時訊

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于康震強調提高全鏈條獸醫衛生風險控制能力推動畜牧業健康平穩發展

4月20日，2016年全國農牧漁業大縣局長輪訓第6期培訓班畜牧大縣獸醫局長班在農業部管理干部學院中國農業大學分院舉辦。農業部副部長于康震在開班式上強調，畜牧業是農業農村經濟的重要支柱產業，也是保供給、惠民生、促穩定的大產業，要清醒認識畜牧產業面臨的壓力和挑戰，準確把握“十三五”時期改革發展的形勢與任務，貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的新理念，統籌保供給、保安全、保生態，著力推進供給側結構性改革，加快產業轉型升級，努力推動畜牧業在農業現代化進程中率先取得突破。

于康震指出，獸醫工作在為現代畜牧業發展保駕護航方面發揮重要作用，要適應養殖業轉型升級、確保舌尖安全、改善民生和生態文明建設的新要求，切實圍繞保障養殖生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態環境安全的工作要求，調整、完善、建立新型獸醫衛生工作體制機制，全面提高從養殖到屠宰的全鏈條獸醫衛生風險控制能力。在疫病防控方面，加強人畜共患病等重點疾病的防控，落實重點馬病消滅凈化措施，防范外來動物疫病傳入風險，加強動物疫病區域化管理。在獸醫衛生監督執法方面，加強監督執法規范化建設，嚴格養殖運輸屠宰環節監督執法，注重病死畜禽無害化處理和資源化利用，建立長效機制。在屠宰管理方面，要加強行業監管，引導轉型升級。在獸藥監管方面，加強獸藥生產經營使用監管，深入開展動物及動物產品獸藥殘留監控工作。（來源農業部新聞辦公室）

于康震強調貫徹落實五大發展理念 開創畜牧業綠色發展新局面

為深入貫徹落實五大發展理念，推動畜牧業轉型升級，4月19日，農業部組織召開畜牧業綠色發展示范縣創建啟動視頻會議，部署啟動畜牧業綠色發展示范縣創建活動。農業部副部長于康震強調，要以畜牧業生產和環境保護協調發展為目標，力爭到2020年，在全國創建200個畜牧業綠色發展示范縣，示范帶動全國畜牧業可持續發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的畜牧業現代化道路，實現畜牧業發展和環境保護“雙贏”。

于康震指出，畜牧業是我國農業農村經濟的重要支柱產業，當前正處于從傳統向現代加快轉型的關鍵時期。綠色發展是落實新發展理念的客觀要求，是畜牧業現代化的必由之路，是回應人民群眾新期待的重要舉措。各級畜牧獸醫部門要把中央重大決策部署貫徹到現代畜牧業建設的全過程，加快轉變畜牧業發展方式，形成生產布局優化、資源利用高效、生態環境良好、產品質量安全的畜牧業發展新格局。

于康震強調，要全面理解畜牧業綠色發展的豐富內涵。在發展理念上，要形成綠色發展思維方式，改變重生產輕環境、重數量輕質量的傾向。在發展方式上，要由粗放高耗型向節約高效型轉變，實現可持續發展。在發展機制上，要建立植物生產、動物轉化、微生物還原的循環生態系統，構建種養循環發展的新格局。在發展路徑上，要提高生產效率，優化生產結構和區域布局。在發展目標上，要統籌兼顧保供給與保生態的雙重目標，促進畜牧業生產與環境保護同步推進、協調發展。

于康震指出，要將示范創建活動作為促進畜牧業綠色發展的重要抓手，突出南方水網地區和生豬養殖大縣，努力實現“五個新突破”。一是實現畜牧業轉型升級的新突破，持續提升畜禽養殖規模化、標準化水平，促進一二三產業融合發展。二是實現種養結合機制的新突破，總結推廣種養結合典型模式，著力提高種養業綜合效益。三是實現畜牧業結構調整的新突破，推動形成與資源環境承載力相匹配，與畜產品消費需求相適應，與種植業布局相協調的畜牧業結構。四是實現畜禽廢棄物綜合利用產業化的新突破，推行畜禽廢棄物綜合利用產業化運行模式和體系，把畜禽廢棄物綜合利用做成一個大產業。五是實現病死畜禽無害化處理的新突破，建設覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸各環節的病死畜禽無害化處理網絡，健全病死畜禽無害化處理機制。（來源農業部新聞辦公室）

