阿勒泰地區第一批草原生態補獎政策落實情況

木黑提·托里別根

(新疆阿勒泰地區草原站，新疆 阿勒泰 836500)

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阿勒泰地區第一批草原生態補獎政策落實情況

木黑提·托里別根

(新疆阿勒泰地區草原站，新疆 阿勒泰 836500)

草原生態保護補助獎勵機制是一項生態工程、民生工程和德政工程。認真貫徹落實草原生態保護補助獎勵機制政策，是轉變草原畜牧業生產方式，改善草原生態的迫切需求，也是增加牧民收入，實現全面建設小康社會目標的必然要求。該工程自2011年啟動實施以來，在自治區的關心支持下，在地委、行署的正確領導下，地、縣財政、畜牧等部門密切配合、通力協作，做到了“目標任務、基礎工作、管護措施、資金發放”四個到位，各項工作都取得了實質性成效，廣大農牧民已經切身受益。

草原生態；保護補助獎勵機制；工作效益；采取措施

1 積極落實草原生態保護補助獎勵機制政策

阿勒泰地區草地總面積為1.48億畝(1畝約為667m2)，可利用面積為1.08億畝，牧民承包經營草原面積為1.06億畝。自草原生態補助獎勵機制政策啟動實施以來，阿勒泰地區、縣(市)財政、畜牧等部門密切配合、通力協作，做到了“目標任務、基礎工作、管護措施、資金發放”四個到位，各項工作都取得了實質性進展，廣大農牧民已經切身受益。

一是目標任務落實到位。基本完成自治區下達的目標任務，實現草原禁牧面積2045萬畝，草畜平衡面積8560萬畝，牧民生產資料綜合補貼21431戶，牧草良種補貼面積36萬畝。

二是基礎工作落實到位。加快落實草原承包責任制，堅持“權屬明確、管理規范、承包到戶”的原則，明確牧戶草場四至界線，確定草場類型、等級、載畜量等相關信息，逐戶簽訂草場承包合同書，落實草場承包工作，為草原生態補獎機制的落實奠定良好基礎。

三是管護措施落實到位。加強禁牧管護站、草畜平衡檢查站建設，配齊禁牧管護和草畜平衡清點檢查人員，認真落實牲畜清點核查措施，嚴肅查處違反禁牧規定的問題，確保禁牧和草畜平衡工作扎實推進。

四是資金監管落實到位。按照自治區草原生態保護補助獎勵機制，資金管理辦法，設立草原獎補機制資金專賬，對補獎資金的發放實行村級公示制，接受群眾監督，由財政、審計、紀檢、畜牧等部門組成督查組，對資金管理、發放情況進行督查，確保專款專用。

2 草原生態保護補助獎勵機制

2.1 工作效益

2011～2015年以來實施禁牧面積2045萬畝(水源涵養區20萬畝)、草畜平衡0.86萬畝、牧戶生產資料補貼2.14萬戶、牧草良種補貼面積36萬畝，自治區每年下撥草原補獎資金2.64億元。五年來，國家、自治區累計下撥草原補獎資金13.2億元，資金落實率100%,受益戶為3.1萬戶，每年平均受益1700元/人。設禁牧管護站42座、配備管護人員84人。轉移安置禁牧區牲畜225萬只羊單位。設立草畜平衡檢查站69座，核減超載牲畜58萬只羊單位。設立監測點共201個，其中草畜平衡區監測點172個、禁牧區監測點29個。據監測分析看，草畜平衡區植被平均覆蓋度提高5.8個百分點，草層高度平均提高1.4cm，平均鮮草產量提高15.6%；草禁牧區植被平均覆蓋度提高6個百分點，草層高度平均提高5.7cm，平均鮮草產量提高28.6%，生態效益較顯著。地區第一批草原生態補獎政策于2015年底落實完畢，并連續4年被自治區畜牧廳評為落實草原補獎政策“優秀單位”。

2.2 主要采取措施

實施草原生態保護補助獎勵機制是一項政策性強、涉及面廣的系統工程，自此項工作開展以來，地委、行署高度重視，采取有效措施，做到早動員、早部署、早落實，確保工作按時、按質、按量完成。在工作開展中，我地區主要采取了以下措施。

一是及時召開專題座談會議。傳達上級有關文件和會議精神，認真研究部署全地區草原生態保護補助獎勵機制工作，對開展工作中存在的問題及時上報，認真解決問題。

二是落實人員，廣泛宣傳。由相關部門、縣(市)抽調人員、大學生村官組成工作組，進村入戶把草原生態保護補助機制的內容、目的、意義和補助標準、措施等內容進行深入宣傳，積極發動群眾參與草原生態保護建設工作，為順利實施草原生態保護補助獎勵機制工作營造了良好的氛圍。

三是認真做好各種信息數據的檢查和錄入工作。有計劃、有步驟地開展縣(市)草原獎補面積核定，草原承包，草原載畜量、牧戶和農牧民人口核定等各項前期工作的基礎上，嚴格按照相關補助標準準確計算出各牧戶相應的補貼金額，認真做好登記造冊、信息錄入等工作，確保每戶牧民享受到中央草原保護補助獎勵政策。

2016-06-06

木黑提·托里別根(1979-)，男，本科，高級畜牧師，研究方向：草原保護與建設。

10.19369/j.cnki.2095-9737.2016.10.017

S812

B

2095-9737(2016)10-0027-01