雞起舞，他們相信，正是足下這片豐饒土地，曾哺育陪伴孫武于亂世春秋中走過了成長的歲月。東營是齊國故地，“求新求變”、“富民興邦”的傳統文化在這里得到很好的傳承與發展。

○孫武祠。圖／東營市政府新聞辦公室

黃河尾閭、渤海灣畔這片古老而又年輕的土地歷經滄桑，源源不斷的移民給這里打上了一道濃重的移民文化的烙印。來自五湖四海的拓荒人在耕耘勞作的過程中，孕育出了自己的文化藝術。這里面既包括許多悲愴凄涼的民間小調，又有許多雄渾粗獷的勞動號子，但最能代表東營人豪放曠達、細膩婉約情懷的莫過于呂劇。伴隨著黃河入海的濤聲，呂劇從苦難歲月的乞討中誕生，在國運衰微中歷經琢磨，又經昌明盛世的栽培扶持，成為山東省地方戲劇的代表劇種，2008年被列為國家非物質文化遺產。

黃河口是一個特色鮮明的地方，是一個多種自然景象、文化現象、民俗事象融合交匯的地方。源遠流長的黃河文化、底蘊深厚的古齊文化、艱苦創業的石油文化、開放交融的移民文化、神奇獨特的生態文化在這里交相輝映，構成了具有鮮明特色的黃河口文化。如果用黃河代表中華民族古老的文化，用海洋代表現代文明，那么黃河口文化，既有黃河文化的雄渾敦厚，又有海洋文化的博大精深。

○太陽能發電。圖／何延海

○國華風電。圖／張仁玉

東營是中國文明城市，崇尚進步，追求卓越。東營公共文化服務體系不斷健全。科技展覽館、雪蓮大劇院、黃河文化博物館、奧體中心、兒童樂園、圖書館等大型公共文化設施讓廣大市民盡情享受文化和科技帶來的心靈豐盈。

高效與生態的“東營探索”

東營，是一座緣油而建、因油而興的工業城市。但隨著經濟發展和城鎮化進程的加快，城市的發展受到不同程度的制約。東營市決策者深刻意識到發展轉型的極端重要性，著力發展綠色經濟、高端產業，積極探索高效生態經濟發展模式，構筑特色鮮明、優勢突出、集約高效的現代產業體系，打造東營產業升級版。2015年，東營生產總值達到3450億元，規模以上工業主營業務收入13263億元，地方經濟占全市經濟的比重提高到86.9%，資源型城市轉型邁出重大步伐，人均GDP、人均財力居全國地級市前列。

“走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，力爭在全省率先實現農業現代化。”東營為現代農業之路描繪出了嶄新的宏偉藍圖。東營大力發展特色產業，被整建制列為國家現代農業示范區，東營農業高新區被批準為國家級農高區。著力打造全國知名、特色鮮明的“北方魚米之鄉”，初步建設起渤海之濱的“大糧倉”，肉蛋奶人均占有量居全省首位，培育了黃河口大閘蟹、黃河口大米等24個中國和山東名牌產品，建成全國規模最大的海參灘涂養殖區。

工業是東營的經濟支柱。東營積極推進新型工業化，橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備、石油化工及鹽化工等主導產業集群發展，新能源、節能環保、新一代信息技術、新材料、現代生物與醫藥等新興產業快速突破。東營主營業務收入過百億元的企業達32家，山東百強企業20家，有12家企業進入“中國企業500強”。

東營將創新發展擺在發展全局的核心位置,明確提出突破發展現代服務業，打造黃河三角洲區域性服務中心。近年來，東營持續篩選一批重點建設項目推動服務業跨越發展，東營港倉儲物流項目、金融商務區項目、黃藍時代（國際金融港）項目等，無不成為產業的亮點、城市建設的新星。2015年8月份，東營萬達廣場正式開業，引入一線品牌，提高了東營整座城市的消費水平。近年以來，東營堅持規模和質量并重、提高供給能力和擴大消費需求并舉，服務業比重連續增加，將成為東營未來經濟發展的新引擎。