2016中國農業發展論壇在京舉行

4月17日，2016中國農業發展論壇在中國農業大學舉行。該論壇由中國農業大學舉辦，主題為“十三五與中國農業發展”。專家學者、政府高級官員、企業家、投資機構代表圍繞“十三五”規劃的中國農業，就農業供給側結構性改革、中國農業走出去、中國農業投資等問題展開交流，共同探討中國農業發展的機遇與挑戰。

中央農村工作領導小組副組長陳錫文就“十三五中國農業發展”進行了主題演講，其中重點闡述了糧食結構問題特別是玉米調整的相關問題。農業部產業政策與法規司司長張天佐就“中國農業產業政策及發展機遇”做了主題演講，其核心內容包括：現代農業建設進入轉方式調結構新階段、農民增收進入爬坡上坎的新階段、農業生產經營方式進入創新發展新階段、農業農村經濟進入三產融合新階段、農業支持保護政策進入創新調整新階段、農業農村進入依法治理新階段。（摘自農民日報）

韓長賦主持召開農業部常務會議研究部署加強建議提案辦理等工作

4月15日，農業部部長韓長賦主持召開部常務會議，部署加強農業部建議提案辦理工作，研究促進獸藥產業健康發展、開展鮮活農產品調控目錄制度試點、“互聯網+”現代農業等工作。

會議強調，要認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理重要指示、國務院常務會議精神以及全國人大全國政協的要求，從事關黨和國家事業長遠發展的戰略高度，以對國家人民負責的責任感使命感，把辦理建議提案與貫徹落實“十三五”規劃綱要結合起來，在推動解決農業農村經濟突出問題、促進產業發展等方面，取得實實在在的辦理成果。要創新完善辦理工作機制，建立任務臺賬，加強辦理調研，對重點建議提案辦理，分管部領導要親自帶隊，邀請代表委員共同參與，集思廣益，凝聚共識。各司局要強化責任落實、主動承擔，把辦理建議提案的過程變成與代表委員充分交流意見的過程，加強“面對面”溝通，確保如期給代表委員交上一份滿意的答卷。

會議審議并原則通過《農業部關于促進獸藥產業健康發展的指導意見》。會議強調，獸藥特別是獸用疫苗，是預防、治療和診斷動物疫病的重要物資，事關重大動物疫病防控，事關養殖業發展，事關食品安全。我們要認真貫徹落實國務院常務會議精神，站在維護人民群眾利益、維護養殖業發展安全的高度，深刻吸取山東濟南非法經營疫苗系列案件的教訓，充分認識加強獸藥特別是獸用疫苗質量安全監管的極端重要性。要強化監管執法，嚴厲打擊獸藥違法違規行為，全面推進獸藥二維碼追溯系統建設，提升獸藥質量安全監管能力。要認真梳理獸用疫苗監管中存在的問題和風險，進一步完善獸藥審批、獸藥生產經營和獸藥使用管理等制度，扎緊防范和化解獸藥監管中各種風險的制度籠子。會議原則同意對《生豬屠宰管理條例》進行修改，強調畜禽屠宰一頭連著畜禽養殖，一頭連著食品消費，是保障食品安全的重要環節。要高度重視畜禽屠宰監管，堅持“產出來”“管出來”兩手抓、兩手硬，堅持問題導向，明確主體責任和監管責任，健全完善畜禽屠宰監管標準，解決“小、散、亂”問題，提升畜牧業現代化水平，保障畜產品質量安全。

