關于四川省生態農莊建設的思考

鄒斌

（四川省社會科學院金融與財貿經濟研究所，四川　成都　610072）

關于四川省生態農莊建設的思考

鄒斌

（四川省社會科學院金融與財貿經濟研究所，四川成都610072）

在對四川省多地生態農莊產業發展情況進行調研的基礎上，就生態農莊發展的背景、理念、路徑等問題進行分析，對四川省生態農莊產業的發展提出解決問題的政策建議。

生態農莊；建設；四川省

生態農莊是我國近幾年興起的產業模式和生活模式。其是以互聯網、電子商務為依托，以家庭農莊、農村經濟合作社作為經營主體來推動當地農業的發展，并以此帶動總部經濟、康養旅游、休閑度假、物流商貿等第三產業的發展的新型綜合開發項目。生態農莊項目符合國家產業政策，具有廣闊的市場前景，在確保當地農民的經濟利益，徹底解決當地農民就業難、創業難和長期貧困問題的同時，能夠確保國家耕地紅線不受侵犯，并且還能夠從生態化、智能化、集約化、規模化和可持續性等方面推動當地新農村建設。

1　生態農莊項目實施的政策背景

2013年和2014年四川省委辦公廳、省政府辦公廳和成都市市委、市政府分別印發了《關于建設幸福美麗新村的意見》（川委辦〔2013〕16號）、《關于印發〈2013—2017年全市統籌城鄉改革發展工作方案〉的通知》（成委發〔2013〕3號）、《關于深化農村環境綜合整治加快建設幸福美麗新村的意見》（成委發〔2014〕12號）等文件，2016年國家發改委印發了《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》（國發2016年8號）。這一系列文件明確要求我們依靠家庭農莊、種植大戶、農村經濟合作社等新型經濟組織和以農業產業化發展為依托，促進城鄉經濟資源雙向流動，加快新型城鎮化建設，推動農村在農業產業發展、總部經濟、基礎設施、公共服務、社區管理、智能服務和文化旅游等方面取得突破性進展，使農村社會居住條件顯著改善，鄉村面貌煥然一新。

2　生態農莊產業的發展理念

生態農莊產業的發展必須以建設“產、村、人”融合互動發展的生態綠色小鎮為目標，以農業發展為根本，以一、三產業互動為途徑，在成片種植優質農作物和具有高附加值的其他經濟作物的基礎上，結合農業種植、生態園藝、農田水利、鄉村旅游等需求，帶動都市近郊型觀光旅游、休閑度假、康養醫療、物流交通和商業貿易等產業的發展，把農村真正打造成為宜業宜游宜居的生態型新型村鎮。

生態農莊產業的發展在內容上包括農民集中安置、宅基地復墾、公共設施建設、道路及景觀綠化工程、農產品展示中心、農產品交易中心、農產品加工中心、康養基地、體育公園、精品家庭農莊和家庭農莊體驗區及近郊休閑旅游服務區等相關配套服務設施建設，利用家庭農莊、農業合作社等主要經營主體，把城市的資金、技術、人才、市場等資源引向農村，打造精品農業產業、文化旅游、休閑度假、健康養老和總部基地等產業，并依托產業的發展，來帶動當地農民收入的增加，真正做到“讓有錢人種地，讓種地人有錢”。

在生態農莊產業建設過程中，需要積極引進最新的新農村建設理念，結合當地的實際情況，設計規劃建設智慧城鎮、智慧農莊。具體包括，根據國家“寬帶中國”戰略和“互聯網+”城市計劃，加速光纖入戶，促進寬帶網絡提速降費，發展智能旅游、智能水務、智能管網、智能辦公和智能園區，全面提升家庭、業主、農莊的智能化水平。

3　生態農莊產業的核心內容

從產業發展上來看，生態農莊產業在具體實施過程中，必須包括以下幾個子產業的發展。

3.1“互聯網+現代農業”

以優勢農業、體驗農業、休閑養生農業為發展方向，結合當地獨特的優勢條件，大力發展地方優勢農業產業，在此基礎結合互聯網帶來的新的機遇，大力推進訂單農業，實現網上網下良性互動發展的格局，打造當地農產品的新品牌，實現農業發展方式轉變，徹底解決當地農民就業難、致富難的困境。