“大美生態”的宜居之城

黃河從東營入海，入海口兩岸擁有中國暖溫帶完整、廣闊、年輕的濕地生態系統，面積達1530平方公里，被譽為“中國最美濕地”。這里有幾十萬畝的天然檉柳林、天然蘆葦蕩、人工刺槐林，以及一望無際的大草原，生態環境原始而獨特。實施百萬畝濕地修復工程和黃河刁口河流路生態調水工程，累計修復提升濕地38萬畝。黃河故道再現了蘆荻飄雪、鳥飛云天、魚翔淺底的壯觀景象。

近年來，東營把生態作為最大的特色和優勢，堅持生態立市、綠色惠民，突出“大水面、大綠地、大濕地、大空間”，加快構筑獨具特色的生態系統，推動綠色低碳循環發展的新方式，積極爭創國家生態文明示范區。在中心城區，充分利用濕地資源優勢, 努力打造知名的“東方濕地之城”，城市之中有濕地，濕地之中有城市，成為東營的一大特色和亮點。在黃河尾閭，退海之地，啟動實施城市增綠三年行動計劃，城市綠化覆蓋率達到40.41%, 生態之城的獨特魅力初步顯現，建成“國家園林城市”。

○東營經濟技術開發區金融港。圖／何延海

作為黃河三角洲的中心城市，東營堅持生態型、組團化的發展模式，初步構建起了生態型組團式的城市總體發展框架，不斷提高城市承載能力。加快中心城規劃建設，實施城市規劃展覽館、奧體中心等一批重大城建項目，建成區面積達到188平方公里，城市功能日臻完善。生態新城、金湖銀河、舊城片區改造加快推進，城市面貌明顯改善，城市品位不斷提升，人居環境持續改善，榮獲“中國人居環境獎”。

為進一步打開對外通道，東營拉開了交通大建設、大發展的格局。東營港是國家一類開放口岸，2020年建成億噸大港，黃河三角洲區域中心港的輻射帶動作用日益增強。今年1月13日，中國商飛民用飛機試飛中心東營基地正式啟用，成為東營與中國商飛公司合作發展的重要里程碑。日前公布的《全國中長期鐵路網規劃(2016-2025年)》，東營成為沿海、京滬“兩縱”高速鐵路網主通道的重要節點。通道貫通后,東營將成為區域性綜合交通樞紐，可實現與北京1.5小時交通圈，青島、濟南、天津1小時交通圈。

讓市民享受更多“獲得感”

“民生至重則生民為暖。”東營把共享發展理念體現在工作的方方面面，確保全市人民同步奔小康，讓全體人民在共建共享發展中享有更多“獲得感”。

社會保障標準逐年提高，在山東省率先整合城鄉居民基本醫療保險、基本養老保險制度，建立城鄉居民大病保險制度、臨時救助制度和城鎮職工長期醫療護理保險制度。2016年上半年，東營城鄉低保標準均居全省第二位，農村五保供養標準居全省第四位。

養老是目前的一個社會熱點問題。東營已經連續4年把涉老工作納入年度民生實事。截至2015年底，全市共有各類養老服務設施272處，養老床位11660張，每千名老年人擁有養老床位32張。

醫療涉及每一個群眾的切身利益。東營率先在全省實施了居民醫保支付方式改革，深化公立醫院改革，實行了零差率銷售；調整精簡大病保險申報材料和申報流程，實現了市內大病保險與基本醫保報銷同步即時聯網結算，有效減輕了大病患者的經濟負擔；推進區域醫聯體協同發展，群眾在家門口就可以享受到三級綜合醫院的診療服務。

○黃河三角洲國家級自然保護區。圖／魏東

就業是民生之本。城鄉統籌的公共就業服務體系逐步完善，設立的市公共就業和人才服務中心及縣區級綜合服務中心，初步形成全市“半小時公共就業服務圈”，全市公共就業和人才服務標準化水平不斷提升。

文化教育事業蓬勃發展。全市基本形成10分鐘公共文化服務圈，文化信息資源共享工程實現市縣鄉村四級網絡化。全民健身公共服務體系基本形成，連續舉辦九屆的黃河口（東營）國際馬拉松賽已成為東營的一張閃閃的體育名片。加大投入實施學校標準化建設，市一中、市二中、市勝利一中等多所新校園啟用，中心城區尤其是東城形成新的教育格局，義務教育全面普及。

民生無小事，枝葉總關情。從就業到養老，從醫療到教育，從城市到農村，伴隨著一項項民生新政、一樁樁民生實事的落地生根，百姓安居樂業、幸福祥和的民生新畫卷正在徐徐展開。