會議審議并原則通過《關于開展鮮活農產品調控目錄制度試點工作的指導意見》。會議指出，近年來，鮮活農產品市場時常出現的暴漲暴跌和滯銷賣難問題一再向我們敲響警鐘。要立足我國國情，創設鮮活農產品調控目錄制度，加快補齊我國鮮活農產品價格形成機制“短板”。要按照“突出重點、有保有放”原則，開展鮮活農產品調控目錄制度試點，尊重地方意愿，自愿申報，同時要加強政府指導，合力推進試點工作開展。

會議審議并原則通過《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》。會議強調，“互聯網+”作為當前“新經濟”的重要推動力量，對促進現代農業發展意義重大。要認真貫徹落實中央決策部署，以創新驅動農業現代化發展為引領，通過大力推進以“互聯網+”為代表的農業信息化發展，推動農村一二三產業融合，使農業與裝備、技術、信息、生態、文化深度融合，為農業轉型升級提供新動能。當前重點要大力發展農業電子商務，加快信息進村入戶試點，開展農業物聯網區域試驗，抓緊啟動實施全球農業數據調查分析系統，加強核心關鍵共性技術研發和農業信息技術的推廣應用，強化人才培訓。各有關司局要明確職責、主動作為、分工協作，匯眾智，聚眾力，共同推進重點任務落實和重大工程實施。（來源農業部新聞辦公室）

農業部部署開展草原生態環境整治工作

近日，農業部印發了《關于切實加大草原生態環境整治力度的通知》，要求各地不斷強化草原生態環境整治工作，以鮮明的態度和果斷的措施，嚴厲打擊各種破壞草原生態環境的違法犯罪行為，鞏固來之不易的草原生態建設成果。

《通知》指出，草原是我國面積最大的陸地生態系統,也是重要的生態安全屏障和生態文明建設的主陣地。當前，一些地方受經濟利益驅動，非法開墾草原、非法征占用草原等行為屢禁不止，不僅對草原生態環境造成嚴重破壞，也嚴重損害了廣大農牧民群眾的合法權益，必須予以糾正。

《通知》要求，各地要充分認識加大草原生態環境整治的重要意義，認真組織開展草原生態環境整治專項檢查，針對重點地區和重點工程項目，進一步加大執法監督和整治力度，嚴厲打擊破壞草原資源和生態環境的違法行為。要加強與司法機關的溝通協調，對檢查中發現的破壞草原資源涉嫌犯罪案件，要及時移送司法機關追究刑事責任。對依法查處的破壞草原資源重大違法犯罪案件，要及時進行通報曝光，不斷提高草原執法的威懾力。要深入開展草原普法宣傳和教育活動，認真落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，不斷擴大宣傳覆蓋面，增強社會各界依法治草的意識。要不斷強化草原執法隊伍建設，切實加強草原執法人員的教育和培訓，不斷提高草原執法人員依法行政意識和依法履職能力。

《通知》強調，各省級草原行政主管部門要把開展草原生態環境整治工作納入重要議事日程，組織制定草原生態環境整治工作方案，明確目標任務，層層落實責任。要扎實開展草原生態環境整治工作，及時研究解決整治工作中存在的問題。要加強與國土、環保、公安等部門的溝通協調，必要時可組織相關部門開展聯合執法檢查，確保草原生態環境整治工作順利開展。

據悉，為切實強化草原生態環境整治工作，今年5月下旬至6月上旬，農業部將組織專項檢查組，赴重點省區開展草原生態環境整治專項檢查。（摘自中國畜牧獸醫信息網）

農業“三項補貼”改革工作全面推開

近日，為貫徹落實黨中央、國務院“完善補貼政策，改進補貼辦法，提高補貼效能”的要求，在全面總結2015年農業“三項補貼”改革試點經驗的基礎上，財政部、農業部聯合印發了《關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號，以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，2016年，在全國范圍全面推開農業“三項補貼”改革，即將種糧農民直接補貼、農作物良種補貼和農資綜合補貼合并為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。全面推開農業“三項補貼”改革以綠色生態為導向，由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變，提高補貼政策的指向性、精準性和實效性。