建設農產品加工中心，提高農產品的附加值。充分利用環境生態、食材有機的優勢條件，促進農產品加工產業的發展，加強與四川省當地的科研院校的合作，培育有機水稻加工廠、有機食用油加工中心、花卉飲品加工中心及各種有機中藥材飲片制作中心，從生產環節完善整個產業鏈條。加快推進農業體驗公園、農產品展示中心、現代農業物流基地建設，全面推進農產品質量體系建設，打造以“互聯網+現代農業”為核心的都市現代農業樣板區。

3.2大力發展觀光農業為基礎的近郊旅游產業發展

結合當地獨特的地理位置，打造一個與當地自然環境地連為一體的、具有四川特色的生態旅游帶。首先，建設一批家庭農莊、鄉村客棧、特色農家樂等基礎設施，形成初步的接待能力，使人們愿意留下來。同時，圍繞當地自然環境，打造一個近郊旅游的休閑度假的旅游景區，形成夏觀荷花冬賞梅、湖光山色鳥鸚飛的田園景色。其次，采取市場化與村民自治相結合方式全面實施川西農耕實景博覽園、川西原生態村鎮保護開發等項目建設。然后，加快推進項目所在地的農民安置與土地綜合整治、生活垃圾沼氣化處理項目，為農村營造一個干凈、衛生的氛圍。此外，項目在規劃設計過程中，應充分挖掘當地文化資源，培養當地有特色的文化產品，注重對當地民族風俗文化的開發和挖掘，保留和發展富有當地特色的民俗文化，有利于提高人民的精神生活水平，在項目推進過程中進一步提高當地及周邊地區的綠化覆蓋率，在產業發展的過程中注重保護周邊生態環境，最終使當地成為山清水秀、鳥語花香的鄉村旅游度假勝地。

3.3建立中國西部康養中心

四川省是中國打造健康養生養老產業的最佳區域之一，獨具優質的醫療健康資源和自然條件。這里歷史文化底蘊深厚，民俗風情多姿多彩，川內高速公路四通八達，區位優越、交通便捷、空氣質量好，優質天然農產品豐富，同時有華西醫科大學、成都中醫藥大學等高等院校，醫療保健設施齊全，醫療服務人才較完備，使四川省成為中國西部健康養生養老的天然福地。大力發展休閑養老、醫療養生、體驗養生、中醫文化展示等“康養”現代服務業，加快養生養老健康產業與旅游度假、健康食品、康體運動等產業的融合發展，延長產業鏈，建設輻射西南、服務全國的療養健康中心。

3.4打造四川省第一家鄉村總部經濟基地

根據未來四川省第三產業發展的需要，結合天然的當地田園環境和生態條件，打造一個自然環境優美、辦公條件優越、配套設施齊全的鄉村總部基地，以此帶動城市高端的人力資本、技術資本、資金資本等資源流向農村，并能夠與當地的經濟資源有機結合，形成新的經濟業態和發展模式，帶動當地經濟持續發展。

4　生態農莊產業的重要推廣價值

生態農莊產業能夠有效破解農業經營主體的穩定性和持續性難題。我國農村仍然出現大量農田閑置，農田投入產出低下，種地盲目性大，市場意識薄弱，導致部分地區農民種田積極性下降的情況，收益的不穩定直接導致我國農業發展的不穩定。而以農業產業發展為基礎，以“康養游居”為核心的可持續發展模式，一方面可以把閑置的耕地、荒地利用起來，有效地保護寶貴的耕地資源，使我們未來能夠輕松應對可能發生的糧食危機；另一方面把資金、技術、人才等資源引入農村，提高農業的經濟效益和種地人的收入水平，使農民成為人們羨慕的職業，這樣從根本上促進我國農業經濟的穩定發展。

投入大、期限長、不可預見因素多等，是造成多數以農業為生的農民長期貧困的主要原因。生態農莊產業依托地方政府支持和開發建設企業的強大實力，立足產業發展，可以從根本上解決農民就業難、創業難及農田閑置的難題，從源頭上對當地農民進行大面積的產業扶貧。因此，極大地消除了農村社會不穩定的因素，可以長期維護農村穩定。其次，“康養游居”各產業的發展能夠形成持續的生產能力和消費能力，對推動當地經濟發展，為地方經濟發展作出更大貢獻。

F592

A

1674-7909（2016）20-47-2

鄒斌（1969-），男，博士，研究方向：金融學、金融經濟。