《通知》強調，將農業“三項補貼”中直接發放給農民的補貼與耕地地力保護掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補貼范圍，鼓勵農民秸稈還田，不露天焚燒，主動保護耕地地力，加強農業生態資源保護，實現“藏糧于地”，使政策目標指向更加精準。

《通知》提出，從農業支持保護補貼中統籌部分資金用于支持糧食適度規模經營，近幾年重點支持建立健全農業信貸擔保體系，通過強化銀擔合作機制，著力解決普通農戶特別是種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體在糧食適度規模經營中的“融資難、融資貴”問題，力爭用3年時間建成政策性、獨立性、專注于農業、覆蓋全國的農業信貸擔保體系。各地也可以采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持糧食適度規模經營。

《通知》要求，全面推開農業“三項補貼”改革由省級人民政府總負責，各地要結合本地區實際，抓緊制定實施方案，加大工作力度，注重宣傳引導，確保改革順利推進。省級財政、農業部門要做好資金撥付和監管工作，對農民的補貼要力爭6月30日前發到位，對于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農業支持保護補貼資金的，或違規發放補貼資金的行為，要依法依規嚴肅處理。（來源財政部農業司）

余欣榮強調：推進玉米結構調整 深化種植業供給側改革

4月26日，農業部召開全國種植結構調整暨糧豆輪作糧改飼推進工作視頻會，對種植結構調整，尤其是玉米結構調整工作進行再動員，再部署。農業部副部長余欣榮強調，要大力推進農業供給側結構性改革，緊緊圍繞“去庫存、降成本、補短板”的要求，突出抓好“鐮刀彎”地區玉米結構調整，積極推進糧豆輪作和糧改飼，統籌抓好當前春耕生產，不誤農時、務實高效，確保種植結構調整取得新進展，努力夯實全年農業豐收基礎，鞏固農業農村經濟發展好形勢。

余欣榮指出，推進種植結構調整是當前和今后一個時期農業發展的重要任務，事關農業可持續發展和促進農民增收。經過各級農業部門的努力，今年種植結構調整開局良好，預計庫存壓力大的玉米面積呈減少趨勢，主要作物品種結構和區域布局進一步優化。但當前還面臨不少困難和問題，必須用擔當的勇氣、改革的辦法、創新的思路，聚焦重點發力，強化指導服務，狠抓措施落實，有力有序推進種植結構調整，確保取得實效。

余欣榮強調，種植結構調整是今年農業生產的“重頭戲”，要環環緊扣、突出重點，分類指導、分區推進。要打好“鐮刀彎”地區玉米調減攻堅戰，加強政策引導，強化資金扶持，推進服務指導，不折不扣落實好1000萬畝以上的玉米調減任務。全力抓好東北地區糧豆輪作，層層分解任務，發揮政策資金激勵效應，大力推廣“一主四輔”種植模式，促進種地養地結合。全力抓好“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產區的糧改飼，以養帶種，合理改種，推進農牧結合，提升草食畜牧業發展質量。在河北省地下水漏斗區、湖南重金屬污染區和西南西北生態嚴重退化地區，率先開展耕地休耕制度試點。

余欣榮要求，在推進種植結構調整的同時，統籌抓好當前春耕生產。要加強以抗旱、防病蟲為重點的田間管理，搞好分類指導，全力奪取夏糧豐收。合理安排作物布局，充分發揮農機作用，落實關鍵技術措施，著力提高春播質量。加強示范引導，開展糧食高產創建和綠色增產模式攻關，集中建設160多個綠色高產高效創建縣。立足防大汛、抗大旱、救大災，強化監測預警，完善應急預案，落實防災救災措施。抓好當前畜牧生產，引導生豬合理補欄，落實疫病防控措施，促進生豬、奶業、牛羊肉生產健康發展。（來源農業部）